新時(shí)期如何做好縣級(jí)文物保護(hù)和利用工作之我見(jiàn)

摘 要：保護(hù)利用好歷史文物是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。作為基層文物工作者，我們要深刻認(rèn)識(shí)到做好新時(shí)代文物工作必須全面把握新時(shí)代文物事業(yè)發(fā)展的新要求，以高度的責(zé)任感，承擔(dān)起文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的歷史使命。本文就如何開(kāi)展好縣級(jí)文物保護(hù)和利用工作提出了相應(yīng)的建議，以探討如何更好地發(fā)揮歷史文物在新時(shí)期的重大作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；文物保護(hù)；合理利用

中華民族歷史悠久，文化繁榮。促進(jìn)中華文化發(fā)展繁榮，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要條件。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。

得天獨(dú)厚、豐富多彩的文物資源，是縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要依托和深厚的文化內(nèi)涵。有效保護(hù)、合理利用文物資源，對(duì)于講好當(dāng)?shù)貧v史文化故事、增強(qiáng)文化自信，對(duì)于激發(fā)人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的精神情感，進(jìn)而促進(jìn)縣域文化旅游事業(yè)的發(fā)展壯大，全面推動(dòng)建成小康社會(huì)的步伐，具有十分重要的意義。

1 保護(hù)好歷史文物是合理利用的前提

近年來(lái)，我縣文物工作不斷取得新成績(jī)。文物工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，古建筑保護(hù)修繕成就顯著，文物安全工作不斷加強(qiáng)，文物工作的社會(huì)作用更加凸顯，文物事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢(shì)。但是也應(yīng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化生態(tài)的快速發(fā)展，文物工作面臨著一些新情況新問(wèn)題，如：文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺；文物資源利用不足；文物建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才短缺、文物保護(hù)的社會(huì)氛圍亟待形成等等。國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷強(qiáng)調(diào)，文物工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力在新常態(tài)下保持文物工作穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢(shì)頭，有所作為，主動(dòng)作為，不斷推進(jìn)文物事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[1]。

如何更好的保護(hù)好文物古跡，成為了當(dāng)前文化生態(tài)建設(shè)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。如果僅僅依靠文保部門(mén)的有限力量邊保護(hù)，邊發(fā)展，于當(dāng)前人民精神文化需要和今后前瞻發(fā)展的可持續(xù)性顯然是不夠的。文物保護(hù)，需要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

筆者認(rèn)為，保護(hù)好文物應(yīng)做好以下幾方面工作：

1.1 建立文物工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)共管責(zé)任

1）發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、文物等部門(mén)要加強(qiáng)有關(guān)行政許可和行政審批項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配合。不得對(duì)在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)未經(jīng)文物行政部門(mén)審核同意的基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、審批。

2）建立文物旅游、文化、公安、消防、住建、國(guó)土、環(huán)保、宗教、林業(yè)等部門(mén)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)主要問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合檢查和整治行動(dòng)。

3）教育、文化、文物旅游和新聞媒體等單位，應(yīng)積極做好文物安全保護(hù)宣傳教育工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與文物保護(hù)，形成“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。

1.2 動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)

不可移動(dòng)文物數(shù)量眾多，分布廣泛，保護(hù)管理成本巨大。文物保護(hù)單位往往經(jīng)費(fèi)有限，專(zhuān)職研究、管理人員不足。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，能充分吸納整合社會(huì)有利資源，最大限度改善不可移動(dòng)文物保護(hù)所需要的種種條件，從而有效彌補(bǔ)文保工作在資金、人員方面的缺口。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文物保護(hù)，使每個(gè)參與者從中反思自身與國(guó)家民族和傳統(tǒng)文化的關(guān)系，重新認(rèn)識(shí)公民的主人翁地位，有著深遠(yuǎn)的文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)意義。

1.3 落實(shí)“三有三防”，確保古建筑文物安全

要進(jìn)一步明確文物保護(hù)和文物所有者（或使用者）的主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的屬地管理責(zé)任、各職能部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任?？h政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村與戶（具體管理人員）層層簽訂責(zé)任書(shū)，確保文物古建筑能夠處處做到“三有三防”。

1）三有：有人 開(kāi)拓思路，以各種方法努力做到文物建筑有人負(fù)責(zé)。有錢(qián) 積極籌措資金，用于文物建筑的養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)和維修。有規(guī)劃 分輕重緩急做出文物建筑搶險(xiǎn)、維修的計(jì)劃，做到心中有數(shù)。

