對青少年法治教育的調(diào)查研究

于延玲 哈爾濱市阿城區(qū)委黨校

青少年處于成長的關(guān)鍵時期，對于相關(guān)的法律知識了解少，對于與其自身利益相關(guān)的法律常識及其重要意義認(rèn)識不到位，對外界的不良誘因容易產(chǎn)生沖動情緒，對自己的行為不計后果，甚至誤入歧途，給我們的家庭教育和學(xué)校教育以及社會教育敲響了警鐘。因此，加強青少年的法治建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前哈爾濱市阿城區(qū)青少年法治教育的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）法治教育流于形式化

在學(xué)校層面：學(xué)校是青少年法治教育的第一場所，目前的教育模式雖然把法治教育納入到教學(xué)體系當(dāng)中，但在教學(xué)中卻沒有指標(biāo)和硬性任務(wù)。在學(xué)校教育中，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績依然是家長、教師和學(xué)校本身對教育取得的效果的評判標(biāo)準(zhǔn)。

在社會層面：法制知識教育、法制社會宣傳，這些只是不連貫的工作，對法治教育宣傳開展缺乏系統(tǒng)性和長期性。即使是開展了法治教育，也沒有真正達(dá)到教育效果，使一些群眾曲解了法治教育的要領(lǐng)，認(rèn)為法治教育的目的就是預(yù)防犯罪，將預(yù)防青少年犯罪當(dāng)作法治教育的主要甚至唯一的目的。實際上培養(yǎng)青少年的權(quán)利意識、法律意識等才是法治教育的根本目的。

（二）教育方式過于單一

1.學(xué)校教育形式單一。法治教育在大多數(shù)中小學(xué)校只是課堂說教模式，且教學(xué)方法簡單，教師隊伍缺乏專業(yè)化。目前，我區(qū)的中小學(xué)都沒有法律專業(yè)的方面的教師，受師資條件局限，絕大多數(shù)學(xué)校的法治課教師基本上都是由政治課教師或班主任兼任，他們多數(shù)教師沒有經(jīng)過正規(guī)的法治教育培訓(xùn)，也很少接觸過法律書籍，自身的法律意識和教學(xué)方法存在著一定的欠缺，缺少必要的法學(xué)理論和法律知識，缺乏實踐經(jīng)驗，僅依靠課本掌握一些簡單的理論知識，遇到實際問題就顯得束手無策，甚至解答不了學(xué)生生活中遇到的問題，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。2.社會宣傳形式單一。政法部門在推動普法宣傳工作成效不明顯，雖然發(fā)了很多傳單，做了很多條幅，但沒有實質(zhì)的教育效果。許多部門認(rèn)為教育只是學(xué)校的事情，不愿加入到宣傳教育活動中來。社會上，對一些有不良記錄的青少年沒有給予良好環(huán)境予以矯正，反而在生活中受到歧視和諷刺。

（三）家庭教育滯后

家長對教育認(rèn)識的誤區(qū)，大多數(shù)家長的傳統(tǒng)觀念中只要孩子學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，至于思想品德、行為規(guī)范和心理素質(zhì)等等都無關(guān)緊要。有些家長只從物質(zhì)上大量滿足孩子的要求，卻忽略與孩子交流和精神需求，還有許多家長認(rèn)為，孩子的教育應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)，因此，家長對孩子的法治教育少之又少。再加上父母本身的法治素質(zhì)不高，也不掌握相關(guān)的教育方法，無法在家庭教育中起到預(yù)期的效果，使本該成為一體、密不可分的家校教育支離破碎，沒有形成齊抓共管的合力。

二、加強青少年法制教育的幾點建議

（一）建立法治教育領(lǐng)導(dǎo)工作機制。構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)的職能部門具體推進(jìn)，學(xué)校、家庭、社會共同發(fā)力的青少年法治教育共同體，建立健全青少年法治教育工作領(lǐng)導(dǎo)機制，進(jìn)一步形成多部門齊抓共管、全社會共同參與的未成年人法治教育新格局。

