淺談干部人事檔案專項(xiàng)審核的問題和建議

李曉菊

摘 要：事業(yè)單位干部人事檔案是專門對(duì)事業(yè)單位干部職工履歷、業(yè)績(jī)、作風(fēng)等內(nèi)容的材料進(jìn)行記載，能客觀真實(shí)的反映干部情況，也是考察、提拔干部的重要依據(jù)。當(dāng)前，隨著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部偽造年齡、身份、學(xué)歷等事件曝光，為事業(yè)單位干部人事檔案敲響警鐘，本文就干部人事檔案專項(xiàng)審核展開探討，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)審核的工作難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行闡述并提出建議，以期為事業(yè)單位干部人事檔案管理提供參考。

關(guān)鍵詞：人事檔案；專項(xiàng)審核；探討；建議

近年來，事業(yè)單位干部領(lǐng)導(dǎo)檔案造假事件屢見不鮮，類似偽造年齡、身份、學(xué)歷等現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至干部檔案信息中出現(xiàn)年齡越來越小，工齡越來越長，學(xué)歷水平不斷升高的現(xiàn)象。為了整治事業(yè)單位干部人事檔案存在的造假腐敗行為，為了遏制事業(yè)單位人事檔案造假，對(duì)人事檔案管理工作保障，國家統(tǒng)一部署對(duì)所屬的各事業(yè)單位展開了人事檔案專項(xiàng)審核工作。

1 干部人事檔案的重要性

1）考察和了解干部的重要依據(jù)。干部人事檔案材料材料一般追溯到本人中學(xué)時(shí)代，其具體內(nèi)容包括考核、鑒定、學(xué)歷、職稱、政審、履歷、自傳、黨團(tuán)組織建設(shè)、獎(jiǎng)懲、職務(wù)、工資、身份材料等各個(gè)方面，是對(duì)本人自中學(xué)以后的成長經(jīng)歷全面真實(shí)的反映，尤其對(duì)干部“三齡兩歷一身份”的審查提供可靠的依據(jù)，還可以根據(jù)上述信息了解本人的品行，個(gè)人素養(yǎng)和對(duì)黨的忠誠度等。

2）維護(hù)干部合法權(quán)益的可靠憑證。干部人事檔案材料具有很強(qiáng)的歷史性和嚴(yán)肅性，若干部本人對(duì)對(duì)記錄的信心存疑時(shí)，向組織提交申請(qǐng)可核實(shí)存疑的材料，人事檔案材料是歷史遺留問題提供參考的強(qiáng)有力證據(jù)。

3）對(duì)干部人事工作有規(guī)范、檢查、監(jiān)督的作用。人事調(diào)研活動(dòng)的重要工作內(nèi)容之一是檢查人事檔案，既要詳細(xì)要求材料的歸類、整理、編碼，也要嚴(yán)格要求學(xué)歷、職稱、黨團(tuán)、考核、系統(tǒng)性、連續(xù)性、工資、招錄等材料完整性。檢查對(duì)照單應(yīng)對(duì)照制作，依次落實(shí)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上推進(jìn)人事工作規(guī)范化、制度化管理。從而推動(dòng)人事干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提升。

2 事業(yè)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中存在的問題

1）時(shí)間不一致。時(shí)間的不一致是干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中的常見問題，在出生年月及參加工作時(shí)間上突出，檔案材料中可能存在前后記載和身份證信息均不一致的情況。要求其檔案管理人員找出最早時(shí)期的準(zhǔn)確時(shí)間，并對(duì)材料進(jìn)行前后對(duì)照和記錄備查。在退休養(yǎng)老金業(yè)務(wù)辦理時(shí)也需要對(duì)最早時(shí)間進(jìn)行確認(rèn)。

2）材料缺失。致使干部材料缺失的因素有很多，檔案管理的不規(guī)范、搬遷和檔案人員都可能導(dǎo)致干部材料缺失。以前年度考核材料只需要記錄年度考核結(jié)果而不需要?dú)w檔，而在檔案管理工作規(guī)范之后則需要每一年的年度考核材料要齊備。對(duì)干部人事檔案材料重點(diǎn)審查的內(nèi)容還包括工作、轉(zhuǎn)干、調(diào)動(dòng)、提拔、學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等材料。在審查過程中不能出現(xiàn)遺漏和出現(xiàn)錯(cuò)誤。

3）材料造假。對(duì)于科研院所的學(xué)歷高、職稱高的技術(shù)型人才的干部職工，畢業(yè)留校或留在本單位的人較多，一般個(gè)人提供的材料存在造假的可能性較小，但要高度重視本區(qū)、本系統(tǒng)有造假問題。

4）檔案管理疏松。引起檔案造假事件以及檔案材料的缺失錯(cuò)漏的主要原因是人事檔案管理制度不嚴(yán)且糾錯(cuò)監(jiān)督機(jī)制不完善。當(dāng)問題發(fā)生時(shí)不能及時(shí)糾正，在檔案管理中未進(jìn)行責(zé)任管理，造假成本低廉，無法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究。在對(duì)材料的鑒別方面，缺乏管理者對(duì)其材料查漏補(bǔ)缺，致使清查工作難度增大，進(jìn)展緩慢。

