基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究
——以興隆縣委黨校為例

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(中共興隆縣委黨校)

一、基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

黨校不是一般的學(xué)校，新時(shí)代新形勢(shì)下，對(duì)黨校的教學(xué)質(zhì)量和管理水平提出了更高的要求。而教學(xué)是黨校的中心工作，教師作為教學(xué)的組織者，對(duì)其整體素質(zhì)要求更高。興隆縣委黨校作為基層黨校，專職教師人數(shù)少，很多教師都是身兼數(shù)職，事務(wù)繁雜。截止到2017年年底，教師隊(duì)伍建設(shè)方面的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不合理

一是從人員數(shù)量看，數(shù)量不足。興隆縣委黨校與興隆電大工作站(后改為電大分校)于1994年10月合并，實(shí)行一套人馬兩塊牌子。之后行政學(xué)校、社會(huì)主義學(xué)校相繼掛牌。核定編制30人，實(shí)有26人，直接從事黨校教學(xué)的不足8人。二是從年齡結(jié)構(gòu)看，老齡化嚴(yán)重。其中50歲以上11人，占42.3%；45～50歲12人，占46.2%；40～45歲3人，占11.5%；40歲以下的沒有。三是從學(xué)歷層次看，缺少高學(xué)歷人才。原始學(xué)歷中，中專占30.7%；大專占57.7%；本科占11.5%，雖然絕大多數(shù)人已在職取得本科學(xué)歷，但整體學(xué)歷水平較低，四是從所學(xué)專業(yè)看，專業(yè)較龐雜。有政教、哲學(xué)、中文、電教、數(shù)學(xué)、英語、化學(xué)、農(nóng)機(jī)等10多個(gè)學(xué)科，政治理論素質(zhì)參差不齊。

2.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺

基層黨校的教師不同于普通學(xué)校的教師，授課沒有固定的教材，講義需要自己寫；培訓(xùn)的對(duì)象學(xué)歷普遍提高，大多長期工作在一線，基層工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，面對(duì)這一特殊群體，壓力山大。而基層黨校教師多數(shù)是從“學(xué)校門”到“學(xué)校門”，參加工作后沒有在實(shí)踐中接受過鍛煉。一是缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)。興隆縣委黨校教師隊(duì)伍中，有基層工作經(jīng)驗(yàn)的僅4～5人，占比僅10%左右。二是受條件限制，外出學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。過去，興隆縣委黨校由于受到資金、人員的限制，外出學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少。近年來，每年有2～3期、5～7名教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)一個(gè)星期左右，短期外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)狀況有所改觀。三是基層黨校教師經(jīng)歷、閱歷不夠豐富，面對(duì)基層經(jīng)驗(yàn)較豐富的學(xué)員，在授課、管理過程中，有力不從心的感覺，往往理論講授與實(shí)際工作中處理問題的方式、方法脫節(jié)，導(dǎo)致培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

3.科研環(huán)節(jié)薄弱

科研是黨校教學(xué)的基礎(chǔ)。黨校科研要緊緊圍繞教學(xué)展開，以更多有價(jià)值的成果服務(wù)于黨校教育培訓(xùn)。一是科研氛圍不濃厚。在黨校教學(xué)環(huán)節(jié)投入的精力多些，科研環(huán)節(jié)投入的精力少，沒有很好地把教學(xué)、科研有機(jī)結(jié)合起來。二是缺少必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制。干和不干一個(gè)樣，久而久之，不能充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。興隆縣委黨校多年來，只完成了三個(gè)省黨校課題，高質(zhì)量理論文章、調(diào)研報(bào)告少。

4.考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全

必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制可以調(diào)動(dòng)積極性、提高效率、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。由于條件的限制，基層黨校獎(jiǎng)懲機(jī)制很難實(shí)現(xiàn)。興隆縣委黨校沒有出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。因?yàn)楠?jiǎng)懲就會(huì)涉及到資金，有些資金的發(fā)放違反規(guī)定，所以即使有制度也很難落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

基層黨校的要進(jìn)一步打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的師資隊(duì)伍，真正提高教師隊(duì)伍建設(shè)整體水平，打鐵要比鐵還硬。

