遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制體制研究與實(shí)踐

張家宇(遼寧省交通高等?？茖W(xué)校,沈陽 110122)

0 引言

當(dāng)前，我國職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要內(nèi)容是校企聯(lián)盟建設(shè)，政府積極鼓勵(lì)高等職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，在人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等方面實(shí)現(xiàn)教育供給側(cè)與行業(yè)需求側(cè)充分對(duì)接，這是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，提升院校服務(wù)水平的有效途徑。2017年，遼寧省交通高等?？茖W(xué)校牽頭組建遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟，包括大連交通大學(xué)、沈陽建筑大學(xué)、遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧省交通科學(xué)研究院、遼寧交通投資集團(tuán)、中鐵十九局集團(tuán)等105家單位參與，基本覆蓋遼寧省內(nèi)從事交通運(yùn)輸行業(yè)的大專院校、科研院所及行業(yè)企業(yè)。校企聯(lián)盟是一個(gè)新鮮事物，如何構(gòu)建一個(gè)符合聯(lián)盟發(fā)展需要，充分考慮成員利益，實(shí)現(xiàn)高效組織管理的機(jī)制體制成為重中之重，遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟在機(jī)制體制建設(shè)方面進(jìn)行了積極有益的探索，為校企聯(lián)盟建設(shè)提供了一個(gè)可復(fù)制、易推廣的成功范式。

1 機(jī)制體制研究意義與內(nèi)容

新形勢(shì)下的校企聯(lián)盟是推進(jìn)遼寧省教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是遼寧省教育事業(yè)的一項(xiàng)積極而有效的探索，與過去研究的“校企聯(lián)盟”或者“職教集團(tuán)”有非常大的區(qū)別。通過分析省內(nèi)外研究狀況，基本局限在基礎(chǔ)性理論研究或者針對(duì)某一專業(yè)的具體性研究，無法適應(yīng)遼寧省教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，以“政府主導(dǎo)、校企參與、貼緊靠實(shí)、捆綁發(fā)展”為主要特色校企聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展的需要。遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟作為省內(nèi)15家首批組建聯(lián)盟中的唯一一所高職院校牽頭的校企聯(lián)盟，急需開展具有遼寧特色的、符合交通運(yùn)輸校企聯(lián)盟特點(diǎn)的聯(lián)盟運(yùn)行體制與機(jī)制研究。

校企聯(lián)盟是高等院校和企業(yè)自愿形成的一個(gè)社會(huì)性組織，它的組織架構(gòu)具有松散的屬性，組織內(nèi)部的成員在相互地位上具有平等的屬性，一方面，成員之間在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等方面有合作關(guān)系，但另一方面，成員之間的招生招工、項(xiàng)目研發(fā)等也存在一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，一個(gè)適應(yīng)交通運(yùn)輸校企聯(lián)盟發(fā)展需要的運(yùn)行體制對(duì)聯(lián)盟的發(fā)展至關(guān)重要。通過對(duì)校企聯(lián)盟的運(yùn)行體制進(jìn)行研究與實(shí)踐，將形成一系列可移植的運(yùn)行體制范例。

校企聯(lián)盟的組織體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的、包容的體系，聯(lián)盟內(nèi)的成員主要以共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作培養(yǎng)人才等為基本目標(biāo)，校企聯(lián)盟的發(fā)展需要有一個(gè)具有良好適應(yīng)性的工作機(jī)制，包括協(xié)同機(jī)制、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、利益機(jī)制等等，通過對(duì)校企聯(lián)盟的工作機(jī)制進(jìn)行研究與實(shí)踐，將形成一系列可移植的工作機(jī)制范例。

2 機(jī)制體制研究與實(shí)踐

2.1 充分調(diào)查研究，明確建設(shè)思路

遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟籌建工作小組成立后，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要等國家和省相關(guān)教育體制改革文件，深刻領(lǐng)會(huì)《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)高中等學(xué)校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)遼寧省關(guān)于加強(qiáng)校企聯(lián)盟建設(shè)實(shí)施方案(試行)的通知》《遼寧省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列文件的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)組建遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟、推進(jìn)教育供給側(cè)改革的重要性和必要性，并通過咨詢、資料收集、研討等形式，對(duì)省內(nèi)相關(guān)的院校、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了調(diào)研分析，為確定聯(lián)盟首批會(huì)員單位奠定了基礎(chǔ)。