2）三防：防火 加強(qiáng)對(duì)文物工作人員、有關(guān)文物古建筑活動(dòng)參與者和廣大古建筑居民的消防安全教育和培訓(xùn)。健全消防組織，經(jīng)常性地組織自防和聯(lián)防活動(dòng)，防火患于未然。防盜 一是嚴(yán)格落實(shí)文物安全責(zé)任；二是加強(qiáng)巡查檢查；三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安、工商等部門(mén)協(xié)調(diào)打擊文物盜竊犯罪；四是發(fā)動(dòng)干部群眾積極舉報(bào)盜竊文物的犯罪活動(dòng)。防破壞 采取措施防止自然因素和人為因素對(duì)文物古建筑的破壞。

2 合理利用文物開(kāi)展旅游事業(yè)

文物的價(jià)值就在于利用。依托文物發(fā)展旅游是旅游業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。在保護(hù)文物的前提下，深入挖掘和研究文物的文化內(nèi)涵，合理利用文物資源，充分發(fā)揮文物效應(yīng)，對(duì)于發(fā)展旅游業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高地方知名度等都有著舉足輕重的作用。

2.1 深化宣傳教育

多渠道、多形式廣泛宣傳，弘揚(yáng)具有代表性的文物本體，引導(dǎo)廣大民眾實(shí)地參觀和了解這個(gè)歷史和文化的載體，使文物保護(hù)成果惠及民眾，提高全社會(huì)熱愛(ài)文物、關(guān)注文物、保護(hù)文物的熱情。

同時(shí)，要不斷創(chuàng)新宣傳理念和手段，采取多種形式，利用多種機(jī)會(huì)，宣傳文物資源優(yōu)勢(shì)、重要價(jià)值和獨(dú)特作用，努力提升人民群眾對(duì)歷史文化的認(rèn)同感、自豪感，積極營(yíng)造文物保護(hù)的社會(huì)氛圍。

2.2 正確處理保護(hù)文物和發(fā)展旅游的關(guān)系

豐富多彩的文物古跡，作為人文景觀，是開(kāi)展旅游活動(dòng)的必要條件，因此，正確處理文物管理和旅游的關(guān)系，也是文物保護(hù)管理工作的重要內(nèi)容[2]。

要始終堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針。根據(jù)國(guó)家文物保護(hù)法規(guī)規(guī)定的原則，一切旅游活動(dòng)，都要服從國(guó)家保護(hù)文物的規(guī)定，在保證文物安全的條件下進(jìn)行[3]。本著保護(hù)和利用并舉的原則，進(jìn)一步深入挖掘文物資源的內(nèi)涵，充分發(fā)揮文物保護(hù)單位的愛(ài)國(guó)主義教育作用，促使有條件的文物資源盡快轉(zhuǎn)化為旅游資源，成為旅游業(yè)的重要依托和精神文明建設(shè)的重要陣地，在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

2.3 大力推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展

發(fā)展旅游業(yè)就是要把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要充分憑借旅游業(yè)文化涵量高、宣傳輻射面大、社會(huì)關(guān)聯(lián)廣、便于文化傳承、發(fā)展等特點(diǎn)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與合作，努力挖掘、提升文化旅游內(nèi)涵，打造具有地方文化特色的文化旅游品牌。

1）整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)。依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的文化旅游資源，全面提升以吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素為主的配套服務(wù)水平，加快文化旅游業(yè)由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)文化旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐作用。

2）完善旅游要素。要突破旅游門(mén)票經(jīng)濟(jì)的框框，加大與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)的如旅游教育和科研、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、旅游商品開(kāi)發(fā)、景區(qū)度假區(qū)環(huán)境和輔助設(shè)施的建設(shè)力度。

3）創(chuàng)新工作模式。支持、指導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾組織和文物保護(hù)志愿者參與文物保護(hù)活動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投入到文物修繕和發(fā)展旅游上來(lái)，從而彌補(bǔ)政府投資的不足。依法依規(guī)投資修繕市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的一般性不可移動(dòng)文物，在不改變文物所有權(quán)的前提下，給予投資人一定期限的使用權(quán)。

努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的文物保護(hù)利用新格局。

3 小結(jié)

我們要深刻認(rèn)識(shí)到做好文物保護(hù)和利用工作是堅(jiān)定新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信的需要，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。

參考文獻(xiàn)

[1]張偉、徐秀麗.《主動(dòng)圍繞大局自覺(jué)服務(wù)大局》[N].中國(guó)文物報(bào)：2015.3.13.第一版

[2]中國(guó)大百科全書(shū)編輯委員會(huì).《文物·博物館》[M].中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1993.3.

[3]同[2].

作者簡(jiǎn)介

郭紅波（1966-），男，漢族，山西洪洞縣，本科，現(xiàn)任山西省洪洞縣文物管理所黨支部書(shū)記，文博館員，研究方向：文博。