論新時代黨長期執(zhí)政意識理念的建構＊

韓 強

提 要：正確的執(zhí)政意識和執(zhí)政理念對政黨執(zhí)政具有指導意義。新時代黨著眼長期執(zhí)政，必須建構相關的執(zhí)政意識和理念，一方面要堅持長期形成的執(zhí)政意識和理念，并運用于指導執(zhí)政實踐，另一方面又要不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，同時提出新的執(zhí)政意識和理念。黨的十八大以來，我們黨堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，在長期執(zhí)政的意識和理念建構上取得了新進展，今后圍繞長期執(zhí)政仍要不斷創(chuàng)新完善執(zhí)政意識和理念，更好地發(fā)揮對執(zhí)政實踐的引領作用。

思想是行動的先導，有什么樣的思想就會產(chǎn)生什么樣的行動。人們的思想有多種多樣的表現(xiàn)，其中意識和理念對行為的影響更具有根本性和決定性。對于人是如此，對于政黨也是如此。要不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，做到長期執(zhí)政，就必須在執(zhí)政意識和執(zhí)政理念方面既要務實客觀又要科學超前，具有預見性，這樣才能保證黨的長期執(zhí)政永遠立于不敗之地，如果思維僵化、因循守舊、固步自封，那么執(zhí)政危機就會不期而至、不可避免。

一、執(zhí)政意識和執(zhí)政理念是黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容

（一）什么是執(zhí)政意識和執(zhí)政理念

意識是人所特有的一種對客觀現(xiàn)實的高級心理反映形式，是人們在長期的學習實踐中所獲得的一種對事物的直觀判斷與評價。理念是人的意識、觀念上升到理性階段的表現(xiàn)，體現(xiàn)為人腦對客觀事物的理性、本質(zhì)性反映。意識和理念構成人的思想形成的兩個重要階段，是影響人的行為的最重要因素。

政黨作為大型政治組織，也受到特定的意識和理念的左右，這些意識和理念說到底就是對為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政的自覺認知。比如，對于選舉型政黨來說，其勝敗取決于選民手中的選票，因此，其所有思維活動必須圍繞獲得盡可能多的選票來展開，為此就需要以各種方式親近選民，擴大影響，由此建立起選票導向的意識和理念；而對于通過革命方式取得政權的政黨來說，由于其不必過于擔心民眾支持率的頻繁變動對執(zhí)政地位的周期性影響，因此可以從更長遠的角度專注于取得民眾滿意的執(zhí)政業(yè)績，并由此建立起業(yè)績導向的執(zhí)政意識和理念。

不同的意識和理念對于執(zhí)政黨行為和命運的影響是直接和深遠的。選舉型政黨由于圍繞選票開展活動，支持率極不穩(wěn)定，政黨輪替頻繁，因此往往導致缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠規(guī)劃，過分專注于眼前得失，非常難以長期執(zhí)政。而革命型政黨更容易樹立長期執(zhí)政思維，通常注重進行長期執(zhí)政的規(guī)劃，打牢長期執(zhí)政的基礎，因此其執(zhí)政地位相對更為穩(wěn)固。世界各國政黨情況各異，但其執(zhí)政成功與否，基本都體現(xiàn)了特定思維方式特別是執(zhí)政意識和理念對其執(zhí)政行為與命運的影響。這也告訴我們，要長期執(zhí)政，必須積極培育與之相適應的執(zhí)政意識和理念，以先進的思想指導政黨執(zhí)政。

（二）正確的執(zhí)政意識和理念是政黨執(zhí)政的前提

世界政黨紛繁多樣，命運各異，各自有各自的執(zhí)政意識和理念，但是，哪些意識和理念有助于政黨執(zhí)政，有助于政黨鞏固執(zhí)政地位呢？我們可以以新加坡人民行動黨為例。