籌建小組認(rèn)真研究關(guān)于組建校企聯(lián)盟的相關(guān)文件精神，多次召集相關(guān)專家、行業(yè)、企業(yè)、院校就聯(lián)盟籌建的具體問題進(jìn)行商討，多次向省教育廳、交通廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行專題匯報(bào)，經(jīng)過討論，結(jié)合目前遼寧省交通運(yùn)輸類教育的現(xiàn)狀，籌建小組經(jīng)過充分醞釀、反復(fù)推敲，編制完成了《遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟人才需求對(duì)接方案》《遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟合作框架協(xié)議》等一系列相關(guān)文本。

2.2 強(qiáng)化建章立制，規(guī)范聯(lián)盟發(fā)展

籌建工作小組在認(rèn)真研究、明確思路的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改完成《遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟章程》，章程嚴(yán)格遵循《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)高中等學(xué)校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》(遼政發(fā)〔2016〕94號(hào))、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)校企聯(lián)盟建設(shè)實(shí)施方案(試行)的通知》(遼政辦發(fā)〔2016〕163號(hào))和《遼寧省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見》(遼教發(fā)〔2017〕23號(hào))精神，章程共分為九章37條，對(duì)聯(lián)盟的目標(biāo)與任務(wù)、組成機(jī)構(gòu)與管理、權(quán)利與義務(wù)、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，完全滿足校企聯(lián)盟規(guī)范化發(fā)展的需要。

聯(lián)盟發(fā)展堅(jiān)持“政府推動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、融合發(fā)展”，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)的院校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、資源建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)在管理模式、經(jīng)營模式、用人需求等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。聯(lián)盟探索構(gòu)建以“協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人、協(xié)同發(fā)展”的“三協(xié)同”為特色的運(yùn)行機(jī)制和模式，推動(dòng)動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)的院校和企業(yè)建立以“經(jīng)?；?、緊密化、常態(tài)化”為特色的溝通協(xié)作機(jī)制，共享供需雙側(cè)的信息和資源，促進(jìn)校企深度融合和交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為遼寧交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)振興做出更大的貢獻(xiàn)。

2.3 成立組織機(jī)構(gòu)、提供體制保障

按照《遼寧省教育廳關(guān)于深入推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見》(遼教發(fā)〔2017〕23號(hào))精神，學(xué)校在聯(lián)盟建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上成立校企聯(lián)盟辦公室，全面統(tǒng)籌聯(lián)盟建設(shè)工作。辦公室性質(zhì)為跨部門工作協(xié)調(diào)組織，未設(shè)置專門的校內(nèi)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)。2018年5月，遼寧省教育廳啟動(dòng)教育服務(wù)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”和“一帶五基地”建設(shè)工作并要求各校成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，學(xué)校確定相關(guān)工作由校企聯(lián)盟辦公室具體負(fù)責(zé)。2018年12月，學(xué)校在原有工作體制基礎(chǔ)上，正式發(fā)文成立校內(nèi)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)——校企聯(lián)盟辦公室、教育服務(wù)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”和“一帶五基地”建設(shè)辦公室以及校企合作辦公室，三個(gè)辦公室合署辦公，全面負(fù)責(zé)相關(guān)工作。學(xué)校為校企聯(lián)盟辦公室設(shè)置專門辦公場(chǎng)所，確定了專門的辦公人員，添置了電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，并在年度預(yù)算中安排50萬元聯(lián)盟建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

