補償、賦能和完善：廣義成人教育的時代使命

□竇 剛

從世界范圍來看，與面向成人的教育事業(yè)及教育活動對應(yīng)的研究概念及政策概念經(jīng)歷著一個復(fù)雜的發(fā)展過程。最初與特定時代社會生產(chǎn)實踐相適應(yīng)的成人教育實踐和概念，隨著社會生產(chǎn)和各行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展出現(xiàn)了繼續(xù)教育的實踐和概念；在本輪全球化興起之際，1970年代到1980年代之間曾經(jīng)相對短暫地出現(xiàn)過針對終身教育的討論熱潮[1]，而到了1990年代這個熱潮逐漸退去，至今只有在少數(shù)區(qū)域相對盛行，譬如澳大利亞[2]；而終身學(xué)習(xí)[3-4]則從世紀(jì)之交直到現(xiàn)在仍被廣泛地討論著。學(xué)習(xí)型社會[5]在概念上更傾向于社會、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的政策含義，但這不并妨礙教育領(lǐng)域及成人教育領(lǐng)域的學(xué)者們就此開展熱烈的討論。

這些研究概念和政策概念的興起、持續(xù)和沉寂過程始終反映著社會經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展變化。社會是復(fù)雜的，這些概念在發(fā)展水平不同的社會中對應(yīng)著相應(yīng)的討論語境，以及對應(yīng)的社會事業(yè)和活動。仔細(xì)來看，諸如繼續(xù)教育、終身教育和終身學(xué)習(xí)，或者是學(xué)習(xí)型社會，以及存在時間相對短暫的永續(xù)教育[6]和回歸教育[7-8]等概念，與成人教育之間均存在著密切的聯(lián)系，這些概念要不是傳統(tǒng)成人教育的衍生形態(tài)，要不屬于傳統(tǒng)成人教育的特殊形態(tài)，再或者屬于特定成人教育政策實踐的名稱，其中有的概念更屬于概念性的面向成人社會成員的教育政策主張，有的概念則屬于更為宏觀的社會發(fā)展政策主張。這些概念之間存在著相互重疊和交錯，使得人們有可能產(chǎn)生某種理解上的勉強。在某些特定的語境中即存在著對所謂“從搖籃到墳?zāi)埂钡慕K身教育的鼓吹；這種試圖用終身教育概念作為所有教育形式上位概念的意圖，或者在社會現(xiàn)實中建立起一個包含所有教育形式的教育體制的打算都是不恰當(dāng)；無論是概念上還是實踐上，這種意圖和打算所代表的一種線性思維方式，很容易使得研究和實踐趨于封閉；這種主張忽略了普通教育、特殊教育、成人教育以及其他各種教育形式在目標(biāo)、任務(wù)以及學(xué)與教關(guān)系等各個方面的巨大差異；這種主張更忽略了討論各種教育事業(yè)和活動以及其對應(yīng)概念的社會語境因素；強行地追求統(tǒng)一的理論和實踐邏輯，也就會導(dǎo)致對活力和靈活性的扼殺。

基于以上各種考慮，本文主張一種“廣義成人教育”的觀念，這代表了各種面向具有成人社會身份的學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)資源和機會的廣義教育和學(xué)習(xí)形態(tài)。以此觀念來看待所有與成人社會成員有關(guān)的教育和學(xué)習(xí)活動，可以看作對上述各種概念的概括理解，這種觀點并不追求成為各類相關(guān)概念的上位概念，而是尋求一種相對寬泛的理解方式，從而盡可能避免研究概念、政策概念和政策主張之間的不當(dāng)聯(lián)系和理解。

一、廣義成人教育的導(dǎo)向模式

廣義成人教育事業(yè)在自身發(fā)展歷程中出現(xiàn)了價值導(dǎo)向和需求導(dǎo)向的兩種模式，可從發(fā)展和運轉(zhuǎn)的不同角度來理解和把握這兩種不同的導(dǎo)向。

