規(guī)模辦學(xué)與彈性學(xué)分制的研究

張家坤

(云南交通技師學(xué)院，昆明 650300)

0 引言

制造業(yè)在抗擊金融風(fēng)險面前的強大能力及對國家經(jīng)濟建設(shè)的重要作用已經(jīng)得到社會大眾的廣泛認同，而專業(yè)人才作為企業(yè)的核心競爭力，以及職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)人才方面的關(guān)鍵地位也已被國家高度重視，在加快現(xiàn)代高技術(shù)人才的培養(yǎng)速度，加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的時代背景下，如何突破資源瓶頸，實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的雙重提升，是擺在各職業(yè)技術(shù)學(xué)校(學(xué)院)面前的關(guān)鍵難題，彈性學(xué)制的思維和教學(xué)組織思路、管理方法，在提高有限的教學(xué)資源配置和利用效率，在發(fā)揮學(xué)校管理水平和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，提高教學(xué)質(zhì)量等方面都有更多的可能。

1 規(guī)模辦學(xué)的必然性和彈性學(xué)分制的必要性

經(jīng)過長期的痛苦醞釀和反復(fù)的實踐例證，技術(shù)工人在推進社會發(fā)展中的重要作用、特別是在社會財富創(chuàng)造過程中的重要作用已經(jīng)越來越得到社會各階層的認同和重視，從中央到各級地方政府，都紛紛做出“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的重要指示，并出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策。值此，職業(yè)技術(shù)教育又迎來了蓬勃發(fā)展的春天。

職業(yè)技術(shù)教育迅猛發(fā)展的潛在內(nèi)涵是企業(yè)對技術(shù)和技術(shù)人才的渴求，因此擴大辦學(xué)規(guī)模，不論從社會需求還是從職業(yè)技術(shù)學(xué)校的自身發(fā)展需要來說都是非常必要和十分緊迫的。

但是，在社會進入多元化、深層次發(fā)展的今天，企業(yè)對專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人才的需求不再是簡單的數(shù)量疊加，很多時候甚至不只是技術(shù)本身，而是技術(shù)人才所擁有的專項技術(shù)和影響企業(yè)發(fā)展的潛在素質(zhì)品格(如自信心、進取心、敬業(yè)精神、協(xié)作精神以及敢為人先的創(chuàng)新精神等)的復(fù)合體，而這對絕大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校來說無異于是一種苛求：

(1)從職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展歷史來說，20世紀(jì)末，由于受大學(xué)擴招等因素的影響，職業(yè)技術(shù)教育剛剛經(jīng)歷極度緊縮的劇變，很多學(xué)校還沒有做好大規(guī)模、深層次發(fā)展的心理準(zhǔn)備；

(2)從職業(yè)技術(shù)學(xué)校的硬件設(shè)施來說，雖然近年來政府在不斷加大投入，學(xué)校內(nèi)部也在作不斷改進和發(fā)展，但面對規(guī)模化、深層次迅速發(fā)展的要求仍然顯得微不足道，數(shù)量嚴(yán)重不足和技術(shù)質(zhì)量明顯落后現(xiàn)象普遍存在(與此并存的另一個現(xiàn)象是，由于學(xué)制不夠靈活，很多學(xué)校的設(shè)備設(shè)施利用率卻非常低)；

(3)就技術(shù)學(xué)校師資發(fā)展?fàn)顩r來看，雖然各學(xué)校都在師資培訓(xùn)方面做了不少努力，但是受教學(xué)負擔(dān)加重、培訓(xùn)條件、思維慣性以及人事制度等因素的制約，師資隊伍的成長仍然明顯滯后于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展要求；

(4)從生源質(zhì)量來說，由于我國在理順就業(yè)關(guān)系、勞動報酬關(guān)系方面還有很多事沒做好，加之社會公眾習(xí)慣等一些主客觀因素的影響，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的就學(xué)熱潮還沒有真正形成，很多學(xué)校無法在生源數(shù)量與質(zhì)量之間找到平衡，生源數(shù)量上升的同時質(zhì)量急劇下滑現(xiàn)象普遍存在；