2.4 內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開展工作

按照聯(lián)盟內(nèi)部專項(xiàng)工作的不同，按照聯(lián)盟內(nèi)部專項(xiàng)工作的不同，分別成立人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)等三個(gè)專家委員會(huì)，分別掛靠在教務(wù)處、科技處和學(xué)生處，充分發(fā)揮專家委員會(huì)對(duì)校企聯(lián)盟發(fā)展建設(shè)的咨詢、指導(dǎo)作用。按照交通運(yùn)輸專業(yè)方向的不同，分別成立交通土建、汽車服務(wù)、物流工程、交通機(jī)械、軌道交通等五個(gè)分盟，分別掛靠在相關(guān)系部，充分發(fā)揮各分盟在各系專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)、溝通作用。三個(gè)專家委員會(huì)和五個(gè)分盟各自相對(duì)獨(dú)立開展工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)委員會(huì)多次舉辦大型招聘會(huì)，物流工程分盟與北京絡(luò)捷斯特科技發(fā)展股份有限公司校企共建遼寧長(zhǎng)風(fēng)物流學(xué)院和長(zhǎng)風(fēng)職業(yè)教育研究院遼寧分院，交通土建分盟依托遼寧省道路橋梁工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地開展GNSS等應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。

2.5 建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)

在省教育廳的“遼寧省校企聯(lián)盟信息共享與服務(wù)平臺(tái)”基礎(chǔ)上，以“跨界、融合、創(chuàng)新、協(xié)作、共贏、發(fā)展”為宗旨，依托聯(lián)盟網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、QQ群等多種形式，打造聯(lián)盟內(nèi)部供需信息的共享服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)發(fā)布交通行業(yè)以及遼寧省的發(fā)展方針政策及相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)布聯(lián)盟內(nèi)行業(yè)企業(yè)的人才招聘、科技攻關(guān)、員工培訓(xùn)等需求信息，發(fā)布聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校的校企合作、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等供給信息，為雙方共同搭建科技成果轉(zhuǎn)化、眾籌技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，同時(shí)也交流推廣、發(fā)布各企業(yè)、院校的工作經(jīng)驗(yàn)和工作動(dòng)態(tài)。

2.6 創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同育人

建立對(duì)接臺(tái)賬。建立聯(lián)盟內(nèi)部校企合作育人對(duì)接臺(tái)帳，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)采集、發(fā)布學(xué)校與企業(yè)在課程開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、人員互聘等方面的合作情況。依托對(duì)接臺(tái)帳，分析預(yù)測(cè)交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域人才需求，及時(shí)向聯(lián)盟院校發(fā)布，并向上級(jí)主管部門提出第二年度的學(xué)科專業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整建議。

調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。交通土建分盟進(jìn)行道路交通類專業(yè)整合與調(diào)整，對(duì)專業(yè)對(duì)口率低、崗位入職門檻高的公路監(jiān)理等專業(yè)停止招生，同時(shí)結(jié)合全國高速鐵路建設(shè)迅猛發(fā)展的實(shí)際情況開設(shè)軌道交通工程技術(shù)專業(yè)，向地鐵建設(shè)方向拓展。實(shí)現(xiàn)“道路交通為主體，覆蓋行業(yè)各方向，輻射高鐵與地鐵，服務(wù)全國大交通”的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。依托成立的三個(gè)專家指導(dǎo)委員會(huì)和五個(gè)專業(yè)分盟，充分吸收聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)共同參與研究制定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)各學(xué)校修訂相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，同時(shí)對(duì)課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行同步更新修訂。

建立雙創(chuàng)基地。制定聯(lián)盟院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)方案，建設(shè)聯(lián)盟內(nèi)部共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，并開展聯(lián)盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，聯(lián)盟院校和企業(yè)共同促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，吸納學(xué)生參與聯(lián)盟內(nèi)部的科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目，激勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)校依托創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。

推進(jìn)學(xué)生就業(yè)。通過多種形式積極發(fā)布就業(yè)方面的供給與需求信息，協(xié)同配合，互通有無。聯(lián)盟每年舉辦三次學(xué)生就業(yè)招聘會(huì)，各參與院校也積極組織舉辦不同形式、不同規(guī)模的招聘會(huì)。沈陽和佳路橋、天地華宇物流等一大批聯(lián)盟企業(yè)通過招聘會(huì)吸收了優(yōu)秀學(xué)生，遼寧日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)、東北新聞網(wǎng)等對(duì)招聘會(huì)情況進(jìn)行報(bào)道。

