蘇州創(chuàng)建智慧教育示范區(qū)的思考與實(shí)踐

高國(guó)華，黃小輝

（蘇州市教育局，江蘇 蘇州215000）

一、背景

2019年1月，教育部啟動(dòng)智慧教育示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推薦遴選工作。智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建工作的整體思路是在地方政府支持下，教育行政部門統(tǒng)籌相關(guān)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，利用新一代信息技術(shù)為學(xué)生、教師和家長(zhǎng)提供個(gè)性化支持和精準(zhǔn)化服務(wù)，為該區(qū)域師生提供高學(xué)習(xí)體驗(yàn)、高內(nèi)容適配和高教學(xué)效率的教育供給，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。

蘇州位于長(zhǎng)江三角洲中部，常住人口1068萬(wàn)，是一座以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)為支撐、高度開(kāi)放的重要中心城市，歷來(lái)教育發(fā)達(dá)、人文薈萃，創(chuàng)建“全國(guó)智慧教育示范區(qū)”是蘇州教育現(xiàn)代化的必然選擇。

蘇州在創(chuàng)建“全國(guó)智慧教育示范區(qū)”的進(jìn)程中，牢固樹(shù)立“為推動(dòng)教育變革服務(wù)，為培育時(shí)代新人服務(wù)”的理念，確立“大數(shù)據(jù)支撐適切教育，智能化促進(jìn)學(xué)習(xí)革命”的工作思路。以智慧教育作為教育系統(tǒng)性變革中的重要推動(dòng)力量，推進(jìn)教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)，在培養(yǎng)新時(shí)代德智體美勞全面發(fā)展、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才方面發(fā)揮著重要的作用。力爭(zhēng)以教育大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用為每一個(gè)學(xué)生提供個(gè)性化、適應(yīng)性、可選擇的教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧教育時(shí)代的因材施教；力爭(zhēng)以新一代人工智能的深度融入引導(dǎo)學(xué)習(xí)方式朝著更加靈活、自主、開(kāi)放、多樣的形態(tài)變革，促進(jìn)教育信息化從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)向智能化。

二、基礎(chǔ)條件

1.制度基礎(chǔ)

蘇州建有較為完善的教育信息化管理體制和推進(jìn)機(jī)制，市級(jí)教育行政部門有明確的教育信息化工作職能部門——科技教育與信息處和蘇州市電化教育館（蘇州市教育信息中心），全面負(fù)責(zé)蘇州教育信息化工作。政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)是蘇州教育信息化發(fā)展的重要特征，蘇州市委市政府在智慧城市規(guī)劃中提出優(yōu)先發(fā)展智慧教育，市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)了《蘇州市教育信息化五年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》，明確提出堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)與制度創(chuàng)新，建立區(qū)域間整體推進(jìn)、政府部門間協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)力量積極參與的法治化管理機(jī)制，舉全市之力強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)教育信息化。

2.建設(shè)成果

2013年，智慧城市全國(guó)試點(diǎn)落戶蘇州，蘇州市委市政府在智慧城市規(guī)劃中提出優(yōu)先發(fā)展智慧教育。2014年，蘇州市教育局正式出臺(tái)《蘇州市智慧校園示范校建設(shè)指南》。2015年，蘇州正式啟動(dòng)智慧校園示范校試點(diǎn)項(xiàng)目。三年來(lái)為蘇州智慧教育建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了顯著的成效。

蘇州智慧教育建設(shè)思路清晰，目標(biāo)、任務(wù)合理，推進(jìn)方式靈活創(chuàng)新，保障措施有力成果顯著，積累了較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了區(qū)域特色建設(shè)途徑。建設(shè)過(guò)程中，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面獲得國(guó)家支持，2013年以來(lái)，蘇州市教育局與中央電教館簽署國(guó)家教育云示范基地合作協(xié)議；與華中師范大學(xué)國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心簽署教育信息化全面合作框架協(xié)議，引進(jìn)“以學(xué)生為中心、優(yōu)化知識(shí)呈現(xiàn)、便利資源獲取、促進(jìn)課堂交互、強(qiáng)化學(xué)情分析，具有情境感知和環(huán)境管理功能”的未來(lái)教室。