(5)從培訓(xùn)就業(yè)制度來說，政府除了在生源數(shù)量和專業(yè)改擴審批方面做了較大改變之外，其他方面仍按計劃經(jīng)濟的方式運作——不到時間學(xué)生畢不了業(yè)、取不了證、就不了業(yè)，學(xué)校沒有靈活學(xué)制的余地。亦即職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的現(xiàn)實條件與社會實際需求之間存在著極大的差距，職業(yè)技術(shù)學(xué)校如果仍按原有的辦學(xué)模式進行操作，就很難在規(guī)模與質(zhì)量共進的道路上找到有效的結(jié)合點。

如何在各種客觀條件尚未成熟、特別是政府的培訓(xùn)和就業(yè)制度未做根本性調(diào)整之前找到一條辦學(xué)規(guī)模與教學(xué)質(zhì)量共同進步的路子，就成了各職業(yè)技術(shù)學(xué)校所面臨的、而且是必須解決的難題。

對學(xué)分制引入到我國職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)制度中的思考和爭議始于20世紀(jì)末，但因為面臨培訓(xùn)市場緊縮和政府的培訓(xùn)就業(yè)制度等因素的制約，很多職業(yè)技術(shù)學(xué)校并未真正實施。就目前的情況而言，雖然政府的學(xué)年制培訓(xùn)取證制度沒有太大變化，但其他方面的政策和培訓(xùn)環(huán)境都發(fā)生了較大改變，探索一種存在于學(xué)年制下的相對靈活的辦學(xué)模式——彈性學(xué)分制，不僅是十分必要的，而且有相當(dāng)?shù)目尚行浴?/p>

2 彈性學(xué)分制

2.1 彈性學(xué)分制運作的指導(dǎo)思想

彈性學(xué)分制是一種客觀上服從于學(xué)年制的辦學(xué)要求，主觀上打破原有的教學(xué)節(jié)奏和評價模式，以充分調(diào)動教與學(xué)的積極性，提高教學(xué)效率，從而實現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量共進目的的辦學(xué)機制。

實行彈性學(xué)分制的目的是：第一、加快教學(xué)節(jié)奏、提高師資和教學(xué)設(shè)備的利用率，減輕規(guī)模辦學(xué)壓力，減少教學(xué)成本；第二、在學(xué)習(xí)節(jié)奏(效率)、和興趣愛好上為學(xué)生提供更多的選擇機會，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、提高學(xué)習(xí)效果、節(jié)約學(xué)習(xí)成本；第三、為學(xué)生提供更多接觸社會的機會，和培養(yǎng)特長、專業(yè)專長的機會，提高學(xué)生就業(yè)的競爭力和成功率；第四、實現(xiàn)人才培養(yǎng)的多元化發(fā)展；第五、實現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升，提高學(xué)校的社會影響力。

2.2 彈性學(xué)分制的運作步驟

(1)把學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)進行一級細化。如學(xué)?？傮w培養(yǎng)目標(biāo)可細化為基礎(chǔ)素質(zhì)目標(biāo)和專業(yè)素質(zhì)目標(biāo)等一級目標(biāo)，并根據(jù)總體目標(biāo)要求確定出畢業(yè)的學(xué)分底線要求、各畢業(yè)成績等級的學(xué)分要求，以及一級目標(biāo)的學(xué)分分配、各畢業(yè)成績等級的學(xué)分要求等。

(2)把學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)進行二級細化。如基礎(chǔ)素質(zhì)目標(biāo)可細化為德育目標(biāo)、智育目標(biāo)、體育目標(biāo)、行為習(xí)慣目標(biāo)、特長技能目標(biāo)等，專業(yè)素質(zhì)目標(biāo)可細化為專業(yè)理論目標(biāo)、專業(yè)操作技能目標(biāo)、專業(yè)專長目標(biāo)等。同時根據(jù)一級目標(biāo)要求確定出各二級目標(biāo)的學(xué)分分配比例，及各二級目標(biāo)的畢業(yè)學(xué)分底線及各畢業(yè)等級評定的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。

