京津冀協(xié)同發(fā)展背景下雄安新區(qū)—滄州市 城市鏈的構(gòu)建

[摘 要]在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，滄州市作為承接疏解京津城市化發(fā)展壓力職能的京津南側(cè)重點(diǎn)城市之一，需要進(jìn)行前瞻性的空間發(fā)展設(shè)計。應(yīng)進(jìn)一步完善雄安新區(qū)—滄州市城市鏈，按照分步走的發(fā)展秩序，構(gòu)建由縱東鏈、縱中鏈和縱西鏈整合在一起的復(fù)合城市鏈，以連通雄安新區(qū)與滄州市，構(gòu)建橫北鏈、橫中鏈和橫南鏈以加強(qiáng)縱向城市鏈之間的聯(lián)系?？h級中心地在雄安新區(qū)—滄州市城市鏈上發(fā)揮著重要作用，但離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地的輔助作用。留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)是橫中鏈與縱中鏈的交匯點(diǎn)，也是橫中鏈兩側(cè)的北弧鏈與南弧鏈的交匯點(diǎn)，可優(yōu)先發(fā)展。縱中鏈雖然與雄安新區(qū)和滄州市的連接更為直接，但其縣級中心地的承接力不夠高，因此在縱中鏈上需要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地組合。

[關(guān)鍵詞]京津冀協(xié)同發(fā)展;雄安新區(qū)—滄州市城市鏈;城鎮(zhèn)體系

[中圖分類號]F290 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372（2019）04-0001-07

The construction of city chain between Xiongan New Area and Cangzhou City under the background of coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei

MENG Xiang-lin

（School of Marxism， North China Electric Power University， Baoding 071003， China）

Abstract： Cangzhou City， as one of the key cities to the south of Beijing and Tianjin， undertakes the function of relieving the pressure of urbanization development of Beijing and Tianjin， needs to carry out forward-looking space development design under the background of the Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development. The city chain between Xiongan New Area and Cangzhou City should be further improved. According to the step-by-step development order， a composite city chain composed of vertical east chain， vertical middle chain and vertical west which connect Xiongan New Area with Cangzhou City， construct the horizontal north chain， the horizontal middle chain and the horizontal south chain， and to strengthen the connection between the longitudinal urban chains. The county center plays an important role in the city chain between Xiongan New Area and Cangzhou City， but it cannot be separated from the auxiliary role of town center. As Liugusi Town—Migezhuang Town is the intersection of the horizontal and vertical middle chain， as well as the northern and southern arc chain on both sides of the horizontal and middle chain， it can be given priority to develop. Although the vertical and middle chain has a more direct connection with Xiongan New Area and Cangzhou City， its county-level central area does not have a high carrying capacity. Therefore， it is necessary to develop the combination of township central areas in the vertical and middle chain.

Key words：the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei region; the city chain of Xiongan New Area—Cangzhou City; urban system

一、引言

構(gòu)建雄安新區(qū)—滄州市城市鏈?zhǔn)窃诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展大背景下需要前瞻性思考的新課題。理順雄安新區(qū)與滄州市的關(guān)系可以為提升滄州市與雄安新區(qū)的協(xié)同發(fā)展水平創(chuàng)造條件，同時也為強(qiáng)化雄安新區(qū)對滄州市的影響力建立通道。自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，河北省的保定市、張家口市、石家莊市、秦皇島市、邯鄲市、衡水市等多個區(qū)域中心城市都進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，通過擴(kuò)大建成區(qū)面積為城市發(fā)展擴(kuò)容。滄州市雖然還未進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，但其建成區(qū)與滄縣和主城區(qū)北側(cè)的青縣實(shí)際上已經(jīng)連在一起。就目前的研究文獻(xiàn)看，學(xué)界對滄州市在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的作用的關(guān)注尚不多。筆者認(rèn)為，在營造滄州市發(fā)展空間的過程中，需要盡快構(gòu)架德州市、滄州市、衡水市鼎足發(fā)展格局[1]，同時構(gòu)建廊坊—保定—滄州城市帶[2]等。有學(xué)者認(rèn)為，在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，滄州是京津冀城市體系的重要增長極，在發(fā)展過程中既存在優(yōu)勢因素也存在制約因素[3]，為此需要明確戰(zhàn)略定位[4]，積極承接京津制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[5]。產(chǎn)業(yè)是城市持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是滄州市在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中仍然缺乏對接大都市的系統(tǒng)機(jī)制，存在科技成果轉(zhuǎn)化慢以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有待完善等諸多問題[6]。