新加坡人民行動黨成立于1954年，從1959年一直執(zhí)政至今，是世界上多黨制國家中為數(shù)不多的對國家控制力強、執(zhí)政時間長的政黨之一。在長期執(zhí)政的過程中，該黨在治黨治國方面積累了許多經(jīng)驗。比如，該黨十分注重發(fā)展經(jīng)濟，改善民生。該黨根據(jù)新加坡實際，提出了“生存第一、經(jīng)濟立國”的基本國策，確立了以經(jīng)濟建設為中心的施政導向，通過實施多個經(jīng)濟發(fā)展的五年、十年計劃，實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，從一個貧窮的小國發(fā)展成為比較發(fā)達的國家，成為亞洲四小龍之一，人民生活水平也有了極大的提高。該黨注重隨著社會結(jié)構的變化，及時調(diào)整和拓寬黨的社會基礎和成員構成，加強社會整合力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，這使該黨從一個成立之初講華語的工人黨轉(zhuǎn)變?yōu)槲{了大量手工業(yè)者、工人、店員、政府職員、教師以及工商企業(yè)界人士等的大眾型政黨。該黨還注意加強黨的自身建設，其設置的預備群眾黨員、普通群眾黨員、預備干部黨員、正式干部黨員的分類方式有利于黨員有努力方向，能夠積極發(fā)揮作用，同時通過規(guī)范黨的組織體系，加強黨的制度建設，使黨內(nèi)實現(xiàn)了團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。該黨還尤為重視采取多種措施約束黨員行為，保持執(zhí)政黨的自身廉潔。該黨成立時即提出“打倒貪污”的口號，把黨旗的基本色調(diào)定為象征廉潔的白色，在政府成立了由總理直接領導的貪污調(diào)查局，對公務員進行有效監(jiān)督。在該黨推動下，新加坡還推行“高薪養(yǎng)廉”政策，保證了新加坡黨政機關干部隊伍的清正廉潔，其做法與成效得到了本國和世界各國人民的廣泛認可。這些都是新加坡人民行動黨能夠長期執(zhí)政的原因所在。

通過新加坡人民行動黨長期執(zhí)政的案例我們可以清楚地看到，一個政黨要長期執(zhí)政必須樹立正確的執(zhí)政意識和理念，其中包括必須把經(jīng)濟發(fā)展作為執(zhí)政的首要任務，樹立發(fā)展是第一要務的意識和理念；必須搞好民眾平等和團結(jié)，樹立團結(jié)就是力量的意識和理念；必須加強黨的自身建設，樹立形象就是生命的意識和理念；必須消除一切腐敗現(xiàn)象，杜絕權力濫用，樹立公平公正的意識和理念等等。這些意識和理念不僅反映了新加坡人民行動黨的執(zhí)政規(guī)律，更為世界其他政黨的執(zhí)政實踐所印證，也是我們黨長期執(zhí)政必須注意吸取的重要經(jīng)驗。

（三）執(zhí)政意識和執(zhí)政理念在黨的執(zhí)政能力建設中具有重要地位

對于中國共產(chǎn)黨來說，執(zhí)政意識就是黨在長期執(zhí)政中形成的對執(zhí)政活動、執(zhí)政規(guī)律的直觀判斷與評價。執(zhí)政理念是指建立在對執(zhí)政規(guī)律認識基礎上形成的以執(zhí)政宗旨為核心包括執(zhí)掌政權的宗旨、目的和任務在內(nèi)的一整套價值判斷，以及對實現(xiàn)這一任務所需要的執(zhí)政方針、執(zhí)政手段等方面的理性認識和總體把握，反映了政黨執(zhí)政的宗旨和指導思想。兩者都是關于為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政和怎樣執(zhí)政的理性認識，體現(xiàn)了指導黨的執(zhí)政活動的根本原則。區(qū)別在于執(zhí)政意識偏于感性和直觀，是基于經(jīng)驗作出的直觀反應和評判，而執(zhí)政理念是基于規(guī)律性認識形成的理性思考和理論概括。執(zhí)政理念在執(zhí)政黨的一切思想和行動中，具有統(tǒng)領全局的地位和作用。它作為執(zhí)政黨對于執(zhí)政活動所形成的理性認識，反映了黨在執(zhí)政過程中的整體態(tài)度，一旦形成，就會貫穿于執(zhí)政主體的全部執(zhí)政活動之中，轉(zhuǎn)化為黨的路線、綱領、方針和政策，融化在執(zhí)政目標、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式等所有構成執(zhí)政活動的要素之中。有什么樣的執(zhí)政理念，就會有什么樣的執(zhí)政活動。執(zhí)政理念決定著執(zhí)政活動的總體方向和最終成效。因此，能否形成正確的執(zhí)政理念對于執(zhí)政黨的建設至關重要。習近平總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時，曾就自己的執(zhí)政理念暢談了感受。他深有感觸地講到：“中國有960萬平方公里國土，56個民族，13億多人口，經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，人民生活水平也還不高，治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠，同時必須腳踏實地?！彼f：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑??！雹傥男悖骸读暯娇倳浀膱?zhí)政理念》，《學習時報》，2014年3月3日。正是這樣的執(zhí)政理念使十八大以來，我們黨能夠順應人民的新期盼，在改革發(fā)展方面出臺大量措施，引導中國改革發(fā)展不斷取得新的進展。