(注：特長技能指個人所具有的、符合大眾審美要求或需要的、超越一般人能力范圍的某種或某些特別技藝、技巧能力，它與學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)沒有必然聯(lián)系。專業(yè)專長指學(xué)生由于特別的興趣愛好通過學(xué)習(xí)，或?qū)νㄟ^某種特別的實踐、培訓(xùn)后所獲得的某一項或幾項專長技能(或超強的理解能力)，它往往與學(xué)生的學(xué)習(xí)專業(yè)有較密切的聯(lián)系。)

(3)根據(jù)各二級目標(biāo)的要求，確定出能實現(xiàn)這一目標(biāo)的學(xué)習(xí)科目，或者根據(jù)現(xiàn)有條件下所開設(shè)的各學(xué)習(xí)科目的特點和各二級目標(biāo)的要求，把開設(shè)的學(xué)習(xí)科目按功能歸類到各二級目標(biāo)的學(xué)習(xí)模塊中。(若有必要，須對二級目標(biāo)做進一步細化，然后再作學(xué)科的教學(xué)目標(biāo)模塊歸類)

(4)確定了各二級教學(xué)目標(biāo)模塊中的學(xué)習(xí)科目后，應(yīng)根據(jù)各學(xué)科的功能特點確定出它們的學(xué)分值，并制定出各學(xué)科的學(xué)分評定辦法和教學(xué)組織方法。

(5)根據(jù)學(xué)科特點及教學(xué)組織要求對各學(xué)習(xí)科目進行功能模塊化，以利于組織管理和功能的充分體現(xiàn)，也便于學(xué)生明確目標(biāo)和學(xué)習(xí)學(xué)科選擇，對學(xué)習(xí)內(nèi)容較多、較復(fù)雜，或難度較大的學(xué)習(xí)科目，應(yīng)根據(jù)學(xué)科內(nèi)容特點進一步細化為更小的學(xué)習(xí)模塊，并根據(jù)實際需要作較充分的軟硬件教學(xué)準(zhǔn)備。同時，根據(jù)社會需求和學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)要求、學(xué)校條件現(xiàn)狀等，擬定培養(yǎng)學(xué)生主流特長、專業(yè)專長的教學(xué)計劃和必要的、具體的教學(xué)組織準(zhǔn)備。

(6)根據(jù)學(xué)?？傮w培養(yǎng)目標(biāo)要求和各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)要求，以及各學(xué)習(xí)科目的功能特點，確定出各專業(yè)學(xué)生達到畢業(yè)所要學(xué)習(xí)的必修課程科目和選修課程。

(7)每學(xué)期開學(xué)前(特別是新生入學(xué)后)組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)校學(xué)分制的相關(guān)規(guī)定，特別是了解該學(xué)期學(xué)校計劃學(xué)習(xí)的教學(xué)科目，讓學(xué)生根據(jù)學(xué)校的組織計劃和自己的實際情況，確定申報該學(xué)期的學(xué)習(xí)課程。

(8)學(xué)校根據(jù)學(xué)期計劃和學(xué)生的申報情況組織教學(xué)。

(9)教學(xué)結(jié)束后，學(xué)校組織對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況作考核，并給出相應(yīng)的學(xué)分(及學(xué)習(xí)效果等級)評定。

(10)一輪教學(xué)結(jié)束后，教師根據(jù)教學(xué)考核情況作教學(xué)總結(jié)及相關(guān)調(diào)整，并準(zhǔn)備下一輪或其他學(xué)科的教學(xué)。

學(xué)生則根據(jù)考核情況及學(xué)校學(xué)分制的相關(guān)規(guī)定，選擇下一步的學(xué)習(xí)動向——A、未修滿學(xué)分的，選擇重修該學(xué)科或選修其他學(xué)科。B、修滿學(xué)分的，可選擇：a、若符合學(xué)年制畢業(yè)規(guī)定的(或其他政策規(guī)定準(zhǔn)予畢業(yè)的)，直接參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。b、若還不符合學(xué)年制畢業(yè)規(guī)定的(也不符合政策其他規(guī)定準(zhǔn)予畢業(yè)的)，可選擇：(a)推薦或自薦進入用工單位試用，通過試用增強自己的就業(yè)適應(yīng)能力、增加就業(yè)機會，并可在試用期間根據(jù)工作崗位、社會需要和自己的興趣愛好培養(yǎng)專業(yè)(或?qū)ｍ?專長(可以返回學(xué)校、或在試用單位、或通過其他途徑來實現(xiàn))；(b)根據(jù)自己的興趣愛好或?qū)ι鐣枰睦斫獾?，直接選擇進行專業(yè)專長的強化培養(yǎng)。