加快實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的人才戰(zhàn)略?；鶎狱h校要把“引進(jìn)來”和“請(qǐng)出去”相結(jié)合，改變不合理的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀。一是積極引進(jìn)專業(yè)人才。引進(jìn)一些有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、愿意為黨校的教育事業(yè)奉獻(xiàn)的專業(yè)人士，特別是“雙一流”院校的大學(xué)畢業(yè)生或研究生，所學(xué)專業(yè)比較適合黨校教育，不斷把新鮮的血液輸送給黨校教育事業(yè)，為黨校教育增添活力，從而改變年齡、學(xué)歷、專業(yè)不合理的局面。二是“請(qǐng)出去”，打破過去只能進(jìn)不能出的局面?；鶎狱h校教師隊(duì)伍中有些人根本勝任不了黨校的工作，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，有的甚至工作20多年沒登上過黨課講臺(tái)。像這樣不能適合黨校教育的教師，可以“請(qǐng)出去”，把他們放在適合的崗位去，進(jìn)而形成人才的良性互動(dòng)，打造出一支高精尖的黨校教師隊(duì)伍。三是實(shí)施“名師工程”。基層黨校雖然人手少但一定要花大力氣打造三至五名名師，充分發(fā)揮名師的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，改變“黨校教育效果一般化的”局面。三是開展教師崗位練兵活動(dòng)并使之常態(tài)化。崗位練兵讓那些不能講課、不常講課的教師登臺(tái)鍛煉，久而久之，增強(qiáng)了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍，達(dá)到了壯大教師隊(duì)伍的目的。

第二，加強(qiáng)外出培訓(xùn)進(jìn)修，開闊教師視野。一是外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；鶎狱h校教師盡量創(chuàng)造機(jī)會(huì)外出去一些較高層次的大學(xué)、基地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步拓展知識(shí)面，增長見識(shí)。二是積極參加黨校系統(tǒng)的師資培訓(xùn)。基層黨校教師參加市級(jí)、省級(jí)本系統(tǒng)的師資培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一些新的教學(xué)方式、方法，在實(shí)際工作中創(chuàng)新、應(yīng)用。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊教師的視野，不斷充電提高，增長見識(shí)與才干。

第三，加強(qiáng)掛職鍛煉、調(diào)研，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是在工作一線鍛煉?；鶎狱h校教師在一線備課、講課，與學(xué)員討論，探討難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，在教學(xué)相長中得以鍛煉提高。二是掛職鍛煉，蹲點(diǎn)調(diào)研。為豐富自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)能力，基層黨校教師要主動(dòng)深入鎮(zhèn)、村掛職鍛煉，蹲點(diǎn)調(diào)研，了解一線工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題認(rèn)識(shí)，提高分析和解決問題的能力，為教學(xué)提供更貼近實(shí)際的素材。

第四，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)效果。一是聘請(qǐng)社會(huì)人士。為改變基層黨校專職教師少，培訓(xùn)力量不足的現(xiàn)狀，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜懈鞣矫嬗袑?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家、優(yōu)秀人才等擔(dān)任兼職教師。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度。培訓(xùn)班上，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實(shí)際講黨課，讓學(xué)員對(duì)本地的現(xiàn)狀有一個(gè)全面的了解。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)+?；鶎荧@取知識(shí)等途徑受到一定條件的制約，通過互聯(lián)網(wǎng)+，就會(huì)輕松方便許多。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)新的、急需的知識(shí)；聽想聽但無法聽到的專家教授的課，直接搜索他們的名字，通過互聯(lián)網(wǎng)獲得，和近距離聽他們講課一樣。

第五，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提升教研能力?；鶎狱h校人員少，很難形成完備的學(xué)科體系，但可以在設(shè)置課程、課題分配時(shí)按照每位教師的理論功底、興趣專長合理做出安排。讓每位教師在選題、備課時(shí)有所側(cè)重，鼓勵(lì)他們深入學(xué)習(xí)鉆研，逐步形成自己的專長?；鶎狱h校可以根據(jù)教師的專長，有計(jì)劃的組織教研、科研活動(dòng)，不斷提升教師的教研、科研水平。同時(shí)，充分挖掘教師潛能，圍繞中心工作開展調(diào)研、科研，爭(zhēng)取出更多成果?；鶎狱h校教師還可以走聯(lián)合科研之路。利用自己身在一線，掌握基層實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，與機(jī)關(guān)、學(xué)校、上級(jí)部門及各行各業(yè)聯(lián)合搞科研，互相取長補(bǔ)短，進(jìn)而提升基層黨校教師的科研能力。

第六，加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制，健全各項(xiàng)制度。一是加強(qiáng)人才引進(jìn)機(jī)制，建立嚴(yán)格的選拔、聘任制度。鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才從事黨校事業(yè)。二是完善績效考評(píng)機(jī)制，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。將教學(xué)、科研、表現(xiàn)等各方面納入考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)評(píng)先選優(yōu)、職稱評(píng)定的重要依據(jù)。