價值導(dǎo)向的成人教育以知識的主觀價值為主要依據(jù)和出發(fā)點來設(shè)置和提供教育資源及機會。辦學(xué)者需要預(yù)先考慮什么樣的知識值得學(xué)習(xí)和需要學(xué)習(xí)，這其中就需要對知識進(jìn)行學(xué)科價值、文化價值和社會價值等方面的衡量。古騰堡發(fā)展出歐洲印刷術(shù)之后，知識傳播變得相對方便和相對廉價，教會組織隨即在有條件的教區(qū)舉辦面向成人的圣經(jīng)學(xué)習(xí)班，圣經(jīng)學(xué)習(xí)班對于吸引教眾和傳播教義固然重要，而讀書認(rèn)字的“附帶”效應(yīng)對于學(xué)習(xí)班參與者的吸引力也很重要，此類活動往往被當(dāng)作近現(xiàn)代成人教育實踐的最初源頭[9]；這種情況即屬于典型的社會價值導(dǎo)向成人教育發(fā)展和實踐。各個現(xiàn)代國家政府設(shè)立的宣教機構(gòu)和社會矯正機關(guān)則是價值導(dǎo)向成人教育的一種特例，宣教機構(gòu)的運轉(zhuǎn)模式即為傳播具有文化意義和社會意義的信息和知識，而社會矯正機關(guān)的運轉(zhuǎn)則向出現(xiàn)社會化偏差的人員灌輸和傳遞具有社會價值的信息和知識。各種正式的現(xiàn)代成人教育辦學(xué)形式即屬于價值導(dǎo)向模式的典型；正式的成人教育往往按各種“學(xué)科”或“專業(yè)”來規(guī)劃和設(shè)置教育資源和機會，而參與者會則依據(jù)自身條件從中選擇；不過，受教育者在特定條件下也無從選擇，因為成人教育資源自身有可能呈現(xiàn)出稀缺狀態(tài)。學(xué)科、文化和社會價值的傳播往往需要完備機構(gòu)和完整機制的保證，所以價值導(dǎo)向的成人教育模式相對更為強調(diào)機構(gòu)及機制的建設(shè)和功能。在此類成人教育模式中，人的因素呈現(xiàn)為教育者和受教育者的身份，教育者代表社會傳遞和灌輸具有知識價值、文化價值和社會價值的各方面知識，而受教育者接受并內(nèi)化這些價值和知識。

需求導(dǎo)向的成人教育以學(xué)習(xí)者需求和勞動力市場需求為主要依據(jù)和出發(fā)點，并且以相對靈活的方式和形式提供學(xué)習(xí)資源和機會。辦學(xué)者需要預(yù)先考慮的是學(xué)習(xí)者的現(xiàn)實需求，包括因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的需求、勞動力市場帶來的需求、學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展帶來的需求和學(xué)習(xí)者現(xiàn)實生活帶來的需求幾個方面。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力市場和學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展三個方面的需求之間關(guān)系緊密，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會對勞動力市場提出要求，也會向教育市場提出要求；通常情況下學(xué)習(xí)者會從自身情況對這兩方面的要求做出反應(yīng)，從而也會對教育市場提出要求；同時，在社會高速發(fā)展的背景下，學(xué)習(xí)者豐富而復(fù)雜的現(xiàn)實生活中會產(chǎn)生諸多的實際問題，這些問題需要學(xué)習(xí)者通過持續(xù)的學(xué)習(xí)來獲得解決的途徑和手段；需求導(dǎo)向的成人教育活動理應(yīng)對這些要求做出相對靈活的反應(yīng)。為此，需求導(dǎo)向的成人教育模式并不應(yīng)該特意地強調(diào)機構(gòu)及機制的建設(shè)和作用，而是應(yīng)該強調(diào)對需求做出反應(yīng)的效率和效能。在需求導(dǎo)向的成人教育中，人的因素也不再是教育者與受教育者的身份，而應(yīng)該是資源和機會提供者、學(xué)習(xí)指導(dǎo)者與學(xué)習(xí)者的身份。需求導(dǎo)向的成人教育應(yīng)該具有市場性、產(chǎn)業(yè)性、職業(yè)性和生活性的特征。