(11)學(xué)生參加完職業(yè)技能鑒定后，學(xué)校根據(jù)學(xué)分制的相關(guān)規(guī)定和學(xué)生學(xué)分完成情況，職業(yè)技能鑒定情況，以及特長技能、專業(yè)專長的發(fā)展評定情況，對學(xué)生是否能畢業(yè)和畢業(yè)等級給予定量或定性評定。

(12)學(xué)校根據(jù)學(xué)生的畢業(yè)綜合評定情況、社會需求情況和學(xué)生的選擇情況推薦畢業(yè)生就業(yè)。(或?qū)W生自薦就業(yè))

2.3 彈性學(xué)分制的運行

3 彈性學(xué)分制運作的注意事項、要求(建議)

(1)學(xué)分分配應(yīng)涵蓋學(xué)生學(xué)校生活的各個方面和各個層面，同時注重對學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)和專業(yè)技能的雙向強化培養(yǎng)，不僅要把課堂教學(xué)科目納入考核內(nèi)容，也要把學(xué)生的課外生活活動的諸多項目納入考核內(nèi)容中來。

(2)學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)，應(yīng)注重強化學(xué)生良好生活習(xí)慣、守紀(jì)習(xí)慣意識、誠信意識、公德意識、正確的人生觀、審美觀等人文素養(yǎng)的培養(yǎng)和自覺學(xué)習(xí)習(xí)慣意識、敬業(yè)精神意識、合作意識等潛在競爭力的培養(yǎng)，并為之提供一條系統(tǒng)的、有很強操作性的培養(yǎng)途徑，和有效而有力的保障機制。

(3)專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)注重學(xué)生對再學(xué)習(xí)意識、能力，及專業(yè)敏感性的培養(yǎng)和對專業(yè)高、精、尖專項技術(shù)實際掌握能力的培養(yǎng)。

(4)學(xué)校教學(xué)進程計劃應(yīng)盡量緊湊和縮短時間，為學(xué)生加速修滿畢業(yè)學(xué)分和特長技能、專業(yè)專長的培養(yǎng)，及增強畢業(yè)前的工作適應(yīng)能力提供可能性空間。一般三年制專業(yè)應(yīng)計劃一年半至二年內(nèi)教學(xué)完所有必修學(xué)科，四年制專業(yè)應(yīng)計劃在二年至二年半內(nèi)教學(xué)完所有必修學(xué)科，讓80%左右的學(xué)生能在教學(xué)進程計劃完成后即可取得畢業(yè)必須學(xué)分，提前工作或進入用工單位試用。

(5)學(xué)校應(yīng)盡可能地開發(fā)、拓展選修學(xué)科。除開設(shè)一系列與學(xué)習(xí)專業(yè)有較緊密聯(lián)系的選修學(xué)科外，還可開設(shè)一些與學(xué)生本專業(yè)聯(lián)系不是很密切，但能培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和參與社會競爭能力的其他選修學(xué)科。讓學(xué)生在選擇選修學(xué)科時，能揚長避短，實現(xiàn)殊途同歸和多樣性人才培養(yǎng)的目的。

(6)對學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)分的評定應(yīng)堅持嚴(yán)格和靈活的雙向原則。即對必修科目的確定不得隨意更改，對學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的考核要從嚴(yán)要求，但在學(xué)生對選修學(xué)科的選擇方面，則應(yīng)給予盡可能靈活的空間，讓其按照自己的喜好和優(yōu)勢去選擇選修學(xué)科，這樣既有利于教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，又有利于人才培養(yǎng)的多面發(fā)展。

(7)對學(xué)生的學(xué)科學(xué)分考核評定，應(yīng)堅持過程考核和結(jié)果考核雙重的原則，這樣既有利于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，又有利于培養(yǎng)學(xué)生的耐心、毅力和紀(jì)律意識。