滄州市作為沿海城市，在未來發(fā)展中會成為保定市、雄安新區(qū)、衡水市等冀中城市的重要出?？?，在構(gòu)建多中心、多節(jié)點(diǎn)、分散發(fā)展的京津大都市城市體系過程中將發(fā)揮重要作用。目前的研究文獻(xiàn)大多將關(guān)注點(diǎn)放在唐山市、保定市以及石家莊市等區(qū)域中心城市，而京津冀城市體系的目標(biāo)在于分散發(fā)展，即以京津大都市為核心構(gòu)建起分散發(fā)展的城市體系，尤其是在設(shè)立雄安新區(qū)后[7]，需要依托北京—天津—雄安三角形在京津冀腹地內(nèi)形成多層次的城市體系。滄州市近鄰雄安新區(qū)，自然會成為京津南側(cè)助力京津冀協(xié)同發(fā)展的重要觸角。因此研究重點(diǎn)需要向滄州市傾斜，需要前瞻性地構(gòu)建滄州市與雄安新區(qū)的聯(lián)系通道。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下滄州市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位與節(jié)點(diǎn)角色

京津冀協(xié)同發(fā)展需要變更傳統(tǒng)思維方式，打破京津冀長期以來在城市體系建構(gòu)層面存在的以行政區(qū)劃為界的困局，讓京津兩大都市在整個京津冀區(qū)域內(nèi)承擔(dān)起核心城市角色。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下構(gòu)建城市體系，需要按照分步—分區(qū)的發(fā)展秩序?qū)⒔┙虻暮颖笔“凑铡叭齉+三C”[8]的方式與京津大都市整合在一起。學(xué)界最初對京津冀區(qū)域的關(guān)注集中在京津大都市非核心職能的疏解層面，有的將唐山市、保定市作為職能疏解的目標(biāo)城市[9]，有的從京津石三角形、京津保三角形、京津唐三角形發(fā)展格局的角度探討近京津腹地內(nèi)的城市體系建構(gòu)問題，有的認(rèn)為張家口市在調(diào)整行政區(qū)劃后成為京津向西北伸出的增長極。學(xué)界在關(guān)注保定市、唐山市、張家口市等京津周邊城市與京津大都市互動過程中，實(shí)際上忽視了京津南側(cè)的滄州市。

滄州市是近京津的區(qū)域中心城市，在行政區(qū)劃上與天津存在歷史淵源，與保定市、衡水市和石家莊市圍成的區(qū)域在構(gòu)建以石家莊為核心的第三極城市體系中扮演著重要角色，為石家莊第三極城市體系的東部節(jié)點(diǎn)。從更廣泛的視域看，在廣域京津冀城市體系構(gòu)建過程中[10]，石家莊市、北京市和濟(jì)南市會形成三角形發(fā)展格局，該三角形的一條邊為北京市—廊坊市—天津市—滄州市—樂陵市—濟(jì)南市，在京津大都市向南拓展城市影響力過程中，滄州市是天津市與濟(jì)南市之間的重要節(jié)點(diǎn)。在環(huán)渤海區(qū)域由唐山市、天津市、滄州市、濱州市構(gòu)成的環(huán)渤海城市鏈上，滄州市仍然扮演著重要角色。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，京津保三角形進(jìn)而津保滄三角形在發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位條件等方面都具有相對優(yōu)勢，因此滄州市與保定市、石家莊市高效互動可以將京津、石家莊的城市影響力向東輻射，通過滄州市將魯西北的濱州市、東營市和德州市整合在一起。

設(shè)立雄安新區(qū)后，滄州市在京津南側(cè)的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。滄州市不僅是構(gòu)建以石家莊市為核心的京津冀城市體系第三極過程中的重要城市，也是將京津大都市的城市影響力向南擴(kuò)展進(jìn)而與魯北地區(qū)整合在一起的重要節(jié)點(diǎn)。從區(qū)域中心城市間的位置關(guān)系看，滄州市位于天津市—保定市—衡水市—德州市城市環(huán)的中心，為連接該城市環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。隨著雄安新區(qū)的深入發(fā)展，雄安新區(qū)與廊坊市腹地內(nèi)的縣級中心地[11]構(gòu)成的蝶形城市體系的影響力不斷得到強(qiáng)化，滄州市與廊坊市、保定市會同樣地受到雄安新區(qū)的影響[12]，成為雄安新區(qū)影響下天津南側(cè)城市化的增長點(diǎn)。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，石家莊市將向北和向東作為兩個主導(dǎo)發(fā)展方向，其中在向東發(fā)展過程中會通過兩條城市鏈與天津市建立聯(lián)系，其中的一條是石家莊市—藁城區(qū)—晉州市—辛集市—深州市—武強(qiáng)縣—獻(xiàn)縣—滄州市—青縣—靜海區(qū)—天津市城市鏈，滄州市在這條城市鏈上是重要的節(jié)點(diǎn)。

綜上所述，基于滄州市在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位，盡早前瞻性地在滄州行政區(qū)劃內(nèi)構(gòu)建起較為完善的城市（鎮(zhèn)）發(fā)展體系，形成雄安新區(qū)—滄州市城市鏈，就顯得尤為重要。