黨的十九大報告對十八大以來取得的成就進行了回顧和總結(jié)，特別強調(diào)經(jīng)濟建設取得重大成就。通過堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十。全面深化改革取得重大突破。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推出1500多項改革舉措，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。民主法治建設邁出重大步伐。通過積極發(fā)展社會主義民主政治，推進全面依法治國，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度建設全面加強，黨的領導體制機制不斷完善，社會主義民主不斷發(fā)展，黨內(nèi)民主更加廣泛，社會主義協(xié)商民主全面展開，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，民族宗教工作創(chuàng)新推進。人民生活不斷改善。通過深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。②參見《黨的十九大報告學習輔導百問》，北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2017年版，第3-7頁。等等。這些成就的取得，正是黨全面貫徹落實執(zhí)政為民意識和理念的結(jié)果。要實現(xiàn)長期執(zhí)政的歷史使命，我們黨更要把執(zhí)政為民的相關意識和理念更好地貫徹好落實好，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

二、正確的執(zhí)政意識和執(zhí)政理念是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的前提

（一）黨在領導革命、建設和改革中形成了一系列正確的執(zhí)政意識和理念

我們黨在長期領導革命、建設和改革中形成了一系列正確的執(zhí)政意識和理念，這些意識和理念反映了黨的性質(zhì)和執(zhí)政本質(zhì)，回答了為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政等一系列重大問題，并得到了人民群眾的理解、擁護和支持，對黨進行正確決策發(fā)揮了指導作用，這是我們黨能夠長期執(zhí)政、黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要原因所在。

回顧黨在局部執(zhí)政時期及執(zhí)掌全國政權后領導革命、建設和改革的歷史進程，可以看到我們黨形成了許多富有政黨屬性和時代特色的執(zhí)政意識，其中，黨的意識是執(zhí)政意識中最具有根本性的方面。我們黨開展的所有經(jīng)常性教育，目的只有一個，就是要教育黨員干部牢記我們黨的馬克思主義先進政黨的本質(zhì)屬性，牢記黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨沒有自己的私利，黨的歷史使命是無產(chǎn)階級和全人類的徹底解放，因此廣大黨員干部必須堅定馬克思主義信仰，堅定共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想，為民族復興和人類解放努力奮斗，不惜犧牲一切；政權意識也具有重要地位，因為奪取政權之后，我們黨成為執(zhí)政黨，作為執(zhí)政黨就要運用好政權這一有力武器，為人民執(zhí)好政、負好責，擔負起執(zhí)政的使命，就要把國家經(jīng)濟社會發(fā)展放在首要位置，就要正確運用好手中的權力，堅決反對以權謀私，就要把權力關進制度的籠子里，同時自覺接受人民群眾的監(jiān)督；擔當意識就是要正確認識執(zhí)政黨的歷史責任，以對黨對人民高度負責的精神敢于觸及矛盾，善于解決問題，勇于接受各種困難考驗，要有“要干事”的雄心，“能干事”的信心，下定“干成事”的決心，練就“干成事”的本領，以時不我待的干勁做好各項工作；法治意識就是要樹立法治思維，增強法治意識，提高法治能力，做到知法守法、尊法崇法，堅決不觸碰法律底線，同時在工作中要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；全局意識就是要站在黨和人民事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，善于從整體上考慮問題、謀劃工作，為了全局能夠作出局部的犧牲，堅決反對本位主義、小團體思想；憂患意識是指把政黨、國家、人民的前途命運時刻掛在心上，對人類、社會、國家、政黨、人民可能遭遇到的困境和危難抱有警惕并由此激發(fā)奮斗圖強、戰(zhàn)勝困境的決心和勇氣。生于憂患，死于安樂，憂患意識可以使廣大黨員干部時刻保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的心態(tài)，更好地為黨和人民的事業(yè)殫精竭慮、積極進取。習近平總書記曾強調(diào)，共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。黨的十九大報告明確指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！雹佟饵h的十九大報告學習輔導百問》，北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2017年版，第19頁。風險意識與憂患意識緊密相關，是指對事物發(fā)展的各種可能情況特別是不利的情況保持警惕之心，能夠事先防范，做到防患于未然。習近平總書記多次強調(diào)，要“對一些重大理論和實踐問題進行思考和把握，做到堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”②《習近平在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話》，中國新聞網(wǎng)，2018年1月5日。。要“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險”③新華社：《堅持底線思維 增強憂患意識 著力防范化解重大風險》，《北京晚報》2019年1月22日。。以上這些意識對于我們黨在執(zhí)政中保持清醒的頭腦，正確應對發(fā)展中的各種困難和問題，保持改革發(fā)展的正確方向并不斷取得新的成就起到了重要指導作用。

