小照片中的大歷史
——兼說20世紀(jì)30年代北平政事之變

文/許海意 張道奇

文物出版社藏有一批民國時期拍攝北京的老照片。我們在協(xié)助李彥成先生，以中軸線及其附近重要建筑為主題編選出版《中軸舊影》時，發(fā)現(xiàn)一張老照片（圖一），初未覺有奇，細(xì)看之下，感覺頗異：標(biāo)牌是“北京特別市公共體育場”，兩邊懸掛五色旗——中華民國初年的國旗，公共體育場的建成卻是在20世紀(jì)30年代后期，且北京在北洋政府之后多稱北平，幾處信息感覺湊不到一起似的。筆者查閱了一些資料，終于弄清了這張照片獨特的歷史背景。

一、五色旗

1912年，中華民國在南京成立，孫中山就任臨時大總統(tǒng)。1月10日，代行臨時參議院職權(quán)的各省代表會議議決，以五色旗為國旗，取紅、黃、藍(lán)、白、黑五色，表示漢、滿、蒙、回、藏五族共和之意（圖二）；另議十八星旗為陸軍旗（圖三），青天白日旗為海軍旗（圖四）。

孫中山并未將此議決案頒布施行。1895年策劃廣州起義時，陸?zhàn)〇|設(shè)計了青天白日旗，因起義未及發(fā)動而未能公開使用。1900年10月8日，孫中山等發(fā)動惠州起義，青天白日旗首次亮相。1906年同盟會討論中華民國國旗時，孫中山力主此旗以紀(jì)念革命犧牲之先烈，而黃興卻認(rèn)為“形式不美，且與日本旭日旗相近”。孫中山修訂此旗，增加紅底，將青天白日移至左上角，遂成青天白日滿地紅旗（圖五）。武昌起義，湖北革命黨人使用的是十八星旗，也稱鐵血十八星旗（圖六），這是以湖北為活動中心的革命團(tuán)體共進(jìn)會的旗幟。湖北革命黨人便力主十八星旗為國旗。江浙地區(qū)宣布獨立后，普遍使用五色旗。1911年12月4日，上海江蘇教育總會召開共和聯(lián)合會大會，陳其美等部分代表商定，以五色旗為中華民國國旗，認(rèn)為此旗“既可表明革命行為系為政治改造而起,非專為種族革命；又能緩和滿、蒙、回、藏各族的心理，與漢人共同努力贊助共和”。1911年12月31日，陳其美發(fā)出通告：“自明日起各界一律懸掛國旗，以昭慶賀，而光大典。”當(dāng)晚的臨時大總統(tǒng)就職典禮上，南京總統(tǒng)府內(nèi)也是“五色國旗飄拂”——五色旗儼然中華民國國旗。

孫中山卻認(rèn)為，“清國舊例，海軍以五色旗為一二品大官之旗。今黜滿清之國旗，而用其官旗，未免失體”。然而，五色旗的使用卻越來越普遍。1912年2月，袁世凱就任臨時大總統(tǒng)后，公布的過渡暫時辦法也規(guī)定“國旗暫用五色旗”。5月10日，臨時參議院確定五色旗作為中華民國國旗。6月5日，議決青天白日滿地紅旗為海軍旗；十九星旗（原十八星鐵血旗中心增加一星以表全國統(tǒng)一）為陸軍旗。6月8日，袁世凱發(fā)布“臨時大總統(tǒng)令”：“參議院議決以五色旗為國旗，商旗用國旗，以十九星旗為海軍旗?！眹熘疇帲链烁嬉欢温洌?］。北洋政府一直使用五色旗作為國旗。

“二次革命”失敗后，孫中山于1914年遠(yuǎn)赴日本組織中華革命黨。鑒于革命旗幟不夠鮮明，革命力量不夠團(tuán)結(jié)，故在《革命方略》中特辟“旗幟與制服”一節(jié)，規(guī)定青天白日滿地紅旗為國旗，青天白日旗為軍旗。孫中山1920年11月25日在廣州重組軍政府、1921年5月5日就任非常大總統(tǒng)，均明確宣布廢除五色旗，以青天白日滿地紅旗為國旗。1924年6月30日，中國國民黨中央執(zhí)行委員會決定以青天白日滿地紅旗為中華民國國旗。1925年國民政府成立，以青天白日滿地紅旗為國旗。直到1928年北伐勝利，北平始用青天白日滿地紅旗。