三、雄安新區(qū)—滄州市城市鏈的構(gòu)建

（一）雄安新區(qū)—滄州市城市鏈構(gòu)建的總體設(shè)想

雄安新區(qū)—滄州市城市鏈（雄滄鏈）是雄安新區(qū)向東南方向擴(kuò)展輻射力的重要通道，根據(jù)該區(qū)域內(nèi)不同層級中心地的分布狀況以及相互之間的關(guān)系，需要構(gòu)建起“三縱+三橫+兩弧”的多節(jié)點(diǎn)城市體系分布格局（見圖1）。

“三縱”即近乎南北向的三條城市鏈：其一是容城縣—雄縣—文安縣—大城縣—青縣—滄州市城市鏈（縱東鏈），其二是容城縣—安新縣—任丘市—米各莊鎮(zhèn)—景和鎮(zhèn)—崔爾莊鎮(zhèn)—黃遞鋪鄉(xiāng)—滄州市城市鏈（縱中鏈），其三是容城縣—高陽縣—肅寧縣—獻(xiàn)縣—泊頭市城市鏈（縱西鏈）。“三橫”即幾乎呈東西向的三條城市鏈：其一是高陽縣—任丘市—文安縣城市鏈（橫北鏈），其二是肅寧縣—河間市—米各莊鎮(zhèn)—留各莊鎮(zhèn)—廣安鎮(zhèn)—大城縣城市鏈（橫中鏈），其三是獻(xiàn)縣—韓村鎮(zhèn)—杜生鎮(zhèn)—青縣城市鏈（橫南鏈）。“兩弧”即橫中鏈南北兩側(cè)的兩條弧形城市鏈：北弧鏈即龐口鎮(zhèn)—興村鄉(xiāng)—郭家村鄉(xiāng)—時村鄉(xiāng)—米各莊鎮(zhèn)—呂公堡鎮(zhèn)—梁召鎮(zhèn)城鎮(zhèn)鏈，南弧鏈即本齋鄉(xiāng)—行別營鄉(xiāng)—米各莊鎮(zhèn)—束城鎮(zhèn)—留各莊鎮(zhèn)—里坦鎮(zhèn)—大官廳鄉(xiāng)城鎮(zhèn)鏈。雄滄鏈?zhǔn)切郯残聟^(qū)向東南方向擴(kuò)展城市影響力的重要通道，通過“三縱+三橫+兩弧”的城市（鎮(zhèn)）鏈建構(gòu)格局可以將雄安新區(qū)和滄州市之間盡量多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，而且通過縱東鏈和縱西鏈的呼應(yīng)，能夠盡量拓展雄滄鏈的寬度。在三條縱向城市鏈中，縱中鏈相對于其他兩條縱向城市鏈在聯(lián)系雄安新區(qū)和滄州市過程中最為直接，但這條城市鏈上只有任丘市是縣級中心地，而縱東鏈和縱西鏈上的縣級中心地相對較多。由此，在雄安新區(qū)與滄州市主城區(qū)之間，既需要按照縱東鏈和縱西鏈將更多的縣級中心地串聯(lián)在一起，也需要在兩地之間建立起更加直接的城市鏈。在如上“三縱+三橫+兩弧”的城市（鎮(zhèn)）鏈發(fā)展格局中，任丘市、留各莊鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)—景和鎮(zhèn)—杜生鎮(zhèn)—崔爾莊鎮(zhèn)分別是縱中鏈與“三橫”的交點(diǎn)，也會成為縱中鏈上的三個重要節(jié)點(diǎn)。留各莊鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)是縱中鏈與橫中鏈的交點(diǎn)，也是北弧鏈與南弧鏈的切點(diǎn)，因此該節(jié)點(diǎn)在橫貫東西和聯(lián)通南北過程中扮演著重要角色。

（二）“三縱+三橫+兩弧”復(fù)合城市（鎮(zhèn)）鏈的構(gòu)建

1.雄安新區(qū)與滄州市南北向的“三縱”城市鏈

（1）以大城縣為節(jié)點(diǎn)整合文安縣和青縣構(gòu)建縱東鏈

在縱東鏈上，文安縣、大城縣和青縣是雄安新區(qū)與滄州市之間的三個節(jié)點(diǎn)。如果滄州市主城區(qū)的行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整并入青縣，那么文安縣和大城縣就成為縱東鏈上的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。在由霸州市與雄安新區(qū)構(gòu)成的蝶形城市體系中，文安縣—大城縣作為南側(cè)翼需要得到重點(diǎn)強(qiáng)化，同時，文安縣與大城縣在縱東鏈上也發(fā)揮著重要作用。在城鎮(zhèn)鏈構(gòu)建過程中需要依托縣級中心地將腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地連接在一起，但在整合過程中需要首先在城市鏈的方向上進(jìn)行整合，而后再在面上進(jìn)行擴(kuò)張。文安縣向北首先要重點(diǎn)發(fā)展史各莊鎮(zhèn)與大圍河鄉(xiāng)，據(jù)此緊密連接雄縣與文安縣，向南要重點(diǎn)發(fā)展孫氏鎮(zhèn)，據(jù)此緊密連接文安縣與大城縣。青縣是滄州市與天津市、廊坊市建立聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)，以青縣主城區(qū)整合馬廠鎮(zhèn)、上午鄉(xiāng)、盤古鄉(xiāng)、曹寺鄉(xiāng)，形成青縣城鎮(zhèn)體系的主體。文安縣—大城縣—青縣段的城市鏈?zhǔn)强v東鏈的重要部分，其建設(shè)水平直接影響縱東鏈的發(fā)展?fàn)顩r。