3 事業(yè)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核的工作難點(diǎn)

1）做好檔案材料的收集和甄別的審核工作。事業(yè)單位干部人事檔案材料收集工作的難點(diǎn)在于牽涉的部門多，材料的來源廣，不便于溝通協(xié)調(diào)。不能及時(shí)轉(zhuǎn)交、材料手續(xù)不完整、個(gè)別材料缺失是檔案材料收集工作中最突出問題。匯總多部門的原始資料才能最終形成檔案材料，在專項(xiàng)審核時(shí)，對(duì)材料收集工作中的重點(diǎn)問題重點(diǎn)審核；對(duì)多部門提供的資料的程序和合法性進(jìn)行審查，對(duì)材料的真?zhèn)巫龊谜鐒e工作，事業(yè)單位干部人事檔案甄別工作的難點(diǎn)在于工作量大，專業(yè)性強(qiáng)。對(duì)材料中出現(xiàn)的明顯與履歷不符、印章不清晰、沒有落款日期或者不能提供原件等的材料要謹(jǐn)慎對(duì)待，不可輕易將材料歸檔。不準(zhǔn)將未核準(zhǔn)的材料信息材料歸檔，保證查閱人對(duì)信心的準(zhǔn)確掌握，從而保證檔案的參考價(jià)值。

2）做好檔案補(bǔ)充材料和檔案材料的轉(zhuǎn)遞的審核。檔案材料存在材料缺失，手續(xù)不完善的要做好材料補(bǔ)充工作，在補(bǔ)充過程中，因某些的材料的缺失是事業(yè)單位干部本身不具備的，若要求補(bǔ)充材料時(shí)，往往會(huì)對(duì)材料進(jìn)行造假，比如找單位開虛假證明，自行偽造虛假材料等，所以對(duì)補(bǔ)充的材料要認(rèn)真審核。檔案轉(zhuǎn)遞一般由專人送達(dá)或通過機(jī)要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行轉(zhuǎn)遞，在傳遞過程中，有的單位干部可能不滿意之前的檔案材料，可能通過關(guān)系在轉(zhuǎn)遞過程中將材料掉包，換掉之前的檔案材料。這個(gè)過程還容易滋生腐敗。因此在審查時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)換前后材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)存在作奸犯科者要運(yùn)用法律武器進(jìn)行制裁。

4 事業(yè)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的建議

1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好人事檔案管理工作的前提條件是單位領(lǐng)導(dǎo)多該項(xiàng)工作的重視，在本單位內(nèi)宣傳和人事檔案管理工作的重要性并普及相關(guān)的法律法規(guī)。配置專門的部門和管理人員從事事檔案管理，并建立負(fù)責(zé)人制度，使檔案管理工作中的職責(zé)明確，使之成為日常的管理工作的一部分。分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要定期指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督人事檔案管理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決。

2）完善規(guī)章制度。要想使檔案得參考價(jià)值得到彰顯，就必須在時(shí)代背景下升級(jí)管理模式。必須對(duì)傳統(tǒng)的人事檔案管理模式進(jìn)行革新，從而建立一套現(xiàn)代的人事檔案管理規(guī)章制度。在制度的框架下對(duì)人事檔案管理人員進(jìn)行管理，強(qiáng)化檔案的嚴(yán)肅性、保密性。嚴(yán)格進(jìn)行查閱登記制，對(duì)檔案的收集、鑒別、歸檔程序都需按照制度的要求進(jìn)行。從而使工作效率得到提高。

3）提高檔案管理人員素質(zhì)。針對(duì)當(dāng)前失業(yè)單位檔案管理人員素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，檔案管理人員要提升自身的思想政治教育，通過不斷學(xué)習(xí)提升自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力，及時(shí)更新檔案整理，在歸檔時(shí)要鑒別材料的真?zhèn)危虻刂埔丝茖W(xué)嚴(yán)密的對(duì)檔案進(jìn)行保存，檔案管理人員在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)要堅(jiān)持原則，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)。

4）加快建立人事檔案電子化管理。干部職工的人事檔案是個(gè)人信息依據(jù)，因其歷史性、唯一性、不可復(fù)制性等特點(diǎn)，在方便查閱的同時(shí)避免多次翻閱造成紙張的破壞，電子檔案的建立既是發(fā)展趨勢(shì)，也能節(jié)約成本并方便管理。但在對(duì)電子人事檔案的管理要做好安全防護(hù)工作。

5 結(jié)語

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位干部人事檔案存在的諸多問題，對(duì)人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)審查是非常必要的。專項(xiàng)審查干部人事檔案存在的重點(diǎn)問題和制度上存在的漏洞，在全面篩查整改后完善干部人事檔案。通過審核可以使干部人事檔案人員對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，促進(jìn)干部人事檔案管理工作的規(guī)范性和程序性，利用信息技術(shù)建立電子人事檔案，給給力工作和查閱者都帶來方便，且更有利于檔案在系統(tǒng)內(nèi)部的公開透明，從而保證檔案的參考價(jià)值。

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