教育事業(yè)的發(fā)展和教育活動的開展從來都是需要適應(yīng)社會發(fā)展趨勢和水平的。在當(dāng)前社會生活快速發(fā)展變化的形勢下，價值導(dǎo)向的成人教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)反應(yīng)緩慢的特點，而學(xué)習(xí)需求導(dǎo)向的成人教育活動正處積極上升的狀態(tài)；如果單純地討論哪一種導(dǎo)向成人教育模式更值得發(fā)展就失之于片面化。所以，廣義成人教育觀念主張上述兩種模式的共存和混合；成人教育發(fā)展和運轉(zhuǎn)的著眼點應(yīng)該考慮到，這既是一項社會事業(yè)，也是一類學(xué)習(xí)或教育活動,其核心意義在于這是一種向具有成人社會身份的學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)或教育資源和機會的普遍性社會機制。考慮到普通教育的充分發(fā)展，成人教育事業(yè)已經(jīng)取得的發(fā)展成就，以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源的要求已經(jīng)轉(zhuǎn)向，廣義成人教育事業(yè)和活動的發(fā)展及運轉(zhuǎn)應(yīng)傾向于以學(xué)習(xí)需求導(dǎo)向為主，以此來為現(xiàn)實社會的進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

二、廣義成人教育資源和機會提供的取向

理解廣義成人教育的學(xué)習(xí)或教育資源和機會提供，需要考慮這樣一些問題：學(xué)習(xí)者可以在成人教育事業(yè)及活動中追求什么樣的知識和技能，而這些知識和技能將會如何發(fā)揮作用；廣義成人教育能否提供且如何提供這些知識和技能；借用哲學(xué)話語方式來講，這些問題的解答涉及并基于不同的知識觀[10-12]。

從資源和機會提供角度對成人教育的發(fā)展歷程進(jìn)行大致概括，可發(fā)現(xiàn)成人學(xué)習(xí)者們的知識和技能追求有以下幾種情況：對“真實”的追求、對“正確”的追求、對“有用”的追求以及對“有效”的追求。追求不同，學(xué)習(xí)或教育的目標(biāo)也就會有所區(qū)別，學(xué)習(xí)者參與的意圖同樣存在差異，評價方式和途徑也相去甚遠(yuǎn)；當(dāng)然，資源和機會提供也不盡相同。

廣義成人教育對學(xué)習(xí)者“真實”的知識技能追求做出的回應(yīng)具有“博雅教育”的特征，也就是以提高及增強學(xué)習(xí)者知識修養(yǎng)和文化素質(zhì)為目標(biāo)的成人教育，這種取向的知識提供涉及自然世界和社會世界是如何變化和運轉(zhuǎn)，人們能夠如何及從何種角度看待和理解自身所生活的世界,同時還涉及那些隨著社會發(fā)展而持續(xù)變化的日常生活所需要的基本知識；基于這種知識取向，相對復(fù)雜而深入的學(xué)習(xí)及教育內(nèi)容即涉及各種以學(xué)科為中心的知識體系；學(xué)習(xí)資源將主要按知識自身的學(xué)理邏輯體系為依據(jù)進(jìn)行組織；對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的評價也以學(xué)習(xí)者對知識的掌握為主要的依據(jù)。各種以畢業(yè)證書和學(xué)位證書為主要辦學(xué)依托的成人教育即按學(xué)科知識的系統(tǒng)傳授和學(xué)習(xí)為主要的方式[13]。

學(xué)習(xí)者對“正確”的追求涉及學(xué)習(xí)者自身生活中的意義和價值判斷。一般而言，世界觀、人生觀和價值觀即屬于對“正確”進(jìn)行追求的范疇；對于“三觀” 已經(jīng)穩(wěn)定且具有成人社會身份的學(xué)習(xí)者來說，這方面的內(nèi)容也許已經(jīng)不是重點的學(xué)習(xí)內(nèi)容，但與審美和社會適應(yīng)有關(guān)的增長是持續(xù)終身的。廣義成人教育可以靈活多樣的形式和途徑向?qū)W習(xí)者的意義和價值建構(gòu)過程提供素材，這種資源提供是以學(xué)習(xí)者的特定品質(zhì)的發(fā)展為依據(jù)的，也以此作為評價的依據(jù)。各種以提高生活品質(zhì)為目標(biāo)的學(xué)習(xí)資源和機會也逐漸出現(xiàn)于社會生活中，而這些資源和機會的意義和價值很大程度上是由學(xué)習(xí)者自行判斷的。近年來較為流行的轉(zhuǎn)換性學(xué)習(xí)研究多涉及宗教、精神追求和生活意義等存在性問題[14-15]，轉(zhuǎn)換性學(xué)習(xí)研究本身的特點是研究者自身既是學(xué)習(xí)資源提供者或管理者，也是研究者，還可以是學(xué)習(xí)者,所以此類研究項目的成果即是“正確”追求的一種典型例證。再譬如國內(nèi)近期部分社會公眾趨之若鶩的各類“心靈培訓(xùn)”[16]飽受社會公眾的抨擊，而參與者基于自身條件和需求確信此類培訓(xùn)的價值和意義。然而，此類培訓(xùn)之所以受到抨擊在于其有可能與社會主流價值是沖突的。