聯(lián)合培養(yǎng)教師。開展聯(lián)盟院校教師深入企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)一線調(diào)研、短期頂崗研發(fā)合作等實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)選派企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠深入教學(xué)一線，全方位參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系構(gòu)建、課程資源開發(fā)、實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)等教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“教師工程師雙頂崗”。

2.7 推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)省內(nèi)轉(zhuǎn)化

通過省服務(wù)平臺(tái)公布現(xiàn)有國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)(研究)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、研發(fā)中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)的專家、團(tuán)隊(duì)、研究方向、研究成果、在研項(xiàng)目等，主動(dòng)與地方、行業(yè)企業(yè)、科研院所共建工程技術(shù)(研究)中心、研發(fā)中心、研究院等研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合攻克制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題。聯(lián)盟制定切實(shí)可行的科技成果對(duì)接活動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展政產(chǎn)學(xué)研用合作，積極開展高?？萍汲晒麑?duì)接活動(dòng)。聯(lián)盟以在遼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，以在遼行業(yè)企業(yè)需求為主要立項(xiàng)依據(jù)，促進(jìn)成果在遼寧轉(zhuǎn)化，落地生根，省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。

2.8 對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，提升服務(wù)能力

交通土建分盟主動(dòng)對(duì)接交通建設(shè)需求，充分運(yùn)用人才優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)為行業(yè)、企業(yè)提供主動(dòng)服務(wù)，開展深層次的產(chǎn)學(xué)研合作，形成互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。公路工程試驗(yàn)檢測(cè)中心每年承擔(dān)的遼寧省和沈陽市路橋檢測(cè)任務(wù)合同額超過2000萬，在2017年承擔(dān)了沈陽市重點(diǎn)工程——南北二干線地下隧道的工程監(jiān)測(cè)工作。橋梁安全工程技術(shù)研究中心在舊橋檢測(cè)加固領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平，已經(jīng)在遼寧省創(chuàng)出了自己的品牌?？平芄饭こ瘫O(jiān)理公司具有交通部甲級(jí)資質(zhì)，承擔(dān)了遼寧省多條高速公路和地方普通公路改擴(kuò)建工程的監(jiān)理任務(wù)，并且中標(biāo)遼寧中部環(huán)線高速公路建設(shè)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。交通土建分盟已經(jīng)成為遼寧省公路交通事業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的一只重要推動(dòng)力量。

2.9 提高供給質(zhì)量，增進(jìn)供給活力

聯(lián)盟內(nèi)的沈陽建筑大學(xué)的土木工程學(xué)科入選教育部雙一流建設(shè)學(xué)科，聯(lián)盟內(nèi)遼寧省交通高等?？茖W(xué)校等四所院校入選遼寧省雙高建設(shè)學(xué)校，聯(lián)盟內(nèi)的遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所學(xué)校的相關(guān)專業(yè)群入選遼寧省雙高建設(shè)專業(yè)群。遼寧省交通高等專科學(xué)校在交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟基礎(chǔ)上，牽頭全國45所中高職院校和100余家企業(yè)單位組建全國路橋職業(yè)教育集團(tuán)，成為政府、院校、行業(yè)和企業(yè)之間“融合發(fā)展、改革創(chuàng)新、交流合作、服務(wù)引領(lǐng)”的重要平臺(tái)。

3 結(jié)語

遼寧省交通運(yùn)輸業(yè)校企聯(lián)盟在機(jī)制體制建設(shè)方面探索構(gòu)建了“建章立制、專門組織、二級(jí)分盟”的組織體制和“協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人、協(xié)同發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，彰顯了“政府主導(dǎo)、校企參與、貼緊靠實(shí)、捆綁發(fā)展” 的校企聯(lián)盟建設(shè)特色，對(duì)相關(guān)院校和企業(yè)開展校企聯(lián)盟、職教集團(tuán)等校企合作建設(shè)工作具有一定指導(dǎo)意義。