黨委、政府牽頭，政法部門聯(lián)合教育部門制定符合阿城區(qū)發(fā)展實際的、具有操作性的法治教育規(guī)劃，在教學(xué)大綱中吸納青少年學(xué)生的法治教育板塊，附加一些適合青少年閱讀的書目和參考書籍。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步建立和完善督導(dǎo)制度，加大力度對各中小學(xué)校的法治教育的進(jìn)行指導(dǎo)督促，使各種頂層設(shè)計能夠扎扎實實落到實處。

（二）明確各部門普法教育工作職責(zé)。動員社會各界來參與法治教育，支持干警、律師等在學(xué)校參與法治教育的工作，幫助解決在法治教育過程工作中遇到的問題和困難。教育部門要制定相應(yīng)的考核機制，從嚴(yán)要求，定期對學(xué)校法治教育進(jìn)行常態(tài)化考核和驗收。學(xué)校要明確職責(zé)，制定硬性的指標(biāo)和任務(wù)，真正把法治教育作為教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分。

（三）創(chuàng)新普法宣傳教育形式。堅持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，學(xué)校要利用開展第二課堂和社會實踐活動的契機，結(jié)合每年的“3.15”、“12.4”等普法宣傳紀(jì)念日對學(xué)生進(jìn)行生動、直觀的法治教育，比如組織模擬法庭，開辦法治宣傳園地，籌辦法律知識現(xiàn)場競賽、開展有獎?wù)魑?、開展法律咨詢服務(wù)，旁聽有關(guān)刑事、民事案件的審判活動、組織參加法庭開放日以及進(jìn)行參觀訪問等生動直觀、教學(xué)方式創(chuàng)新、寓教于樂的法治實踐活動，創(chuàng)造更多的載體引導(dǎo)青少年在實踐中夯實法律知識、提升法治觀念，提高在校生法治教育的實際效果。學(xué)校要通過采取與政法等有關(guān)部門建立共建單位，聘請校外輔導(dǎo)員等形式，對青少年學(xué)生進(jìn)行立體式全方位的法治宣傳教育。

（四）實施法治教育“課程制”。貫徹落實黨的十八屆四中全會強調(diào)要把法治教育板塊引進(jìn)義務(wù)教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治相關(guān)的理論和實踐課程。抓住課堂教學(xué)的核心，針對中小學(xué)不同學(xué)段的學(xué)生實際，采取分層次、創(chuàng)新式教學(xué)方法，并且在其他學(xué)科的教學(xué)過程中滲透法治教育的內(nèi)容，做到法治教育與其他學(xué)科無縫鏈接，真正實現(xiàn)青少年法治教育做到“有計劃、有課時、有師資、有教材”四落實，同時要做到課時到位、內(nèi)容到位、責(zé)任到位、實效到位。以加強對青少年的法治宣傳教育，提高他們的法律意識和法治觀念，保證教育的連續(xù)性和針對性，確保法治教育的全面落實。

（五）建立穩(wěn)定的法治教師隊伍。強化師資培訓(xùn)，推進(jìn)中小學(xué)法治教師持證上崗制度。要有側(cè)重點、有方向性地對法治課教師進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)，不斷提高法治課教師的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。要繼續(xù)完善兼職法治副校長和法治輔導(dǎo)員制度，在政法隊伍中建立干警兼職擔(dān)任學(xué)校法治教師制度，挑選適合從事中小學(xué)教育工作的優(yōu)秀政法干部擔(dān)任法治副校長和法治輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校開展法治教育工作。

青少年法治教育這項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)職能部門齊抓共管和全社會共同支持和參與。要不斷探索加強青少年法治宣傳工作的方式方法，努力推進(jìn)手段、途徑和載體的創(chuàng)新，形成一系列的行之有效的經(jīng)驗做法，不斷推廣應(yīng)用和總結(jié)延伸，真正地為青少年健康成長保駕護(hù)航。