城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究綜述

摘 要：本文從城鄉(xiāng)辯證關(guān)系，縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和不同因子去縣域經(jīng)濟(jì)的影響三個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究綜述。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；縣域經(jīng)濟(jì)

研究城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主要集中在以下三個(gè)方面：

1 不同時(shí)期，城鄉(xiāng)發(fā)展的辯證關(guān)系

學(xué)者們認(rèn)為，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的關(guān)系會(huì)相應(yīng)變化。工業(yè)化早期，農(nóng)業(yè)政策及政策后果表現(xiàn)為：外生發(fā)展戰(zhàn)略為工業(yè)趕超戰(zhàn)略，資源稀缺及二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；內(nèi)生政策結(jié)構(gòu)為農(nóng)業(yè)政策扶持，社會(huì)政策缺失及政治發(fā)展滯后；政策后果為工業(yè)體系初步建成，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大（林毅夫等，2004）。從不同國(guó)家城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)國(guó)家處于前工業(yè)化階段時(shí)，一般不存在人為的對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的剝奪，但政策的制定和貿(mào)易條件更有利于非農(nóng)部門；當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定階段后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等于甚至超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村由受剝奪轉(zhuǎn)向受保護(hù)；當(dāng)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入更高階段時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)與國(guó)際價(jià)格趨同，各國(guó)通過(guò)新的手段尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，各國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策會(huì)逐步走向一體化（李明等，2014）。

2 城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系研究

設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)體系的目的主要在于地區(qū)比較與進(jìn)程監(jiān)測(cè)。研究城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，首先要確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，即確定工業(yè)是否對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行剝奪，城鄉(xiāng)一體化是否成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要內(nèi)容。衡量工業(yè)是否對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行剝奪主要有三項(xiàng)指標(biāo)：有效保護(hù)率（ERP）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等值（PSE）和名義支持率（NRA）（程國(guó)強(qiáng)，1993）。 衡量城鄉(xiāng)一體化主要方法是比值法，從賦權(quán)方法來(lái)看，主要有均方差決策法，層次分析法（AHP）（Satty，1997）和網(wǎng)絡(luò)層分析法（ANP），均方差決策法適用于固定年份的地區(qū)比較；AHP法和ANP法適用于對(duì)某地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程監(jiān)測(cè)（焦必方等，2011）。在城鄉(xiāng)一體化體系構(gòu)建來(lái)看，可以從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展度、城鄉(xiāng)一體化差異度、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)度等42項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)體系（顧益康，許勇軍，2004）。也可以從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、城鄉(xiāng)生活融合和城鄉(xiāng)醫(yī)療教育融合這三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建（焦必方等，2011）。在縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展效率評(píng)價(jià)體系方面，蔡軼等（2016）運(yùn)用標(biāo)桿管理和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法將湖北省80個(gè)縣分為三種類型，通過(guò)綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率，構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展效率模型，并根據(jù)數(shù)據(jù)加以驗(yàn)證，通過(guò)對(duì)比及樹(shù)立標(biāo)桿，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出切實(shí)有效的建議。

3 不同因子對(duì)城鄉(xiāng)一體化及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

1）經(jīng)濟(jì)因素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響研究。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)差異巨大，并呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)；縣域經(jīng)濟(jì)差異主要由區(qū)域內(nèi)差異引起，而區(qū)域間差異是縣域經(jīng)濟(jì)差異波動(dòng)的主要來(lái)源。從產(chǎn)業(yè)分解看，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)差異的貢獻(xiàn)最大，且貢獻(xiàn)率逐年上升；第一產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)差異的影響非常有限，且貢獻(xiàn)率逐年下降（張毅，2010）。家庭信貸的變動(dòng)及教育投入變化，地方融資平臺(tái)的發(fā)展等因素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，其中，教育對(duì)縣域貧困縮減有顯著正效應(yīng)，但隨著時(shí)間的推移，減貧效果呈下降趨勢(shì)。（戎天美，2011，2012）

2）政策因素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響研究。一方面是政策有效論，政府制定實(shí)施偏向于教育方面的公共投入政策，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高個(gè)人收入（Daly & Fane，2002）。另一方面政策無(wú)效論，政府提高用于基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)的投資及擴(kuò)大政府消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起反作用（Martin，1999；Breton，2004）。另外，在統(tǒng)一市場(chǎng)、資本完全流通的情況下，盲目對(duì)貧困地區(qū)的企業(yè)實(shí)施補(bǔ)助和優(yōu)惠政策，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（Dupont & Martin，2006）。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景下，通過(guò)對(duì)當(dāng)下社會(huì)特征的總結(jié)，政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有重作用（戎天美，2017）。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從垂直和水平兩個(gè)方向給定了縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)于其他行政性區(qū)域經(jīng)濟(jì)體在一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)地位，且改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整降低了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)地位（鄭炎成等，2006）。宏觀經(jīng)濟(jì)政策在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，財(cái)政政策注重總量調(diào)節(jié)，貨幣政策在于交易激勵(lì)（周元元，2006）。

3）地理因素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響研究。一方面，地理優(yōu)勢(shì)有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高收入和脫離貧困（Bloom & Canning，2003）。另一方面，地理劣勢(shì)地區(qū)因運(yùn)輸成本等交易費(fèi)用過(guò)高而形成壁壘，提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，易吸引投資，促進(jìn)區(qū)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（Berhrens & Gaigne，2006）。另外，自然資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的惡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配有著重要影響，甚至有可能進(jìn)一步加劇貧困的程度（Khan， 1997；Blignaut & Moolman， 2006）。戎天美（2013）通過(guò)對(duì)安化茶旅一體化模式的發(fā)展研究，強(qiáng)調(diào)地方特色產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。閆天池（2003）認(rèn)為，按經(jīng)濟(jì)地理區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)劃分不同的縣域經(jīng)濟(jì)，根據(jù)區(qū)位發(fā)展的不平衡性和復(fù)雜性，不同的縣域經(jīng)濟(jì)可以選擇不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

當(dāng)前關(guān)于城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，或著力于城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系研究，或著力于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，將其二者結(jié)合在一起，互為相應(yīng)的研究相對(duì)較少，有很大的研究空間。

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作者簡(jiǎn)介

戎天美（1985-），女，吉林白山人，講師，碩士，益陽(yáng)市委黨校。