（2）以肅寧縣—獻(xiàn)縣整合高陽縣、泊頭市構(gòu)建縱西鏈

縱西鏈較縱東鏈空間跨度更大，城市鏈上涉及高陽縣、肅寧縣、獻(xiàn)縣和泊頭市等四個縣級中心地，其中高陽縣、泊頭市分別鄰近雄安新區(qū)、滄州市主城區(qū)，在城市化進(jìn)程中分別會受到雄安新區(qū)、滄州市主城區(qū)的影響，進(jìn)而與雄安新區(qū)、滄州市主城區(qū)整合發(fā)展。因此在縱西鏈發(fā)展過程中，肅寧縣和獻(xiàn)縣兩個縣級中心地會成為發(fā)展重點(diǎn)。因而需要以肅寧縣主城區(qū)整合尚村鎮(zhèn)、窩北鎮(zhèn)、師素鄉(xiāng)、付家佐鄉(xiāng)構(gòu)建肅寧縣城鎮(zhèn)體系的核心，呼應(yīng)高陽縣、河間市、獻(xiàn)縣等中心地的發(fā)展;以獻(xiàn)縣主城區(qū)整合商林鄉(xiāng)、十五級鄉(xiāng)、河城街鎮(zhèn)、南河頭鄉(xiāng)、張村鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)構(gòu)建獻(xiàn)縣城鎮(zhèn)體系的核心，呼應(yīng)肅寧縣、河間市、泊頭市等縣級中心地的發(fā)展。

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，位于冀中腹地的肅寧縣、安平縣、饒陽縣整合在一起的寧安片區(qū)[13]處在雄安新區(qū)、滄州市、衡水市、石家莊市圍成區(qū)域的中心，為冀中腹地內(nèi)連接雄安新區(qū)、衡水市、石家莊市的節(jié)點(diǎn)。因此，前瞻性地設(shè)計肅寧縣城鎮(zhèn)體系，并重視其在高陽縣、河間市、獻(xiàn)縣等縣級中心地之間的節(jié)點(diǎn)角色，有利于提升縱西鏈的發(fā)展質(zhì)量。

（3）以任丘市節(jié)點(diǎn)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地構(gòu)建縱中鏈

縱中鏈相對于其他兩條縱向城市鏈空間跨度小，因此是將雄安新區(qū)與滄州市聯(lián)系在一起的最為直接的城市鏈。這條城市鏈的不足在于缺乏縣級中心地的支撐，除了城市鏈的北端有任丘市節(jié)點(diǎn)外，城市鏈的中南部均是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地整合在一起，因此在構(gòu)建城市鏈過程中，需要在中南部區(qū)域形成兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地組合：其一是留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)組合，其二是崔爾莊鎮(zhèn)—杜生鎮(zhèn)—景和鎮(zhèn)—韓村鎮(zhèn)組合。前者是縱中鏈和橫中鏈的交點(diǎn)，后者是縱中鏈和橫南鏈的交點(diǎn)，在縱中鏈和橫中鏈、橫南鏈建設(shè)過程中扮演著重要角色。任丘市位于縱中鏈的北端，通過整合北辛莊鄉(xiāng)、議論堡鄉(xiāng)、麻家塢鎮(zhèn)、北漢鄉(xiāng)、石門橋鎮(zhèn)、出岸鎮(zhèn)、青塔鄉(xiāng)等構(gòu)成任丘市城鎮(zhèn)體系的主體。在雄安新區(qū)規(guī)劃綱要中，任丘市北端的茍各莊鎮(zhèn)、鄚州鎮(zhèn)和七間房鄉(xiāng)等已經(jīng)列入雄安新區(qū)的輻射區(qū)域，因此任丘市北端會進(jìn)入較快的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。為了提升任丘市全域城市化水平，其南端的呂公堡鎮(zhèn)—麻家塢鎮(zhèn)也需要整合發(fā)展，與任丘市北端的茍各莊鎮(zhèn)、鄚州鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)等呼應(yīng)，并在北弧鏈中發(fā)揮重要作用。

2. 雄安新區(qū)—滄州市橫向連通的“三橫”城市鏈

前文論及，雄滄鏈在建設(shè)過程中不但要重視縱向城市鏈的建設(shè)，還要重視橫向城市鏈的發(fā)展，縱向城市鏈之間相隔距離較遠(yuǎn)，只有通過橫向城市鏈才能夠在縱向城市鏈間建立起聯(lián)系，在縱向城市鏈之間進(jìn)行高效互動。

