內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理淺析

沐虹霞 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

在事業(yè)單位管理中，必不可少的就是對國有資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位當中的國有資產(chǎn)是確保事業(yè)單位履行職責、穩(wěn)定發(fā)展的重要物質(zhì)保障。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，國有資產(chǎn)發(fā)展水平也有很大提高，資產(chǎn)基數(shù)不斷增大，管理難度也隨之加大，事業(yè)單位作為一些重要國有資產(chǎn)的管理者，也或多或少的出現(xiàn)了一些問題，使得國有資產(chǎn)管理效率不高，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失。為了解決這一問題，本文從內(nèi)部控制角度出發(fā)，進一步探討了通過強化內(nèi)部控制來提高對國有資產(chǎn)的有效管理。

一、加強事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義

內(nèi)部控制是當前企事業(yè)單位當中一種有效管理方式，對提高企事業(yè)單位的工作效率、強化企事業(yè)單位的資源管理具有非常重要的作用。國有資產(chǎn)管理在事業(yè)單位管理當中占有重要地位，提高國有資產(chǎn)管理水平對事業(yè)單位發(fā)展、國家經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定都具有非常重要的意義。事業(yè)單位要想加強國有資產(chǎn)管理，可以從提升自身內(nèi)部控制著手。

（一）強化內(nèi)部控制可以有效提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。內(nèi)部控制能夠讓事業(yè)單位內(nèi)部各項規(guī)章制度更加規(guī)范化，對各部門的工作職能更加明確化，是當前加強事業(yè)單位內(nèi)部管理的有效手段。通過強化內(nèi)部控制，事業(yè)單位可以對自身的國有資產(chǎn)管理形成一整套的管理標準和體系，進而建立一個良好的內(nèi)控管理環(huán)境，比如從資產(chǎn)的采購、使用、消耗到處置都能夠有明確的規(guī)范以及專人負責，并形成互相監(jiān)督、環(huán)環(huán)相扣的交接體制，這樣就能最大限制的防止資產(chǎn)的流失，避免了貪腐的發(fā)生。

（二）強化內(nèi)部控制可以提高事業(yè)單位運轉(zhuǎn)效率。內(nèi)部控制的強化，一方面可以完善事業(yè)單位內(nèi)部管理的制度和體系，讓職能部門之間的銜接更加順暢，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)。另一方面也提高了事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)效率，在內(nèi)部控制加強的情況下，事業(yè)單位各個部門的效能將更加提高，也促進了國有資產(chǎn)的管理措施在高?？旖莸墓芾憝h(huán)境下更加有效的得到落實。

（三）提高事業(yè)單位內(nèi)部控制水平有利于國有資產(chǎn)的保護。我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐就是國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，而國有資產(chǎn)是國家的寶貴資源，是經(jīng)濟發(fā)展的重要部分。保護國有資產(chǎn)不受侵害、不隨意浪費和流失是我國政府和事業(yè)單位的重要責任，作為事業(yè)單位更應該不斷提高內(nèi)部控制水平、加強自身管理水平，促進國有資產(chǎn)的管理更加高效。同時，通過提高對國有資產(chǎn)的管理水平，提高國有資產(chǎn)的收益率，也是對事業(yè)單位公信力和能力的肯定，是對國家經(jīng)濟建設(shè)和治理水平提高的巨大貢獻。

二、問題剖析

在內(nèi)部控制角度下，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理當中存在如下問題：一是管理觀念落后。有的事業(yè)單位負責人把國有資產(chǎn)管理理解為是固定資產(chǎn)管理，只要加強對固定資產(chǎn)的管理就好了，沒有認識到對外投資等其他形式的資產(chǎn)管理重要性，在管理過程中，應當全面的進行管理，不只是將目光限制在資金的嚴格審批上。二是管理人員綜合素質(zhì)不高。在很多事業(yè)單位，資產(chǎn)管理崗的人員素質(zhì)并不是很高，有的崗位工作人員只是負責資產(chǎn)登記、流水記賬等，對資產(chǎn)的整體管理情況等缺乏科學的認識，對資產(chǎn)增值保值等知識也不了解，讓國有資產(chǎn)只是留存在賬面上，這也是一種浪費。三是管理制度不完善，風險防范意識不強。大多事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理制度和其他一些部門的管理制度類似，沒有進行嚴格的責任劃分和正對性的內(nèi)容制定，也有的是照搬其他單位管理制度，沒有真正結(jié)合自身實際進行制定，使得制度也只是流于形式。同時，事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的風險評估有待完善，認為按部就班執(zhí)行工作內(nèi)容就行，沒有看到一些潛在的影響國有資產(chǎn)管理的危險因素。

三、應對策略

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，建立健全國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位應當認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，也要與時俱進的吸收好的管理觀念，科學制定管理制度，強化事業(yè)單位的管理水平和運行效率。國有資產(chǎn)的管理要做到賬實管理，采用動態(tài)管理機制，實時掌握資產(chǎn)變動情況。為了防范管理漏洞，要不斷完善相關(guān)制度，讓國有資產(chǎn)在運行的過程中都有制度保障，讓每一個運行環(huán)節(jié)都能合理有序、無縫銜接，避免不必要的浪費。

（二）提升人員素質(zhì)，促進國有資產(chǎn)管理專業(yè)化。要加強部門人員的培訓，定期對資產(chǎn)管理制度進行學習，確保在工作用嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，也要在培訓中加強人員的思想教育，讓每個工作人員都能認識到國有資產(chǎn)的重要意義，以高度的責任心來對待國有資產(chǎn)管理工作。同時，事業(yè)單位應吸收經(jīng)濟管理類的高素質(zhì)人才，讓管理更加的專業(yè)化。

（三）加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督。國有資產(chǎn)的管理離不開監(jiān)督，一方面事業(yè)單位內(nèi)部要加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督和把控，另一方財政部門也要對國有資產(chǎn)管理進行有效監(jiān)督。在進行監(jiān)督的過程中，要對國有資產(chǎn)的各項管理工作內(nèi)容進行全面監(jiān)督，事業(yè)單位也要主動做好相關(guān)工作，做到有據(jù)可查，條理清楚。另外，還可以利用媒體、社會團體等公眾力量進行監(jiān)督，并將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到相對應的單位，做到及時整改，不斷完善。

總之，事業(yè)單位要建立健全國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，提高管理人員素質(zhì)水平，加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督水平，確保國有資產(chǎn)保值增值，為國家經(jīng)濟發(fā)展做更大貢獻。