貪“術(shù)”有方的紀(jì)委書記

文/溪石

2018年4月，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布了四川遂寧市原政協(xié)黨組書記、主席孫志毅受賄案的判決書，因受賄829余萬(wàn)元，被攀枝花中院一審判處有期徒刑十年六個(gè)月。孫志毅在工程建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃、干部調(diào)動(dòng)等方面為他人謀取利益，先后收受10人所送財(cái)物。孫志毅案都發(fā)生在他擔(dān)任市紀(jì)委書記期間，且有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，在他受賄過(guò)程中主動(dòng)索賄。起訴書指控的十筆犯罪記錄，有一半以上是他向下屬紀(jì)委書記、副縣長(zhǎng)等索取的。

下屬4位紀(jì)委書記向他“進(jìn)貢”

出生于1956年的孫志毅，江蘇無(wú)錫人，曾擔(dān)任四川自貢市貢井區(qū)區(qū)長(zhǎng)、高新區(qū)黨委書記等職，2003年升任自貢市委常委、秘書長(zhǎng)。2006年11月起擔(dān)任遂寧市委常委、市紀(jì)委書記、市委副書記等職，2011年10月升為市政協(xié)主席（正廳級(jí)）。

在孫志毅的受賄對(duì)象中，竟有4名是當(dāng)?shù)厮聦俚募o(jì)委書記，其中之一還是孫志毅的工作搭檔：遂寧市紀(jì)委原副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)古某。2011年初，時(shí)任遂寧市委副書記兼紀(jì)委書記的孫志毅，向紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)古某索要工作經(jīng)費(fèi)，古某“礙”于面子想辦法應(yīng)允，后在其辦公室孫收受古某所送現(xiàn)金人民幣10萬(wàn)元。

在此之前，孫志毅已先后收受了大英縣縣委常委、紀(jì)委書記趙某，遂寧市安居區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記李某，射洪縣委常委、紀(jì)委書記蔡某三人的賄賂共計(jì)192萬(wàn)余元，在職務(wù)調(diào)動(dòng)方面為三人提供幫助。案情表明，2008年上半年的一天，蔡樺軍為了調(diào)到遂寧市紀(jì)委工作，通過(guò)熟悉的遂寧女老板向瓊，請(qǐng)她幫忙送6萬(wàn)元給孫志毅。第二天，向瓊將這6萬(wàn)元裝入手提袋，來(lái)到孫志毅辦公室，將手提袋一擲說(shuō)：“孫書記，這錢是蔡送的，他想調(diào)到市紀(jì)委。”孫志毅點(diǎn)頭答應(yīng)，并收下了錢。3個(gè)月后，蔡樺軍如愿。2008年下半年，遂寧市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)趙捷為了調(diào)到大英縣當(dāng)紀(jì)委書記，通過(guò)向瓊的大哥向明宏找到她。與蔡樺軍那次類似，向瓊再次揣著20萬(wàn)進(jìn)了孫志毅辦公室說(shuō)明來(lái)意。第二年，趙捷心想事成。

在行賄的四名紀(jì)委書記中，“80后”的蔡樺軍顯得較為特殊。蔡于2008年任市紀(jì)委辦公室主任，兩年后升任射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記（副縣級(jí)）。2014年蔡再次獲得升遷——遂寧團(tuán)市委書記（正縣級(jí)）。而這每一次升遷都離不開孫志毅的幫助。2008年7月，孫志毅曾推薦蔡樺軍從鎮(zhèn)長(zhǎng)提拔調(diào)任市紀(jì)委辦公室主任，并收受蔡所送6萬(wàn)元；2010年下半年，蔡成功獲任射洪縣紀(jì)委書記，一次性送給孫現(xiàn)金40萬(wàn)元。據(jù)起訴書稱，孫志毅為蔡樺軍在職務(wù)調(diào)整、職級(jí)晉升等方面提供幫助，便先后7次收受和索要財(cái)物，共計(jì)121萬(wàn)元。其中有4次行賄蔡是被動(dòng)行賄，是孫志毅以需要“工作經(jīng)費(fèi)”為由，主動(dòng)向其索賄。