（1）通過任丘市連接高陽縣和文安縣構(gòu)建橫北鏈

橫北鏈靠近雄安新區(qū)，是緊靠雄安新區(qū)南側(cè)的將縣級中心地連接在一起構(gòu)建起來的城市鏈，在雄安新區(qū)向南側(cè)拓展影響力過程中，該條城市鏈上的縣級中心地以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地等得到發(fā)展。前文論及，茍各莊鎮(zhèn)—鄚州鎮(zhèn)—七間房鄉(xiāng)與雄安新區(qū)整合，這里會成為任丘市城市體系的北側(cè)增長點(diǎn)。構(gòu)建橫北鏈過程中，需要重點(diǎn)考慮縣級中心地的聯(lián)系，這主要涉及高陽縣與任丘市之間的小王果莊鄉(xiāng)—龐口鎮(zhèn)—出岸鎮(zhèn)、任丘市與文安縣之間的議論堡鄉(xiāng)—梁召鎮(zhèn)。橫北鏈上的任丘市發(fā)展基礎(chǔ)最好，因此在任丘市東西兩側(cè)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地整合在一起，在發(fā)展過程中需要依托中間拉動兩邊的方式使得文安縣、高陽縣與任丘市得到協(xié)同發(fā)展。在圖1中，文安縣西北側(cè)有史各莊鎮(zhèn)、大圍河鄉(xiāng)、趙各莊鎮(zhèn)、大留鎮(zhèn)鎮(zhèn)、興隆宮鎮(zhèn)等，在整個行政區(qū)劃內(nèi)該方向上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地分布密度最高，便于文安縣與雄安新區(qū)整合發(fā)展。在橫北鏈的西端，高陽縣通過整合蒲口鄉(xiāng)—小王果莊鄉(xiāng)—邢家南鎮(zhèn)—晉莊鄉(xiāng)構(gòu)成的縣域城鎮(zhèn)體系主體，與安新縣南端的安州鎮(zhèn)整合。安州鎮(zhèn)作為雄安新區(qū)發(fā)展進(jìn)程中的節(jié)點(diǎn)，其發(fā)展有利于雄安新區(qū)向南對高陽縣發(fā)揮城市影響力。根據(jù)如上發(fā)展思路，在雄安新區(qū)與橫北鏈之間構(gòu)建容城縣—高陽縣、高陽縣—任丘市—文安縣、文安縣—雄縣—容城縣三條城市鏈，形成了容城縣—高陽縣—文安縣的三角形發(fā)展格局。

（2）以米各莊鎮(zhèn)連接肅寧縣—河間市—大城縣構(gòu)建橫中鏈

河間市是橫中鏈上發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，在圖1中，河間市比較靠近橫中鏈的西端，因此為了促進(jìn)橫中鏈的發(fā)展，需要在河間市的東側(cè)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地發(fā)展兩個節(jié)點(diǎn)，其一是前文論及的留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)（中心節(jié)點(diǎn)），其二是留各莊鎮(zhèn)，依托留各莊鎮(zhèn)將束城鎮(zhèn)、權(quán)村鎮(zhèn)、北位鄉(xiāng)整合。留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)處于橫中鏈的中點(diǎn)位置處，需要與河間市整合共同成為連接肅寧縣和大城縣的節(jié)點(diǎn)。河間市西側(cè)的梁家村鎮(zhèn)和東側(cè)的留各莊鎮(zhèn)、廣安鎮(zhèn)分別在肅寧縣—河間市間、留各莊鎮(zhèn)—大城縣間扮演節(jié)點(diǎn)角色，時村鄉(xiāng)和束城鎮(zhèn)分別成為河間市—米各莊鎮(zhèn)、米各莊鎮(zhèn)—留各莊鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)。按照如上發(fā)展思路，在橫中鏈上就形成了梁家村鎮(zhèn)、時村鄉(xiāng)、米各莊鎮(zhèn)、束城鎮(zhèn)、留各莊鎮(zhèn)、廣安鎮(zhèn)等多個節(jié)點(diǎn)，將肅寧縣、河間市、大城縣等縣級中心地連接在一起。與橫北鏈的“中間帶動兩邊”的發(fā)展機(jī)制不同，橫中鏈的發(fā)展機(jī)制是兩邊促進(jìn)中間，即通過肅寧縣、大城縣推動河間市—米各莊鎮(zhèn)—留各莊鎮(zhèn)的發(fā)展，在河間市—時村鄉(xiāng)—米各莊鎮(zhèn)—束城鎮(zhèn)—留各莊鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)形成城市化的隆起。