對“有用”的追求則來源于學(xué)習(xí)者的社會性缺乏。在當(dāng)今的社會世界中，絕對缺乏是極為少見的情況，相對缺乏普遍地存在于社會各階層各群體之間的上行社會比較之中，各階層各群體成員也普遍覺察地到各方面的落差，學(xué)習(xí)者將會努力尋求“有用”的知識和技能，以實現(xiàn)自身社會角色的增強或轉(zhuǎn)換，并且在社會生活中實現(xiàn)話語權(quán)的改變或提升。這種追求取向的滿足相對復(fù)雜，資源提供應(yīng)該立足于相對剝奪進(jìn)行社會分析，以便幫助處于相對弱勢的學(xué)習(xí)者改變自身；而對應(yīng)的學(xué)習(xí)評價應(yīng)該以學(xué)習(xí)者是否已經(jīng)卷入改變自身的活動中去作為依據(jù)。在整個世界范圍內(nèi)，諸如社會階層、性別、種族或民族、外來移民或外來務(wù)工人員等因素均為產(chǎn)生上行社會比較的因素[17-18]；這些因素產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)在一定程度上是可以通過廣義成人教育得以緩解和減弱的。此外，中國社會中有一種較具特色的類似因素，即維持社會穩(wěn)定的城鄉(xiāng)二元體制，這種體制的逐漸解體帶來了鄉(xiāng)村的凋敝。近年來國家出臺了相關(guān)的多項鄉(xiāng)村建設(shè)宏觀政策，在這些政策的影響和推動下，國內(nèi)最近幾年在農(nóng)村成人教育或“職業(yè)農(nóng)民”培育方面的實踐工作中[19-20]，學(xué)習(xí)者的參與在一定程度上反映了對“有用”的追求。

學(xué)習(xí)者對“有效”的追求具有工具性的特征。工具性意味著學(xué)習(xí)者在職業(yè)生涯中將會碰到諸多現(xiàn)實問題，在現(xiàn)實生活中也會遇到更為豐富的現(xiàn)實問題，這些問題將會通過學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動得到解決；這是一種需要什么學(xué)什么的取向。廣義成人教育提供那些讓學(xué)習(xí)者在勞動力市場上更具競爭力，更為有效解決現(xiàn)實生活問題的學(xué)習(xí)資源和機會；對應(yīng)的學(xué)習(xí)評價應(yīng)該以學(xué)習(xí)者的能力獲得與發(fā)展為主要的依據(jù)，或者以學(xué)習(xí)者是否能夠解決實際問題為依據(jù)。關(guān)于工作績效提高等方面的工作場所學(xué)習(xí)的組織和實施，即體現(xiàn)了學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)者所屬機構(gòu)對“有效”知識和技能的追求[21-24]。

廣義成人教育工作者應(yīng)該考慮，面對形形色色的成人學(xué)習(xí)者，他們是什么樣的身份，他們有什么樣的需求，應(yīng)該怎么樣提供相應(yīng)的資源和機會，以及如何對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評價？上述四種取向可用于學(xué)習(xí)者群體的區(qū)分，也可用于具體學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的分析，也是資源提供和評價的依據(jù)。當(dāng)然，人是復(fù)雜的，社會是豐富的，廣義成人教育知識觀只是理解和把握各種學(xué)習(xí)和教育活動及現(xiàn)象的概念框架，不應(yīng)該也不可能據(jù)此對現(xiàn)實的成人教育實踐活動進(jìn)行截然的區(qū)分或者實際的組織實施。

三、廣義成人教育的時代使命

回顧成人教育的發(fā)展歷程，博雅性的成人教育是最早出現(xiàn)的，甚至曾經(jīng)成為了定義特定時代成人教育的特征。美國成人教育專業(yè)化的開創(chuàng)者林德曼即主張，成人教育不應(yīng)該是職業(yè)性的而應(yīng)該是博雅性的[25]；并且當(dāng)時成人教育重要形式的大學(xué)擴(kuò)展運動的主要內(nèi)容也具有強烈的雅博性[26]。這種取向主要指向于為那些沒有獲得普通教育機會的群體，弱勢群體提供基本教育資源，直到現(xiàn)在這依然是成人教育的重要特征[27]。