孫志毅覺得自己是蔡的“恩公”，應(yīng)該讓他多“進(jìn)貢”點(diǎn)，但直接索要錢財(cái)難以啟齒，故每次他向蔡索賄時(shí)均是通過(guò)發(fā)短信的形式，借故索要“工作經(jīng)費(fèi)”，少則10萬(wàn)元，多則30萬(wàn)元。孫志毅這樣做雖然避免了言語(yǔ)尷尬，卻也給自己的索賄丑行留下了“把柄”。在孫志毅索要的第一筆20萬(wàn)元“工作經(jīng)費(fèi)”中，蔡樺軍煞費(fèi)心思，有5萬(wàn)元直接從射洪縣紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)中墊付，后蔡找縣建設(shè)局長(zhǎng)周某以發(fā)票報(bào)銷方式平賬。另有一筆15萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)，蔡則通過(guò)在某商店內(nèi)虛開15萬(wàn)元煙酒發(fā)票，再?gòu)纳浜榭h紀(jì)委轉(zhuǎn)賬支付貨款并套現(xiàn)的方式，套取公款15萬(wàn)元。2011年8月，孫再次給蔡發(fā)來(lái)短信，要求落實(shí)“工作經(jīng)費(fèi)”20萬(wàn)元。這一次，蔡直接找到射洪縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)錢某、縣國(guó)資委主任沈某和縣中醫(yī)院院長(zhǎng)楊某，要求三單位通過(guò)幫忙以解決射洪縣紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)的名義，虛開煙酒發(fā)票，從上述單位分別套取現(xiàn)金……據(jù)查，這些“工作經(jīng)費(fèi)”并未用于公務(wù)開支，全被孫志毅收入囊中。

孫志毅的腐敗行為在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢系統(tǒng)引發(fā)了多米諾骨牌效應(yīng)，接替孫志毅擔(dān)任遂寧市紀(jì)委書記的冉濤、遂寧市監(jiān)察局局長(zhǎng)古誠(chéng)及兩個(gè)轄區(qū)縣紀(jì)委書記蔡樺軍、趙捷都相繼落馬。

支持項(xiàng)目開發(fā)“狂撈”448萬(wàn)

在孫志毅受賄案中送錢最多的是一名老板翟某，金額高達(dá)448.9萬(wàn)。2008年，四川“雙發(fā)集團(tuán)”通過(guò)遂寧市建設(shè)局招投標(biāo)程序，中標(biāo)磨房灣片區(qū)“裙房卡口”項(xiàng)目，準(zhǔn)備對(duì)該片區(qū)進(jìn)行拆遷后開發(fā)“金港世家”。時(shí)任遂寧市紀(jì)委書記的孫志毅是該片區(qū)項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人。項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，一旦遇到困難和問(wèn)題，公司董事長(zhǎng)翟某就會(huì)主動(dòng)找到孫志毅，而孫志毅也會(huì)熱心地幫助解決。

雙發(fā)集團(tuán)取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后，翟某當(dāng)時(shí)想把規(guī)劃紅線旁的一塊土地“寶善街2號(hào)”一起納入該項(xiàng)目范圍。按照有關(guān)規(guī)定，此地塊開發(fā)也應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)程序，但翟老板想規(guī)避招投標(biāo)，希望能直接將此地塊交由雙發(fā)集團(tuán)開發(fā)。于是他將報(bào)告提交給孫志毅，沒想到孫在報(bào)告上很快簽字，批示“請(qǐng)有關(guān)部門給予支持”，并跟時(shí)任遂寧市監(jiān)察局局長(zhǎng)董青打招呼，讓其安排招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室研究“寶善街2號(hào)”地塊納入整體規(guī)劃事項(xiàng)。在孫志毅的“鼎力相助”下，雙發(fā)集團(tuán)的報(bào)告順利上會(huì)被通過(guò)，翟某公司未經(jīng)招投標(biāo)就如愿拿到了“寶善街2號(hào)”地，并辦理了相關(guān)規(guī)劃等手續(xù)。此外，孫志毅還在提高所開發(fā)小區(qū)的容積率、貸款延期、推進(jìn)拆遷等事項(xiàng)上為雙發(fā)集團(tuán)提供幫助。

翟某是個(gè)“知恩圖報(bào)”的人，孫志毅這么熱心地幫助自己，當(dāng)然要找機(jī)會(huì)回報(bào)。在孫志毅的授意下，他先后以孫志毅親戚的名義購(gòu)買了4套房，過(guò)了一年將四套房出售，所得房款220萬(wàn)元給了孫志毅。2009年年底，孫志毅又提出讓翟老板幫忙在成都南門上購(gòu)一套住房，用于兒子結(jié)婚。翟某二話不說(shuō)，選中了一套130平方米的住房，并用雙發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)賬來(lái)的128余萬(wàn)元支付房款及稅費(fèi)、中介費(fèi)等，后該套房屋產(chǎn)權(quán)登記在孫志毅兒子名下。與此同時(shí)，孫志毅還“笑納”了翟某送上的100萬(wàn)元現(xiàn)金，成為孫志毅受賄案的“最大金主”。