（3）基于青縣—滄州市—獻(xiàn)縣三角形發(fā)展格局構(gòu)建橫南鏈

在橫南鏈上需要將韓村鎮(zhèn)—景和鎮(zhèn)—杜生鎮(zhèn)—崔爾莊鎮(zhèn)整合形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地為核心的節(jié)點(diǎn)（四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)）。四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)是南弧鏈的中心，也是連接青縣、滄縣、泊頭市和獻(xiàn)縣的節(jié)點(diǎn)。前文論及，青縣是滄州區(qū)劃調(diào)整過程中首先需要整合到建成區(qū)內(nèi)的縣域行政單元，泊頭市與青縣成為滄州市南北側(cè)的兩翼，同時獻(xiàn)縣是連接泊頭市與寧安片區(qū)的節(jié)點(diǎn)。因此橫南鏈與青縣—滄縣城市鏈、滄縣—獻(xiàn)縣城市鏈在雄滄鏈的南側(cè)形成了三角形的發(fā)展格局。四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)與如上三角形的三個頂點(diǎn)形成杜生鎮(zhèn)—木門店鎮(zhèn)—盤古鄉(xiāng)—青縣城市鏈、韓村鎮(zhèn)—壘頭鄉(xiāng)—十五級鄉(xiāng)—獻(xiàn)縣城市鏈、崔爾莊鎮(zhèn)—黃遞鋪鄉(xiāng)—張官屯鄉(xiāng)城鎮(zhèn)鏈。為了加強(qiáng)四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)與泊頭市間的聯(lián)系，需要構(gòu)建起崔爾莊鎮(zhèn)—高川鄉(xiāng)—文橋鎮(zhèn)—泊頭市城市鏈。在這種發(fā)展格局下，與四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)聯(lián)系在一起的就有來自青縣、滄縣、泊頭市和獻(xiàn)縣的四條城市鏈。四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)中的杜生鎮(zhèn)、崔爾莊鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)和景和鎮(zhèn)分別成為向東、南、西、北伸出的四個觸角，景和鎮(zhèn)—沙河橋鎮(zhèn)—行別營鄉(xiāng)—米各莊鎮(zhèn)就成為連通四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)與中心節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)鏈，于是，從四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)出發(fā)就有五條城市（鎮(zhèn)）鏈，為滄州市沿雄滄鏈向北發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.促進(jìn)橫南鏈、橫北鏈與橫中鏈聯(lián)系的兩弧鏈

三橫鏈與三縱鏈在雄安新區(qū)與滄州市之間形成了網(wǎng)格狀的城市體系，雖然縱東鏈和縱西鏈較縱中鏈有更多的縣級中心地做支撐，但由于縱中鏈相對更加直接，因此在三條縱向城市鏈中，應(yīng)該將縱中鏈作為發(fā)展重點(diǎn)。前文論及，在橫中鏈與縱中鏈交匯處是以米各莊鎮(zhèn)—留古寺鎮(zhèn)為核心的節(jié)點(diǎn)，但是三個橫向城市鏈單憑縱中鏈連接在一起顯得過于單薄，于是在橫北鏈與橫中鏈之間構(gòu)建北弧鏈，在橫中鏈與橫南鏈之間構(gòu)建南弧鏈。任丘市城市團(tuán)是北弧鏈的核心，四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)是南弧鏈的核心。南弧鏈和北弧鏈實(shí)際上是從米各莊鎮(zhèn)—留古寺鎮(zhèn)向北橫鏈和南橫鏈伸出的城鎮(zhèn)鏈。北弧鏈由梁召鎮(zhèn)—呂公堡鎮(zhèn)—臥佛堂鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)—留古寺鎮(zhèn)和米各莊鎮(zhèn)—留古寺鎮(zhèn)—時村鄉(xiāng)—河間市—郭家村鄉(xiāng)—興村鄉(xiāng)—龐口鎮(zhèn)兩條城鎮(zhèn)鏈構(gòu)成;南弧鏈由米各莊鎮(zhèn)—留古寺鎮(zhèn)—行別營鄉(xiāng)—本齋鄉(xiāng)—壘頭鄉(xiāng)和米各莊鎮(zhèn)—留古寺鎮(zhèn)—束城鎮(zhèn)—留各莊鎮(zhèn)—權(quán)村鎮(zhèn)—里坦鎮(zhèn)兩條城鎮(zhèn)鏈構(gòu)成。北弧鏈與橫北鏈圍成的區(qū)域涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地主要包括呂公堡鎮(zhèn)、議論堡鄉(xiāng)、臥佛堂鎮(zhèn)、麻家塢鎮(zhèn)、北石槽鄉(xiāng)、北漢鄉(xiāng)、詩經(jīng)村鄉(xiāng)、郭家村鄉(xiāng)、辛中驛鎮(zhèn)、石門橋鎮(zhèn)，北弧鏈上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地主要包括梁召鎮(zhèn)、米各莊鎮(zhèn)、時村鄉(xiāng)、郭家莊鄉(xiāng)、興村鄉(xiāng)、龐口鎮(zhèn)。

四、構(gòu)建雄安新區(qū)—滄州市城市鏈需要注意的問題

雄滄鏈不但關(guān)系雄安新區(qū)向東南方向的影響力，對于以石家莊為中心形成京津冀城市體系的第三極也具有重要影響。在京津冀城市體系分步—分區(qū)的發(fā)展秩序中，滄州市與保定市、天津市形成三角形發(fā)展格局，同時也會從東側(cè)呼應(yīng)石家莊市的發(fā)展。雄滄鏈既要在縱向上強(qiáng)調(diào)縱中鏈的直接性，也要在橫向上注意縱東鏈和縱西鏈的覆蓋面。

