土地檔案管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

薛梅

摘 要：現(xiàn)階段土地檔案管理工作面臨著諸多困難，例如，檔案材料歸檔不全、檔案保管條件落后、檔案管理手段落后、管理人員素質(zhì)水平有待提升等，是影響土地檔案管理工作的主要因素。對(duì)此，應(yīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的所在，在此基礎(chǔ)上不斷提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，以下主要對(duì)這幾方便內(nèi)容展開(kāi)分析。

關(guān)鍵詞：土地檔案管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

土地檔案管理工作主要對(duì)土地的實(shí)際使用情況、變化、權(quán)屬、分類(lèi)、占用情況等進(jìn)行全面的記錄，是保證土地資源合理使用、合理開(kāi)發(fā)、合理配置的關(guān)鍵。因此，在新時(shí)期發(fā)展中，作為一名合格的土地檔案管理工作人員，應(yīng)認(rèn)識(shí)到土地檔案管理工作逇重要性，全身心投入到土地檔案管理工作中，保證檔案管理質(zhì)量。

1 土地檔案管理的現(xiàn)狀分析

1.1 檔案材料歸檔不全

土地檔案管理對(duì)土地行業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的作用，相關(guān)檔案管理人員必須引起重視。從現(xiàn)階段土地檔案管理的實(shí)際情況來(lái)分析，由于受到多種因素的影響，導(dǎo)致檔案材料在歸檔的過(guò)程中存在很多不足之處，極大程度地限制了土地檔案管理工作的順利開(kāi)展[1]。例如，在檔案歸檔中對(duì)附件的歸檔不合理，附件檔案材料信息的搜集欠缺很多不足之處，還有一些紙質(zhì)檔案的歸檔方面并沒(méi)有電子文件，很容易造成檔案材料歸檔出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象。

1.2 檔案保管條件較為落后

土地檔案管理需要有著較好的保管條件，才能確保土地檔案管理的有效性。而在當(dāng)前土地檔案管理的實(shí)際調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，由于受到多種因素的影響，土地檔案保管的條件受到一定的限制，例如，設(shè)備陳舊、檔案室過(guò)于簡(jiǎn)陋等，缺乏專(zhuān)用的檔案管理室[2]。將土地檔案管理應(yīng)用到這樣的保管環(huán)境中，會(huì)直接影響到土地檔案管理的效率，甚至造成一系列的檔案損壞，不利于土地檔案管理工作的順利進(jìn)行。

1.3 檔案管理手段落后

土地檔案管理應(yīng)有著較好的管理手段，才能確保土地檔案管理工作的質(zhì)量。然而，當(dāng)前一些地區(qū)的土地檔案管理工作由于管理手段較為落后，尤其是信息化技術(shù)的應(yīng)用不足，會(huì)直接影響到檔案管理工作效率，例如，土地檔案管理查閱較為麻煩，在檔案管理終會(huì)消耗大量的實(shí)踐，從而導(dǎo)致土地檔案管理工作較為落后。

1.4 管理人員素質(zhì)水平有待提升

人員作為土地檔案管理的核心，應(yīng)具備較強(qiáng)的檔案管理工作素質(zhì)，才能確保土地檔案管理工作的順利實(shí)施。而從現(xiàn)階段土地檔案管理工作的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，由于很多先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引入，而管理人員缺乏對(duì)這些先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的了解，使得在具體操作中存在很多不足，經(jīng)常出現(xiàn)誤操作現(xiàn)象，甚至造成土地檔案材料丟失、誤刪等問(wèn)題[3]。

2 土地檔案管理的幾方面對(duì)策分析

2.1 規(guī)范檔案管理工作

通過(guò)以上的分析了解到，在當(dāng)前土地檔案管理工作中，由于受到多種因素的影響，會(huì)使得土地檔案管理工作面臨諸多難題，檔案管理工作效率不高也會(huì)影響到檔案的使用[4]。對(duì)此，應(yīng)結(jié)合土地檔案管理的工作實(shí)際情況，不斷規(guī)范檔案管理工作，才能提升檔案管理工作效率。首先，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的土地檔案管理工作小組，應(yīng)結(jié)合檔案管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保證檔案管理工作的有效性。其次，在規(guī)范檔案管理工作中應(yīng)充分利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合的宣傳工作，要充分體現(xiàn)出土地檔案管理工作的地位和作用，加深對(duì)土地檔案管理的重視，提高人員對(duì)檔案管理人員對(duì)土地檔案管理工作的重視，全面提升人員的土地檔案管理意識(shí)。再次，應(yīng)制定一個(gè)較為完善的規(guī)范檔案管理工作體系，應(yīng)制定全面、具體且具有針對(duì)性的檔案規(guī)范體系，避免土地檔案管理出現(xiàn)檔案材料短缺、丟失等現(xiàn)象。最后，在檔案管理制度方面，應(yīng)保證檔案管理工作有法可依、有據(jù)可考，尤其是土地材料相關(guān)的歸檔工作中，應(yīng)制定一套完整的考核體系，為提升土地檔案管理工作提供可靠的幫助。例如，制定獎(jiǎng)罰措施，通過(guò)考核機(jī)制的有效實(shí)施，對(duì)人員的工作情況進(jìn)行全面的分析，針對(duì)表現(xiàn)較好的人員應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，而針對(duì)表現(xiàn)不好的人員應(yīng)給予一定的懲罰措施，進(jìn)而提升土地檔案管理工作水平。