在全國(guó)“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)中，蘇州市共獲得部?jī)?yōu)課1235節(jié)，占部?jī)?yōu)課總數(shù)的2.47%，是全國(guó)地級(jí)市平均部?jī)?yōu)獲獎(jiǎng)數(shù)的12.3倍。2015年，蘇州市率先提出 “數(shù)字教師”“數(shù)字教研員”“教育大數(shù)據(jù)分析師”等概念，并在蘇州市第一中學(xué)成立圣陶班，與華中師范大學(xué)合作培養(yǎng)數(shù)字教師。2016年至今已舉辦兩期教育大數(shù)據(jù)分析師培訓(xùn)班，有92名一線教師參與培訓(xùn)。2017年，開(kāi)始研究探索促進(jìn)教師成長(zhǎng)、滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)以及享受均衡優(yōu)質(zhì)教育資源需求的蘇州線上教育項(xiàng)目，2018年，具有蘇州特色的線上教育中心正式上線，在智慧教育方面開(kāi)展了多元化實(shí)踐探索。

三、建設(shè)內(nèi)容

1.提升師生信息素養(yǎng)

（1）提升教師信息素養(yǎng)

出臺(tái)《未來(lái)教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，打造首席信息官、數(shù)字教研員、數(shù)字教師、數(shù)據(jù)分析師和數(shù)據(jù)安全師等五支信息化隊(duì)伍。其中首席信息官負(fù)責(zé)本區(qū)域、本校的智能教育規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施；數(shù)字教師負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、掌握、應(yīng)用各類信息技術(shù)，研究、探索信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合的具體實(shí)踐；數(shù)據(jù)分析師負(fù)責(zé)借助智能設(shè)備搜集、匯總、分析學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的各類數(shù)據(jù)，加以研究后提出教育改進(jìn)建議；數(shù)據(jù)安全師負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)賦權(quán)、保密以及抵御各類數(shù)據(jù)危害。

（2）提升學(xué)生信息素養(yǎng)

做實(shí)基礎(chǔ)性信息素養(yǎng)培育，高質(zhì)量開(kāi)齊開(kāi)足各學(xué)段信息技術(shù)必修課程，將信息素養(yǎng)作為必備能力列入各級(jí)各類學(xué)業(yè)考核；做優(yōu)拓展性信息素養(yǎng)培育，開(kāi)設(shè)AR、創(chuàng)客教育、人工智能等區(qū)域校本課程和高新技術(shù)企業(yè)、科研院所的校外實(shí)踐課程，著重培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)信息時(shí)代的智能化學(xué)習(xí)勝任力和自主創(chuàng)新實(shí)踐能力；做強(qiáng)個(gè)性化信息素養(yǎng)提升培育，聚焦信息技術(shù)創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)選拔，提供定制化個(gè)性課程，培育面向未來(lái)的新一代信息技術(shù)領(lǐng)袖和先驅(qū)者。

2.創(chuàng)新教育教學(xué)模式

圍繞課內(nèi)課外的各個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新教育教學(xué)模式，建立課內(nèi)智慧課堂、課外線上學(xué)習(xí)的信息化學(xué)習(xí)閉環(huán)。

（1）倡導(dǎo)智慧課堂，創(chuàng)新課內(nèi)教學(xué)模式

基于未來(lái)教室、翻轉(zhuǎn)課堂、同步課堂等移動(dòng)互聯(lián)個(gè)性學(xué)習(xí)場(chǎng)域構(gòu)建，創(chuàng)設(shè)互動(dòng)、探究、協(xié)作的課堂，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效的教學(xué)，讓學(xué)習(xí)真正發(fā)生在學(xué)生的身上。

（2）創(chuàng)建線上教育中心，創(chuàng)新課外學(xué)習(xí)模式

線上教育中心是蘇州以“全名師、全過(guò)程、全免費(fèi)”為核心理念，統(tǒng)籌全市名優(yōu)教師資源，貫通線上線下，提供直播課程、微課資源、在線答疑和數(shù)據(jù)分析四項(xiàng)功能的公益性網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。通過(guò)線上教育中心有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，建設(shè)泛在學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力和探究能力。基于線上教育中心開(kāi)展面向?qū)谥Ы痰貐^(qū)、本區(qū)域民工子弟學(xué)校的在線網(wǎng)絡(luò)直播課程，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，促進(jìn)教育公平。