（一）前瞻性規(guī)劃縣級城鎮(zhèn)體系

在雄滄鏈構(gòu)建過程中，縣級中心地扮演著重要角色，因此前瞻性地規(guī)劃縣級城鎮(zhèn)體系很重要。構(gòu)建以縣級中心地為核心的城鎮(zhèn)體系并非嚴(yán)格遵循攤大餅方式，而是依托縣級中心地，在將域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地整合的同時，充分考慮縣域邊緣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地的整合發(fā)展問題。在必要的情況下可以在距離縣級中心地的一定區(qū)位上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地為基礎(chǔ)構(gòu)建副中心，作為縣級中心地向腹地拓展影響力的基礎(chǔ)，也作為跨縣域行政單元構(gòu)建城市體系的基礎(chǔ)。任丘市的呂公堡鎮(zhèn)—麻家塢鎮(zhèn)與茍各莊鎮(zhèn)—鄚州鎮(zhèn)—七間房鄉(xiāng)等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地組合分別從南端和北端向外拓展任丘市的城市影響力。茍各莊鎮(zhèn)—鄚州鎮(zhèn)—七間房鄉(xiāng)成為連接任丘市與雄安新區(qū)的節(jié)點(diǎn)，呂公堡鎮(zhèn)—麻家塢鎮(zhèn)成為連接任丘市與大城縣、河間市的節(jié)點(diǎn)。河間市主城區(qū)和大城縣主城區(qū)分別分布在縣域行政單元的西側(cè)和北側(cè)，這種分布格局不利于全域城市化水平的提升。因此在河間市腹地內(nèi)需要將留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)發(fā)展成為副中心，大城縣腹地內(nèi)要將留各莊鎮(zhèn)發(fā)展成為副中心，這種發(fā)展思路不僅考慮到腹地內(nèi)的節(jié)點(diǎn)分布較為均勻，更重要的是能夠沿河間市—留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)—留各莊鎮(zhèn)—大城縣形成較為有影響力的城市鏈，為促進(jìn)橫中鏈發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）組合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地建立節(jié)點(diǎn)

節(jié)點(diǎn)是在鄰近的中心地之間發(fā)揮橋梁作用的中心地或者中心地組合，相對于一般的中心地而言，節(jié)點(diǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，因此在鄰近的中心地之間能夠更好地發(fā)揮紐帶作用。根據(jù)前文，茍各莊鎮(zhèn)—鄚州鎮(zhèn)—七間房鄉(xiāng)是安新縣與任丘市間的節(jié)點(diǎn);四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)是獻(xiàn)縣與青縣之間的節(jié)點(diǎn)，也是滄縣與河間市之間的節(jié)點(diǎn);留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)、留各莊鎮(zhèn)是河間市與大城縣之間的節(jié)點(diǎn);龐口鎮(zhèn)在高陽縣—任丘市之間、梁召鎮(zhèn)在任丘市—文安縣之間也扮演著節(jié)點(diǎn)角色。如上這些節(jié)點(diǎn)大多是通過組合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地形成。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，但在較大腹地內(nèi)依托行政力量只能形成一個中心地，這些基于行政力量形成的中心地往往并非布局在行政單元的中心區(qū)位上，而且相鄰行政單元的縣域行政單元之間空間跨度較大[14]，為了強(qiáng)化相鄰中心地之間的聯(lián)系，就需要在恰當(dāng)?shù)膮^(qū)位上形成中心地組合。中心地組合能夠打破行政區(qū)劃界線在更大范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，從而在更大腹地內(nèi)避免由于產(chǎn)業(yè)雷同而造成同業(yè)競爭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合能夠更好地集中化、規(guī)?；渲觅Y源，通過聚集節(jié)省創(chuàng)造出更多收益[15]，同步推進(jìn)城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)化。

（三）城市鏈向指狀網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展

雄滄鏈按照“三縱+三橫+兩弧”的格局發(fā)展，兩弧鏈?zhǔn)菫榱烁玫貙⑷v鏈和三橫鏈整合在一起，從而強(qiáng)化了鄰近城市鏈間的整合程度。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中心地之間高效互動不能離開城市鏈，但城市鏈并非簡單地將中心地串聯(lián)在一起，而是在連接過程中體現(xiàn)出功能性?！叭v+三橫”是雄滄鏈的主干城市鏈，決定著城市鏈的發(fā)展方向。但中心地之間的互動效率不僅取決于主干城市鏈，也取決于類似北弧鏈和南弧鏈這樣的短鏈，只有將長鏈與短鏈緊密結(jié)合，才能夠在腹地內(nèi)形成橫縱交織的指狀網(wǎng)絡(luò)的城市鏈系統(tǒng)。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略影響下，不同層級的中心地間交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性在提升，但這主要局限于滄州市、保定市、衡水市等類似的區(qū)域中心城市與縣級中心地之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地之間的通達(dá)程度與發(fā)展預(yù)期之間仍然存在較大差距，因此發(fā)展城市鏈的同時需要強(qiáng)調(diào)城市鏈之間的聯(lián)系，城市體系需要向指狀網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展。在構(gòu)建指狀網(wǎng)絡(luò)城市體系過程中，要盡快強(qiáng)化城市鏈的輻射寬度，使中心地在線上的拉力、推力與面上的輻射力同步推進(jìn)。