圖一 北京特別市公共體育場（先農(nóng)壇東門）

九一八事變后，日本加快侵華步伐，華北大地戰(zhàn)云密布?！短凉羺f(xié)定》（1933年）、《何梅協(xié)定》《秦土協(xié)定》（1935年）等一系列不平等條約簽訂后，南京政府對華北地區(qū)的控制日弱。1935年11月25日，殷汝耕在日本支持下于北平通縣宣布成立“冀東防共自治委員會”；12月25日改組為“冀東防共自治政府”。雖言“不脫離中華民國，故不自制國旗”，公開場合基本不懸掛國旗，暗地卻啟用了五色旗——1936年其炮制的《冀東政府成立周年紀(jì)念?？匪d“冀東政府禮堂”照片即懸掛五色旗（圖七）［2］。

“七七”事變后，北平、天津、保定、太原相繼陷落。1937年12月13日，日軍攻占南京；14日，日本“華北派遣軍”以王克敏等人為班底，在北平扶植了“中華民國臨時政府”還叫囂它并不是“一個地方政府”，而是作為“取代南京政府的中央政府”［3］，并把冀東偽政府歸并到偽臨時政府。偽臨時政府以五色旗為“國旗”，以北平（偽政權(quán)稱“北京”）為“首都”,繼承中華民國的年號，以正統(tǒng)自居。五色旗在偽政權(quán)控制范圍內(nèi)使用。9月偽臨時政府作為“中央政權(quán)”，與華中偽維新政權(quán)合并為“中華民國臨時政府聯(lián)合委員會”，以王克敏為“主席委員”的“常任委員會”，也沒有改變使用五色旗作為“國旗”。

1940年3月30日，汪精衛(wèi)為首的偽國民政府在南京粉墨登場，以南京為“首都”。確定南京偽國民政府與“臨時政府”乃“中央政府與地方政府之關(guān)系”，“臨時政府改為華北政務(wù)委員會”。然“華北特殊化”是日本既定國策：“根據(jù)華北的特殊地位，為了在國防、經(jīng)濟(jì)、思想各方面形成一個與日滿緊密合作的地帶”，國防上“首先必須樹立日本對華北的政治統(tǒng)治力”，經(jīng)濟(jì)上“對于棉花煤炭等，應(yīng)與日滿交流……為充實日滿的總體力量作出貢獻(xiàn)”，思想上“建設(shè)一個由真正的日本合作思想控制的華北”。華北淪陷區(qū)“以分治作為原則”，為日軍實際控制，汪偽政權(quán)不得染指，五色旗照舊懸掛，雖說名義上把它改成了新民會的旗幟——新民會乃日本帝國主義在華北淪陷區(qū)建立的以漢奸為主體的反動政治組織，幾乎與偽臨時政府同時成立，最初使用的是黃底紅綠太極圖旗（圖八），1940年3月改用五色旗，可謂機(jī)關(guān)算盡。

可見，五色旗抗戰(zhàn)期間在華北淪陷區(qū)普遍使用。

圖二 民國初期的紅黃藍(lán)白黑五色國旗

圖三 十九星陸軍旗（來自湘泉雅集交流網(wǎng)）

圖四 青天白日海軍旗

圖五 青天白日滿地紅旗

圖六 青天白日滿地紅旗

圖七 冀東政府禮堂懸掛的五色旗

圖八 1940年以后，“新民會”的黃地紅綠太極圖旗（來自百度百科“新民會”詞條）

圖九 北平特別市衛(wèi)生局?。〞r為1929年1月）

圖十 北平市教育局印（時為1931年2月）

圖十一 北京特別市警察局?。〞r為1938年8月）

二、“北京特別市”