2.2 加大投入提升土地檔案保管條件

土地檔案保管條件不合理，會(huì)造成土地檔案管理出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如，檔案文件損壞、丟失等。對(duì)此，土地檔案管理工作中應(yīng)加大投入不斷提升土地檔案保管條件。例如，應(yīng)加大土地檔案管理投資，加大對(duì)檔案管理室的建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)備的投入，改善土地檔案管理室的環(huán)境，為土地檔案管理工作的順利開(kāi)展提供一定的幫助。另外，在土地檔案保管的工作中，應(yīng)加大設(shè)備的改進(jìn)，例如，淘汰陳舊設(shè)備，引入先進(jìn)的檔案管理設(shè)備，全面提升土地檔案管理的水平，為推動(dòng)土地檔案管理工作提供一定的幫助。

2.3 加大信息技術(shù)的投入

在新時(shí)期發(fā)展中，土地檔案管理工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新土地檔案管理水平。首先，應(yīng)加快土地檔案管理信息化建設(shè)，充分引入較為先進(jìn)的土地資源檔案管理信息系統(tǒng)，并將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和功能充分發(fā)揮出來(lái)，結(jié)合土地檔案管理的實(shí)際情況建立完整的電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，提升土地檔案管理水平。其次，應(yīng)重視土地檔案管理信息化引用的軟硬件配置，要保證軟硬件配置與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的一致性，才能將其作用充分發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)還要確保軟硬件資源具有一定的可續(xù)承性、拓展性等，這樣就可以根據(jù)土地檔案管理的實(shí)際發(fā)展需求不斷拓展軟硬件，從而提升土地檔案管理的水平。最后，在信息技術(shù)飛速發(fā)展中，應(yīng)不斷探索、創(chuàng)新和完善土地檔案管理信息系統(tǒng)，當(dāng)然，為了確保土地檔案管理的安全性、可靠性，在信息系統(tǒng)訪問(wèn)的過(guò)程中應(yīng)設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限。另外，信息技術(shù)的投入需要大量的硬件設(shè)備支持，為了保證計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)閱檔室、檔案室等進(jìn)行管理，充分運(yùn)用科技手段，例如，溫控設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、掃描儀、光盤(pán)刻錄機(jī)、檔案密集架等硬件設(shè)備的使用和管理，進(jìn)而保證土地檔案管理工作的順利進(jìn)行。

2.4 切實(shí)提升檔案管理人員素質(zhì)

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展中，土地檔案管理工作要求也在不斷提高，而要滿足土地檔案管理工作要求，則需要不斷提升管理人員的素質(zhì)水平，達(dá)到檔案素質(zhì)要求。逆水行舟不進(jìn)則退，作為一名合格的土地檔案管理人員，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)不斷提升自身的綜合素質(zhì)和水平，不僅要具備較強(qiáng)的管理技術(shù)，更要有著超高的綜合素質(zhì)，尤其是在信息技術(shù)的應(yīng)用下，土地檔案管理人員也應(yīng)具備較高的信息技術(shù)水平，才能勝任土地檔案管理工作。例如，可以通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)的方式，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)水平。選派優(yōu)秀人員擔(dān)任檔案管理工作的同時(shí)，要對(duì)上崗人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，參加檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)座談會(huì)等方式，讓土地檔案管理人員了解并掌握最為先進(jìn)的土地檔案管理技術(shù)和相關(guān)的知識(shí)。此外，也可以通過(guò)以上所提到的獎(jiǎng)罰制度等方式，不斷督促土地檔案管理人員不斷提升自身素質(zhì)，才不至于被崗位所淘汰。

3 總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，土地檔案管理工作對(duì)國(guó)家土地的使用和發(fā)展有著不可忽視的作用，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況不斷改進(jìn)這些問(wèn)題，從而提升土地檔案管理工作效率。在本文的研究中，筆者主要對(duì)當(dāng)前土地檔案管理的幾方面現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，同時(shí)也提出一些針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策，保證土地檔案管理工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2]李君.基層土地檔案管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].改革與開(kāi)放，2016（04）：123+125.

[3]徐冰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地檔案管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2016（03）：64.

[4]梁麗莎.土地檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀及途徑[J].知識(shí)文庫(kù)，2017（08）：248.