3.建立智能評(píng)價(jià)體系

（1）實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展情況全數(shù)據(jù)采集

通過(guò)智能終端開(kāi)展學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的伴隨式采集，通過(guò)教育E卡通系統(tǒng)開(kāi)展課外學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，通過(guò)線上教育中心平臺(tái)開(kāi)展線上學(xué)習(xí)的實(shí)時(shí)采集，綜合上述數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外、線上線下學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)的全過(guò)程搜集。

（2）大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)模式構(gòu)建

融通校外綜合實(shí)踐、志愿活動(dòng)、陽(yáng)光成長(zhǎng)三大平臺(tái)，匯聚學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、健康、志愿等行為數(shù)據(jù)，形成基于核心素養(yǎng)、關(guān)注學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的大數(shù)據(jù)綠色評(píng)價(jià)模式。

（3）評(píng)價(jià)結(jié)果多樣化應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)個(gè)體精準(zhǔn)畫(huà)像、可視化表達(dá)和關(guān)聯(lián)性推送，據(jù)此推動(dòng)中考招生改革。

4.提升基礎(chǔ)應(yīng)用環(huán)境

（1）推進(jìn)信息化基礎(chǔ)環(huán)境提檔升級(jí)

完善以教育無(wú)線城域網(wǎng)、移動(dòng)終端、課堂網(wǎng)絡(luò)、智慧E卡通為核心的信息化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)IPv6全覆蓋，探索基于5G技術(shù)的教育應(yīng)用場(chǎng)景。

（2）推動(dòng)智能校園遞進(jìn)升級(jí)

制定 《蘇州市智慧校園發(fā)展水平星級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系》，開(kāi)展智慧校園發(fā)展水平星級(jí)評(píng)估，以教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，積極推動(dòng)蘇州市智能校園提檔升級(jí)。計(jì)劃到2022年，90%學(xué)校達(dá)到省級(jí)智慧校園標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批全國(guó)示范的智能校園。

5.優(yōu)化數(shù)字資源供給模式

（1）基礎(chǔ)資源統(tǒng)一供給

以教育大數(shù)據(jù)中心為核心，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字資源庫(kù)，升級(jí)智慧教學(xué)平臺(tái)、智慧管理平臺(tái)、智慧服務(wù)平臺(tái)，打造以“一中心兩庫(kù)三平臺(tái)”為主體應(yīng)用的“蘇州智慧教育總?cè)肟凇薄?/p>

（2）精品資源遴選供給

建立政府引導(dǎo)、學(xué)校、高校、企業(yè)多方參與、共建共享的UGBS（高校、政府、企業(yè)、中小學(xué)）教育教學(xué)資源四方合作供給機(jī)制，建立“市場(chǎng)遴選、教研員遴選、使用者遴選”的三層篩選模式，確保從海量資源中選出最具應(yīng)用性、實(shí)效性的精品資源。

（3）個(gè)性資源推送模式

基于智能化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，搜集分析每位學(xué)生的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制教學(xué)資源的自適應(yīng)推送，努力探索智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代因材施教新模式。

6.培育智能化教育治理形態(tài)

（1）推進(jìn)教育治理數(shù)據(jù)化

在現(xiàn)代教育治理體系中實(shí)現(xiàn)全過(guò)程數(shù)據(jù)化運(yùn)行，打通省、市、縣三級(jí)教育數(shù)據(jù)平臺(tái)，在學(xué)校規(guī)劃布局、資產(chǎn)管理與使用、流動(dòng)人口積分入學(xué)、師資隊(duì)伍配備、校園安全預(yù)警等教育內(nèi)部治理環(huán)節(jié)采用可識(shí)別、可量化、可分析的數(shù)據(jù)管理方式，為教育決策提供客觀全面的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)性決策到實(shí)證性決策的全面轉(zhuǎn)變。

（2）推動(dòng)教育治理多元化

貫通教育內(nèi)外數(shù)據(jù)，將教育數(shù)據(jù)庫(kù)和公安人口庫(kù)、信用庫(kù)、電子證照庫(kù)、空間地理庫(kù)等政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)通共享，與騰訊、阿里、華為等企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比分析，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮多元主體作用，形成“民主、參與、共享、責(zé)任、法制”的五位一體現(xiàn)代治理形態(tài)。