在一定的歷史條件下，追求“真實”的成人教育開展系統(tǒng)學(xué)科知識方面的培養(yǎng)，這在我國成人教育事業(yè)的發(fā)展過程中得到了充分的體現(xiàn)。新中國的成人教育實踐起源于建國之前中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)開展的各種發(fā)動群眾的活動和運動，肇始于1951年中央人民政府政務(wù)院第九十七次政務(wù)會議通過的《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》[28]，這項關(guān)于新中國學(xué)校制度的設(shè)計奠定了我國普通教育與成人教育分列的學(xué)校體制；然而這些體制在1966-1976年間的社會動蕩中被破壞殆盡。改革開放后，各種體制性成人教育因素得以重新建立，高等教育自學(xué)考試制度、函授大學(xué)及夜大學(xué)、廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院、專業(yè)繼續(xù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等一些適應(yīng)于新的社會歷史條件的體制性因素逐漸建立起來。1987年的《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》中確定了成人教育的五項任務(wù)：崗位培訓(xùn)、初等及中等教育補償、中等及高等專業(yè)教育補償、繼續(xù)教育，和社會文化及生活教育[29]。在這一時期，由于社會性教育資源總體上的匱乏，成人教育依然具有強烈的補償性，以學(xué)歷補償尤甚。

應(yīng)該注意到的是，在我國的教育事業(yè)發(fā)展過程中，伴隨著初等及中等普通教育的增強和普通高等學(xué)校招生數(shù)量的擴(kuò)大，社會性教育資源整體上不再那么匱乏，在成人教育事業(yè)對應(yīng)的體制性要素在世紀(jì)之交基本建立完備之時，成人教育實際上的補償性任務(wù)也已經(jīng)基本完成。各種專門的成人教育體制性要素紛紛發(fā)生改變，普通高校舉辦的成人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式被明確停止招生，傳統(tǒng)的函授夜大學(xué)招生量急劇萎縮，廣播電視大學(xué)及高等教育自學(xué)教育的主要學(xué)習(xí)者群體也不再以成人為主，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育或開放教育得到了確立，大批諸如教育學(xué)院、職工大學(xué)等成人高?；虮怀蜂N或改變?yōu)槿罩聘咝?，如此等等?/p>

總的來說，博雅性的或追求“真實”的成人教育在世界各國漸次形成與普通教育對應(yīng)的體制，并存在了相當(dāng)長的時間。成人教育的補償性使命在整個世界范圍內(nèi)還可能在一定程度一定范圍內(nèi)長期存在，但也已經(jīng)被明顯弱化了。博雅性取向的成人教育所依賴的體制性成人教育處在一個迫切需要轉(zhuǎn)變形態(tài)的時機。一方面是普通教育的充分發(fā)展，另一方面是社會發(fā)展向成人學(xué)習(xí)者提出了不同以往的要求。整個世界總體上的社會資源的比以前更為豐富了，學(xué)習(xí)者們的博雅教育需求在形式上也已經(jīng)逐漸地不再通過成人教育來進(jìn)行補償；雖然在某些地方，人們的博雅素質(zhì)不見得比過去高多少，但需要通過成人教育進(jìn)行這種補償?shù)膶W(xué)習(xí)者既有存量也已經(jīng)縮小直至消失。當(dāng)然，這個過程的實現(xiàn)存在著地域性的差異；在社會資源及社會教育資源極其缺乏的地方，學(xué)習(xí)者們要么沒有博雅性教育的現(xiàn)實需求，要么這種區(qū)域已經(jīng)失去了開展博雅教育的時機，這些學(xué)習(xí)者需要通過其它取向的廣義成人教育資源和機會來滿足自己不同的學(xué)習(xí)需要和社會的發(fā)展需求。