與此同時，我們黨也形成了鮮明的執(zhí)政理念，其核心就是“立黨為公、執(zhí)政為民”。這一執(zhí)政理念回答了為什么執(zhí)政、為誰執(zhí)政的價值問題，明確指出“全心全意為人民服務”，“立黨為公、執(zhí)政為民”就是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，就是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的宗旨、目的和價值追求。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》在總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗的基礎上，也明確強調(diào)必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民。此后，我們黨還形象地把這一理念概括為權為民所用、情為民所系、利為民所謀，要求全黨真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。習近平總書記則進一步強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要把人民放在心中最高位置，等等。同時這一理念也回答了如何執(zhí)政的問題，這就是必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從而解決了執(zhí)政的方向性問題，為黨長期執(zhí)政提供了理論指南。

在“立黨為公、執(zhí)政為民”的核心理念之下，我們黨也形成了一系列相互聯(lián)系、不可分割的具體執(zhí)政理念，包括以人民為中心的理念，就是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，要以人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為衡量一切改革發(fā)展成果的根本標準；民主、科學、法治理念，就是堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，就是把握執(zhí)政規(guī)律，以科學的理論、科學的制度、科學的方法指導黨的執(zhí)政活動，就是要進一步貫徹全心全意為人民服務的宗旨，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，就是要始終堅持依法治國的基本方略，堅持依法執(zhí)政的基本方式，完善社會主義法制，建設社會主義法治國家，增強法制觀念，嚴格依法辦事，不斷推進各項治國理政活動的制度化、程序化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；以發(fā)展為第一要務理念，就是要堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和前提，不斷保持經(jīng)濟的健康、持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，促進政治、文化、社會等各項事業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧理念，就是要統(tǒng)籌國內(nèi)國外，統(tǒng)籌黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，做到既重點突出，又兼顧全局，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

此外，戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維等等也在黨的執(zhí)政理念中占有極其重要的地位，需要我們逐步上升為新的執(zhí)政意識和理念，在黨的執(zhí)政實踐中發(fā)揮指導作用。

（二）正確的執(zhí)政意識和執(zhí)政理念對黨的事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用

中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的歷史經(jīng)驗告訴我們，正確的執(zhí)政意識和執(zhí)政理念對黨的事業(yè)發(fā)展至關重要，執(zhí)政意識和執(zhí)政理念符合黨面臨的形勢任務需要，我們的事業(yè)就能夠取得成功，否則就會遭到挫折甚至失敗。在黨的歷史上，這種例子并不鮮見。