五、推進(jìn)計(jì)劃

1.頂層設(shè)計(jì)階段（2019年）

建立由政府、高校、企業(yè)、學(xué)校信息化專家組成的研究團(tuán)隊(duì)，以課題研究的形式對(duì)智慧教育示范區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化各子項(xiàng)目建設(shè)方案，研究、制定區(qū)域教育大數(shù)據(jù)工作的相關(guān)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.基礎(chǔ)建設(shè)階段（2020年）

通過(guò)推進(jìn)教育無(wú)線城域網(wǎng)、智慧校園等項(xiàng)目建設(shè)提升智慧教育示范區(qū)的硬件基礎(chǔ)環(huán)境。通過(guò)建設(shè)教育大數(shù)據(jù)中心，為“一中心兩庫(kù)三平臺(tái)”的蘇州智慧教育總?cè)肟诖蛟鞌?shù)據(jù)基礎(chǔ)環(huán)境。結(jié)合《未來(lái)教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》啟動(dòng)全市教師信息化素養(yǎng)提升工程，為智慧教育示范區(qū)建設(shè)提供人才基礎(chǔ)環(huán)境。

3.融合創(chuàng)新階段（2021-2022年）

分別結(jié)合提升教育教學(xué)模式、培育智能化教育治理形態(tài)，開(kāi)展各類融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造蘇式智慧課堂、線上教育名師課堂、智能評(píng)價(jià)平臺(tái)、教育治理全數(shù)據(jù)平臺(tái)等典型智慧教育品牌項(xiàng)目。

4.評(píng)估總結(jié)階段（2023年）

邀請(qǐng)權(quán)威第三方對(duì)智慧教育示范區(qū)整體建設(shè)的成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)建設(shè)過(guò)程中的典型案例和典型經(jīng)驗(yàn)，提煉蘇州智慧教育示范區(qū)建設(shè)模式，為全國(guó)教育信息化建設(shè)貢獻(xiàn)蘇州智慧。

六、預(yù)期效果

1.蘇州市的智慧教育示范區(qū)建設(shè)，將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益

在信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用越來(lái)越強(qiáng)的背景下，蘇州市民對(duì)教育信息化促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的期盼也與日俱增。因此，實(shí)施蘇州智慧教育示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)教育信息化，不僅是蘇州教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高信息時(shí)代智力支撐和人才保障的現(xiàn)實(shí)要求，也是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的迫切需要，必將惠及全體蘇州市民。

2.蘇州市的智慧教育示范區(qū)建設(shè)，將對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射創(chuàng)新示范作用

在蘇州市進(jìn)行智慧教育示范區(qū)建設(shè)，其發(fā)展理念可借鑒、模式可復(fù)制、資源可共享，將有效帶動(dòng)周邊地市、區(qū)縣地方政府轉(zhuǎn)變觀念增加投入，促進(jìn)教育信息化取得突破性進(jìn)展，為全國(guó)教育信息化工作探索新路徑。

七、保障條件

1.組織保障

市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)市教育局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政、公安、網(wǎng)信辦等部門，統(tǒng)籌各縣市區(qū)政府及高校、企業(yè)資源，將智慧教育示范區(qū)的創(chuàng)建作為智慧蘇州、城市大腦、信息惠民的先導(dǎo)工程，實(shí)現(xiàn)各部門分工合作、協(xié)同推進(jìn)。

2.制度保障

以市委市政府名義出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)智慧教育示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)全市智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)大會(huì)。將智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建列入市委深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目、市政府年度實(shí)事工程，高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)和教育責(zé)任考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落地、落實(shí)。

3.資金保障

建立政府財(cái)政主導(dǎo)、市場(chǎng)投入、社會(huì)力量共同參與的多元經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政投入激發(fā)社會(huì)參與熱情，未來(lái)四年智慧教育經(jīng)費(fèi)投入每年不低于20億元，基本滿足各個(gè)學(xué)段智能教育的發(fā)展需要，確保智慧教育示范創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

4.氛圍營(yíng)造

運(yùn)用全媒體方式面向?qū)W校、社區(qū)、家庭倡導(dǎo)智慧教育，推動(dòng)智能化學(xué)習(xí)成為一種生活方式。定期發(fā)布智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建階段性進(jìn)展，加大智慧教育公益廣告投放力度，開(kāi)通建言獻(xiàn)策渠道，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注和參與創(chuàng)建工作，大規(guī)模、持續(xù)性地營(yíng)造氛圍、凝聚共識(shí)。