（四）雄滄鏈由北向南按層次推進(jìn)

雄滄鏈的發(fā)展梯度是由雄安新區(qū)指向滄州市的，可以按照四級層次由北向南逐步推進(jìn)。第一層次是橫北鏈以北由雄縣、高陽縣和文安縣構(gòu)成的曲邊三角形區(qū)域，在雄安新區(qū)的影響下，高陽縣、任丘市和文安縣以較高的速度發(fā)展，茍各莊鎮(zhèn)—鄚州鎮(zhèn)—七間房鄉(xiāng)在如上三角形區(qū)域內(nèi)扮演節(jié)點(diǎn)角色。第二層次是橫北鏈和橫中鏈之間的區(qū)域，任丘市和河間市是該區(qū)域內(nèi)的核心，呂公堡鎮(zhèn)—麻家塢鎮(zhèn)、留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)、留各莊鎮(zhèn)在該區(qū)域內(nèi)扮演節(jié)點(diǎn)角色，通過北弧鏈串聯(lián)在一起。第三層次是橫中鏈與橫南鏈之間的區(qū)域，留各莊鎮(zhèn)、留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)、四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)是該區(qū)域內(nèi)的節(jié)點(diǎn)，通過南弧鏈連接在一起。第四層次是南弧鏈以南至滄縣之間的區(qū)域，四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)是該區(qū)域內(nèi)的紐帶。四個層次中，第四層次在滄州市的輻射影響下發(fā)展實(shí)力會強(qiáng)于第三層次。在從北向南發(fā)展過程中，前三個層次的發(fā)展實(shí)力自北向南逐漸減弱，第三層次在發(fā)展實(shí)力上會較第二層次和第四層次弱。因此第三層次應(yīng)該成為重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。四鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)在發(fā)展秩序上需要安排在前面。

五、研究結(jié)論

雄安新區(qū)—滄州市城市鏈對于拉動滄州市的城市化進(jìn)程具有非常重要的意義。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，需要從全局出發(fā)將滄州市的城市體系建設(shè)問題進(jìn)行前瞻性考慮。雄滄鏈?zhǔn)怯煽v東鏈、縱中鏈和縱西鏈等三條城市鏈構(gòu)成的復(fù)合城市鏈。三條城市鏈上的縣級中心地的分布狀況及其與雄安、滄州聯(lián)系的直接程度存在較大差異，縱中鏈雖然空間距離較短，但在城市鏈上需要更多地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地構(gòu)建城鎮(zhèn)組合。為了加強(qiáng)三條縱向城市鏈間的關(guān)系，需要構(gòu)建橫北鏈、橫中鏈和橫南鏈等三條橫向城市鏈，同時需要在橫北鏈與橫中鏈之間、橫南鏈與橫中鏈之間分別構(gòu)建北弧鏈和南弧鏈。在雄滄鏈建設(shè)過程中，既要考慮城市鏈上縣級中心地的節(jié)點(diǎn)作用，也要前瞻性地考慮發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地的作用，既要依托縣級中心地整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地從而擴(kuò)展縣級中心地的輻射力，也要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地間的組合。在雄滄鏈上需要建立的節(jié)點(diǎn)包括：茍各莊鎮(zhèn)—鄚州鎮(zhèn)—七間房鄉(xiāng)，呂公堡鎮(zhèn)—麻家塢鎮(zhèn)、留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)、留各莊鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)—景和鎮(zhèn)—杜生鎮(zhèn)—崔爾莊鎮(zhèn)，其中留古寺鎮(zhèn)—米各莊鎮(zhèn)是橫中鏈和縱中鏈的交點(diǎn)，也是北弧鏈和南弧鏈的交點(diǎn)，在進(jìn)一步發(fā)展過程中會與河間市整合，在雄滄鏈上發(fā)揮重要作用。雄滄鏈不僅將雄安新區(qū)與滄州市聯(lián)系在一起，也將廊坊“南五縣”[16]的南側(cè)整合。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，滄州市的行政區(qū)劃調(diào)整后，滄縣和青縣并入滄州市市區(qū)，滄州市的城市影響力會進(jìn)一步擴(kuò)大，滄州市、保定市與天津市之間會形成鼎足發(fā)展格局，雄安新區(qū)成為連接保定市、天津市和滄州市的節(jié)點(diǎn)。

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[責(zé)任編輯 張桂霞]