北平設(shè)為“特別市”，前后有兩次：一次是1928年南京國民政府所設(shè)；一次是日偽政權(quán)所設(shè)。

1928年6月8日，北伐軍攻克北京。6月20日，國民黨中央政治會議第145次會議決定將直隸省改名河北省，舊京兆區(qū)及各縣并入河北省，北京市改名為北平市。根據(jù)7月3日頒布的《特別市組織法》，北平與南京、廣州、上海、天津、青島、漢口等被列為特別市，直轄于國民政府，不入省縣行政范圍（圖九）。10月12日，應(yīng)北平穩(wěn)定市面、安撫人心之要求，經(jīng)國民黨中央政治會議第152次會議決定，河北省政府遷北平辦公。這一“客居”的省政府，并不影響北平的特別市地位。

1930年5月20日，國民政府頒布新的《市組織法》，取消“特別市”名義，規(guī)定城市“人口在百萬以上者”或“在政治上、經(jīng)濟(jì)上有特殊情形者”可直隸于行政院，但具備上述條件卻“為省政府所在地者應(yīng)隸屬于省政府”。6月20日，國民政府頒令，將北平、天津等各特別市改名為市，市長“即予撤銷，別行簡任”。6月27日，依內(nèi)政部擬訂的“各市改組辦法”，確定北平市改隸河北省政府管轄，并于7月1日將指令轉(zhuǎn)發(fā)至河北省政府和北平市政府，并訓(xùn)令遵照執(zhí)行。然而，國民政府卻遲遲未頒發(fā)平、津兩市印綬，也未重新任命兩市市長。原來，當(dāng)時中原大戰(zhàn)在即，實際控制北平的閻錫山是不可能聽命于南京中央政府。9月底，張學(xué)良揮師入關(guān)，接管北平。10月3日，張學(xué)良委派王韜“暫行護(hù)理”北京市長職務(wù)；4日，王韜在接受采訪時表示：“北平特別市，遵奉中央新規(guī)定，改為普通市，取消特別字樣?！贝藭r，北平隸屬河北省，屬省轄市。由于政令不暢等諸多原因，國民政府并沒有立即給北平市政府頒授新印，市府機(jī)關(guān)及各附屬機(jī)構(gòu)仍在公文上加蓋刻有“特別市”字樣的印章，使用印有“特別市”字樣的公文用紙。其間，北平又升格為行政院轄市。直至1931年1月24日，行政院訓(xùn)令北平市政府查收新印。2月4日，北平市政府正式啟用新印，“北平特別市”向“北平市”的過渡最終完成（圖十）［4］。

1937年7月29日，北平淪陷；30日，日軍糾集江朝宗等漢奸成立北平治安維持會。10月12日，北平治安維持會召開常務(wù)委員會，改北平稱“北京”，同時發(fā)出“勸告國民政府和平停戰(zhàn)”的通電。12月14日，偽中華民國臨時政府成立，作為“首都”，并設(shè)北京、天津為特別市，江朝宗任北京特別市市長（圖十一），高凌尉任天津特別市市長兼河北省長。1939年1月，增設(shè)青島為特別市。1940年3月20日，汪精衛(wèi)偽國民政府成立，偽臨時政府改組為華北政務(wù)委員會，地點仍設(shè)在北京，北京仍為特別市。直至抗戰(zhàn)勝利華北光復(fù)，改稱北平［5］。

三、公共體育場建設(shè)

北京最早的室內(nèi)體育建筑，是1914年在東單北大街建成的北京基督教青年會體育館。清華大學(xué)1919年在清華園西部偏北處始建體育館（此為前館，1932年建后館），因部分配有暖氣、熱氣干燥設(shè)備，為當(dāng)前最先進(jìn)的室內(nèi)體育館。此外，匯文書院、協(xié)和書院以及燕京大學(xué)、輔仁大學(xué)等地也建有體育教學(xué)和競技場所［6］。