收受女老板96萬(wàn)賄款

案情披露，女老板向瓊是天友大酒店的總經(jīng)理，她除了替蔡樺軍、趙捷送錢，其余4次向?qū)O行賄，則是為了親屬職務(wù)升遷、調(diào)整跑動(dòng)。先是在2010年下半年，她拎著20萬(wàn)找到孫志毅，二哥向某便從市水利局高級(jí)工程師（正科）升為市河道管理處處長(zhǎng)（副縣級(jí)）。然后她如法炮制，于2011年-2013年3次來(lái)到孫志毅辦公室，分別送了30萬(wàn)、10萬(wàn)、10萬(wàn)，丈夫黃某便從一個(gè)區(qū)藥監(jiān)局局長(zhǎng)（正科）升為市政協(xié)辦公室主任（正縣級(jí)）。

有意思的是，向某和黃某均稱沒有為了職務(wù)變動(dòng)找過(guò)孫志毅，至于向瓊向?qū)O志毅行賄的事情，他們也不知道。其二哥向某還稱，自己是當(dāng)時(shí)公推的三四個(gè)人選之一，“原來(lái)不知道其工作提拔、調(diào)動(dòng)跟家人有關(guān)系。”更為風(fēng)趣的是。2012年上半年，因?yàn)樘岚蜗颦偟恼煞螯S某任市政協(xié)副秘書長(zhǎng)，孫志毅便問(wèn)向瓊要“辛苦費(fèi)”。結(jié)果向瓊很生氣地把電話掛了——平級(jí)調(diào)動(dòng)，且她此前已經(jīng)送了10萬(wàn)，孫志毅竟然還不滿足。后來(lái)向瓊把此事告知了大哥向明宏，沒想到哥哥為了此事還親自去找孫志毅賠禮道歉。據(jù)向明宏供述，他主要覺得得罪了大領(lǐng)導(dǎo)不好，且以后還需要孫志毅的幫助，于是拿了20萬(wàn)送到孫志毅辦公室，并說(shuō)妹妹不懂事，做的不對(duì)的地方請(qǐng)他多包涵，“主席的關(guān)懷和栽培，我們心里都是記住的，今后還要孫主席繼續(xù)關(guān)照?！?/p>

至于向明宏花20萬(wàn)道歉的效果，另一個(gè)事實(shí)可以印證：掛掉孫志毅電話一年后，向瓊再次拿著10萬(wàn)元找到孫志毅，為的就是解決丈夫黃某提拔至市政協(xié)辦公室主任（正縣級(jí)）。

2014年10月，黃某果然得到市政協(xié)辦公室主任的位子。后向瓊因行賄罪被二審判處有期徒刑3年，緩刑4年。

2016年9月30日，已經(jīng)臨近退休的孫志毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被批準(zhǔn)執(zhí)行逮捕。在接受審查期間，孫志毅主動(dòng)交代犯罪事實(shí)，并協(xié)助偵查機(jī)關(guān)追繳違紀(jì)違法款979萬(wàn)元……據(jù)攀枝花市檢察機(jī)關(guān)指控，被告人孫志毅先后多次收受翟某、向瓊、蔡樺軍等10人所送現(xiàn)金820余萬(wàn)元，家具2套價(jià)值8.5萬(wàn)元，共計(jì)人民幣829萬(wàn)余元，其中還包括其8次向他人索賄共計(jì)128萬(wàn)元。庭審中，孫志毅表示認(rèn)罪、悔罪。2018年3月14日，攀枝花中院對(duì)孫志毅判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰款100萬(wàn)元。扣押在案的贓款予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

辦案檢察官指出，孫志毅的受賄經(jīng)歷都與紀(jì)委書記這個(gè)職務(wù)密切相關(guān)。說(shuō)孫志毅污染了一方政治生態(tài)，還不僅僅因?yàn)樗笏潦苜V，更主要的是他毀壞了一個(gè)地區(qū)的反腐系統(tǒng)。打鐵還需自身硬。遂寧市下轄三縣兩區(qū)，竟然有五分之三的縣區(qū)紀(jì)委書記向他行賄，而市級(jí)紀(jì)委是“一把手”受賄、“二把手”行賄，這樣的反腐體系無(wú)疑“爛透”了。作為市紀(jì)委書記的孫志毅如此受賄索賄，知法犯法，踐踏法紀(jì)，其影響之惡劣，社會(huì)危害性之大，教訓(xùn)非常深刻！

評(píng)論：

懲是為了治。違紀(jì)者長(zhǎng)期不收斂、不收手，不可能沒有一點(diǎn)征兆。如果在始終保持懲處高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們身上的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，并解決在初萌狀態(tài)，就能避免黨員干部發(fā)展成“不收斂、不收手”者。