當(dāng)今世界的社會發(fā)展處在人類歷史上發(fā)展和變化最為速度最快的時代，社會發(fā)展的推動因素已經(jīng)從人口、土地和自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)橹R和資本。在現(xiàn)實世界中，客觀上存在著知識和資本的霸權(quán)，人們處在知識和資本體系中的不同位置，有的處于優(yōu)勢地位而有的處于劣勢地位。相互之間存在著差異的各種人員在這種體系中具有一定程度的流動可能性，這些流動包括了在地域上的流動、階層之間的流動和職業(yè)崗位的流動，這些類型的流動往往意味著成人社會成員各方面境遇的變化和改善。廣義成人教育在這種流動當(dāng)中可以發(fā)揮的作用則是另外一種意義上的補償，即賦能。

廣義成人教育賦能使命的實質(zhì)指向于學(xué)習(xí)者能力和實際績效的增長，學(xué)習(xí)者在勞動力市場上、工作場所中和實際生活中處于劣勢和困境之時，賦能使命即與學(xué)習(xí)者在勞動力市場上及工作場所中的競爭優(yōu)勢的提升有關(guān)，與學(xué)習(xí)者擺脫生活中或大或小的困境有關(guān)。這意味著，學(xué)習(xí)者有可能存在著知識、技能和能力的不同，克服障礙、擺脫困境和解決現(xiàn)實問題的可能性和效果相對較弱的情況下，學(xué)習(xí)者將會通過學(xué)習(xí)來解決這樣的矛盾。廣義成人教育對學(xué)習(xí)者的“有用”和“有效”追求的回應(yīng)即為對自身賦能使命的實現(xiàn)。

回顧歷史，廣義成人教育的補償和賦能使命均與特定的時代背景聯(lián)系在一起。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱的時代，成人教育的補償使命的發(fā)展水平也相對較弱，其作用也難以發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的時代，完備的成人教育體系被會建立起來，以各種形式及各種層次來滿足學(xué)習(xí)的需求和追求。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平時，補償有可能不再是成人教育的主流，學(xué)習(xí)者已經(jīng)被卷入到個人相對無助的復(fù)雜社會體系中去，賦能即成為廣義成人教育幫助學(xué)習(xí)者改善境遇的途徑之一。中國的廣義成人教育發(fā)展充分地表現(xiàn)了這一點，在《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》發(fā)布20 周年之際，以領(lǐng)導(dǎo)講話的方式提出在“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的奮斗目標(biāo)指引之下，應(yīng)該不斷地強調(diào)成人教育的新辦學(xué)模式和發(fā)展模式，完善成人教育的政策和體系，以“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”以及多種形式的掃除文盲活動來加強農(nóng)村成人教育，圍繞著“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”來大力推進(jìn)職工在職培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)工作，在建立學(xué)習(xí)型社會的背景下以建設(shè)社會教育示范區(qū)為依托發(fā)展社區(qū)教育[30]。而在2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，學(xué)習(xí)型社會、終身教育（終身學(xué)習(xí)）和繼續(xù)教育等詞匯替代了成人教育一詞原有的意義[31]。如此等等，無不體現(xiàn)了成人教育時代使命隨著社會發(fā)展而不斷發(fā)生了變遷。

展望未來，廣義成人教育的補償主題雖然已經(jīng)被大大弱化了，但在一定的時期內(nèi)依然還會存在；假若對人類社會的發(fā)展保持樂觀態(tài)度，而賦能主題則將會在相當(dāng)長的時代內(nèi)發(fā)展得更為完善，并持續(xù)發(fā)揮其作用，從而能夠在促進(jìn)社會生活和社會公平方面發(fā)揮相對較好的作用；同時，只要社會公平達(dá)到起碼的程度或者有所改善，廣義成人教育將會在學(xué)習(xí)者自身完善方面發(fā)揮相對理想的作用。成人學(xué)習(xí)者們對“正確”的追求在這樣的語境中會蓬勃地發(fā)展起來，廣義成人教育也將會對此做出回應(yīng)，這就是廣義成人教育在現(xiàn)實和未來社會中的完善主題。當(dāng)然這種主題不應(yīng)該只是個體在存在性問題上的意義“升華”或者是生活條件較好的人員改善自身所謂精神生活品質(zhì)的幌子，完善使命的實現(xiàn)不應(yīng)只是個體性的，而更應(yīng)該是指向于更為寬泛的社會完善。當(dāng)然，成人教育只是這種完善過程中的一個小小部分，所謂的廣義成人教育即是讓人們不要以片面而狹窄的眼光理解和對待相關(guān)的社會活動和社會現(xiàn)象。