(8)學(xué)期學(xué)科開設(shè)宜按計劃方式進行，以保證教學(xué)的有序開展。即學(xué)校每個學(xué)期開設(shè)哪些必修課和選修課是按計劃確定的(必要時，每個學(xué)生至少選修幾門選修課程也可以作明確要求)，學(xué)生個人只對選擇哪些選修學(xué)科和學(xué)習(xí)選修學(xué)科的時間做決定。

(9)教學(xué)組織應(yīng)打破專業(yè)、班級界限。有必要時，對相同學(xué)科的教學(xué)組織可打破專業(yè)、班級界限，即學(xué)校只計劃每學(xué)期開設(shè)哪些教學(xué)課程，每個學(xué)科限制多少人數(shù)，而不必管哪個教師教哪個專業(yè)、班級的哪些學(xué)生。這樣有利于避免因不同專業(yè)、班級學(xué)生人數(shù)不平衡所帶來的教學(xué)設(shè)備和教師資源的浪費問題。

(10)教學(xué)中最好采用承傳式教法，在學(xué)生中建立學(xué)習(xí)互助小組，鼓勵同學(xué)間的互幫互學(xué)，特別是學(xué)習(xí)好的同學(xué)對學(xué)習(xí)有困難同學(xué)的知識傳承式指導(dǎo)，以達到相互督促、共同進步的目的，減輕因?qū)W生人數(shù)增加帶來的教學(xué)和教學(xué)管理困難。

(11)學(xué)校要建立完善的教與學(xué)的激勵和鞭策機制，明確教學(xué)中的責(zé)權(quán)關(guān)系，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。讓教學(xué)中刮起強勁的攀教之風(fēng)、攀學(xué)之風(fēng)！

(12)學(xué)校要主動深入就業(yè)市場，與那些效益好，信譽高，又有良好發(fā)展前景的用工企業(yè)建立起長期的合作伙伴關(guān)系，處理好學(xué)生在修滿學(xué)分至取證畢業(yè)這段時期的學(xué)習(xí)、就業(yè)問題。最好讓學(xué)生在這一時段內(nèi)能成為身兼學(xué)生與企業(yè)職工的雙重身份，即對于學(xué)校而言他是學(xué)生，享有根據(jù)需要回校再學(xué)習(xí)的權(quán)利，但在學(xué)業(yè)上遵從于學(xué)校的指導(dǎo)管理；對于企業(yè)而言，他是企業(yè)的職工，享有工作和勞動報酬的相對權(quán)利，是企業(yè)的意向性人才資源，但在工作安排、工作紀(jì)律方面則遵從企業(yè)管理。、

(13)特長技能、專業(yè)專長不一定作為學(xué)生畢業(yè)的必修課程，其學(xué)分也不一定納入畢業(yè)學(xué)分，但可作為學(xué)生畢業(yè)等級評定和優(yōu)先推薦就業(yè)的重要參考，成為學(xué)生成才的“點金之筆”。

4 結(jié)語

總之，重視專業(yè)技術(shù)人才的春風(fēng)已經(jīng)刮起，職業(yè)教育的春天已經(jīng)來到，擴大職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和提升辦學(xué)質(zhì)量，既是各職業(yè)技術(shù)學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是實現(xiàn)強國夢的歷史責(zé)任，如何采取更有效的教學(xué)改革，抓住機遇，實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的雙重提升，促成學(xué)校辦學(xué)實力的飛躍，是各職業(yè)技術(shù)學(xué)校必然、而且是必須面對的重大問題。彈性學(xué)制的思維和方法，為職業(yè)技術(shù)學(xué)校優(yōu)化資源配置、突破資源瓶頸，提升教學(xué)組織和管理能力、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能等方面都有更多的發(fā)展空間，但同時，彈性學(xué)制的實施也需要很多觀念和制度的更新，思路和方法的創(chuàng)新，需要各學(xué)校根據(jù)自身的實際情況作認真的研究，并在執(zhí)行中作不斷地完善和創(chuàng)新。