1913年，北京體育競進(jìn)會（1914年后為華北體育聯(lián)合會）發(fā)起組織華北運動會(前兩屆稱北部聯(lián)合運動會),運動會每年舉行一次,輪流在華北各大城市舉行。第一屆華北運動會于1913年5月24日舉行，利用的是北京天壇公園齋宮以北的空地。此后在北京舉辦的幾屆華北運動會，如1914年第二屆、1916年第四屆、1920年第八屆和1928年第十三屆，都是借用匯文學(xué)校的體育場地［7］。借用的場地，并不能真正滿足大型運動會需求，1935年第十九屆華北運動會又將在北京舉行（實際因局勢緊張而取消，只在南海公園舉行了冰上表演項目），這更突顯了公共體育場館缺乏的窘境。1933年，時任北平市長袁良積極推進(jìn)市政建設(shè)，主持制訂“市政三年建設(shè)計畫（1935—1937）”，疏浚河道、修復(fù)古建筑、改善公共娛樂場所等。其間就包括公共體育場的修建［8］。

先農(nóng)壇始建于明永樂十八年（1420），與天壇呼應(yīng)，是明清兩代皇帝祭祀先農(nóng)、行藉田禮的專門場所。辛亥革命后，先農(nóng)壇收歸國有，被辟為城南公園。1934年，先農(nóng)壇西部往北建成了市立體育?？茖W(xué)校。11月1日，市長袁良在出席市立體專開學(xué)典禮之后，帶著主管教育的社會局局長樂永年、體育督學(xué)李洲，在先農(nóng)壇一帶勘察，最終選定東部齋宮以南的大片空地。當(dāng)時，這里堆有垃圾，還被幾處大戶人家占作苗圃，后來通過32軍體育顧問董守義的關(guān)系，請軍長商震派兩個團(tuán)的兵力才清理出來。

1935年，袁良離任，秦德純?nèi)伪逼绞虚L。公共體育場的修建工作拖了一年多。1936年重啟，組建了公共體育場建筑委員會，預(yù)算16萬元，由國內(nèi)著名運動場設(shè)計師關(guān)頌聲設(shè)計，北平公和樣建筑廠承建，于1936年奠基，1937年2月正式開工?！捌咂摺笔伦兦按篌w建成，因北平淪陷停工。1938年春天，幾經(jīng)周折后才草草完成遺留工程?！肮搀w育場”牌子1938年4月正式掛起來。偽北京市政府教育局委派焦嘉浩為場長，天津南開大學(xué)周炳麟為管理員，進(jìn)駐場內(nèi)辦公。照片所示，為建成的先農(nóng)壇體育場的大門，為原先農(nóng)壇東門。

先農(nóng)壇體育場當(dāng)時的利用率低，沒舉辦過大型運動會。1940年春，被日偽“華北運輸公司”占用了大部分地面囤積糧食，只留下田徑場和東大門內(nèi)幾塊籃球場和排球場，卻還在東大門設(shè)有門衛(wèi)，不準(zhǔn)隨意進(jìn)入。解放戰(zhàn)爭時期，又被國民黨軍隊輜汽22團(tuán)占用［9］。

綜上所述，紅黃藍(lán)白黑五色旗的懸掛與“北京特別市公共體育場”的標(biāo)牌，說明這張照片拍于北平淪陷之時，具體說則是在1938年4月之后；同時，未見士兵站崗，又可知當(dāng)在1940年春之前。

[1] 李學(xué)智：《民元國旗之爭》，《史學(xué)月刊》1998年第1期。

[2] 趙亞光：《揭示一個偽政權(quán)的真實面目——〈冀東政府成立周年紀(jì)念專刊〉》，《檔案天地》2008年第7期。

[3] 日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編:《華北治安戰(zhàn)》，天津人民出版社，1982年,第53-54頁。

[4] 潘鳴：《1930年北平市隸屬變動考》，《民國檔案》2011年第3期。

[5] 王琳：《對抗日戰(zhàn)爭時期華北偽政權(quán)的考察》，《延安大學(xué)學(xué)報》1997年第1期。

[6] 北京市地方志編纂委員會：《北京志·體育志》，北京出版社，2004年。

[7] 白紹頤：《先農(nóng)壇體育場的今昔》，《體育文化導(dǎo)刊》2004年第6期；谷世權(quán)：《舊中國第一、二屆華北運動會》，《體育文史》1988年第1期

[8] 白紹頤：《先農(nóng)壇體育場的今昔》，《體育文化導(dǎo)刊》2004年第6期。

[9] 同［8］。