作為一個政黨來說，取得全國政權上升為執(zhí)政黨并解決政權穩(wěn)固的緊要問題以后，必須把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，沒有在經(jīng)濟建設上的成功作基礎，就難以取得人民群眾的支持，也不會為解決更深層次的改革發(fā)展問題打下堅實基礎，這是執(zhí)政黨應有的基本認知，也是最基本的執(zhí)政意識和理念。在新中國成立之初，我們黨在通過剿匪反霸斗爭和抗美援朝戰(zhàn)爭等鞏固新生的政權之后，即開始高度重視經(jīng)濟建設，把發(fā)展生產(chǎn)、恢復經(jīng)濟放在重要位置，先后實施完成了兩個五年計劃，在黨的八大上還形成了對當前主要矛盾的正確判斷，指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾?！雹僦泄仓醒朦h史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷·上冊），北京：中共黨史出版社，2010年版，第396頁。這一判斷為發(fā)展經(jīng)濟提供了政治前提。到“文化大革命”爆發(fā)前，我國經(jīng)濟建設取得了顯著成績，包括按當年價格計算，1965年社會總產(chǎn)值達到2695億元，國民收入達到1387億元。1965年同1957年相比，鋼產(chǎn)量增長1.29倍，達到1223萬噸；原煤增長77.1%，達到2.32億噸；發(fā)電量增長2.5倍，達到676億度；棉花增長27.93%，達到4195.5萬擔；等等。此外，在教育、衛(wèi)生、新聞出版、廣播影視、文化藝術、體育等各方面取得的成就也相當可觀。①參見中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷·下冊），北京：中共黨史出版社，2010年版，第732-735頁。

與之相對應，十年“文化大革命”之所以使我國國民經(jīng)濟陷于崩潰的邊緣，對政治、社會、文化和黨的建設等領域造成難以彌補的危害，說到底就是因為“文化大革命”期間，我們黨錯誤地用“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”理論指導實踐，搞“以階級斗爭為綱”，忽視了經(jīng)濟建設對于政黨執(zhí)政的首要意義，在執(zhí)政意識執(zhí)政理念上犯了“左”的錯誤，同時又被以林彪、“四人幫”為代表的野心家、陰謀家所利用。這一教訓是極為深刻的。正是在此深刻認識的基礎上，改革開放以來，我們正確認識執(zhí)政使命，確立了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，全面深化改革、擴大開放、發(fā)展生產(chǎn)，在短短40年的時間里取得了一些國家上百年甚至幾百年才能取得的發(fā)展成就，成為世界第一貿(mào)易大國、第二經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率大幅提升，這一成就得到了世界的廣泛認可，也使中華民族從沒有像今天這樣接近世界舞臺的中央、接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標。

正確的執(zhí)政意識、執(zhí)政理念對政黨執(zhí)政的意義可見一斑，它有利于使執(zhí)政黨堅守執(zhí)政宗旨，保證執(zhí)政方向，凝聚執(zhí)政力量，取得執(zhí)政成效，鞏固執(zhí)政地位，中國共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，必須始終堅持正確的執(zhí)政意識和執(zhí)政理念，并使這種意識和理念不斷接受實踐的檢驗，發(fā)揮更突出的作用。

三、長期執(zhí)政需要進一步增強黨的執(zhí)政意識，創(chuàng)新執(zhí)政理念

長期執(zhí)政是一個重大歷史課題，目前世界上能夠持續(xù)執(zhí)政上百年的執(zhí)政黨寥寥無幾，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政74年，墨西哥革命制度黨1929—2000年連續(xù)執(zhí)政72年，而蒙古人民革命黨在 1921年至1996年間也連續(xù)執(zhí)政76年。只有利比里亞真正獨立黨執(zhí)政110年，應該是連續(xù)執(zhí)政最長的執(zhí)政黨，但早已消失在歷史的長河中。中國共產(chǎn)黨已執(zhí)掌全國政權達70年，已完全可以進入世界長期執(zhí)政的政黨行列。但是，越是長期執(zhí)政的大黨老黨，往往越容易思想僵化，缺乏活力，所以黨的十九大報告強調(diào)要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十九大黨章修正案在總綱部分黨的建設總體要求中，也增寫了不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內(nèi)容。而增強黨自我凈化能力，根本上要靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但當務之急是在執(zhí)政意識和理念上有一個大的創(chuàng)新。

（一）長期執(zhí)政迫切需要進一步增強執(zhí)政意識，創(chuàng)新執(zhí)政理念

隨著執(zhí)政環(huán)境的不斷變化，執(zhí)政實踐的不斷豐富，執(zhí)政經(jīng)驗的不斷積累，政黨的執(zhí)政意識、執(zhí)政理念也必須與時俱進，不斷創(chuàng)新。作為一個長期執(zhí)政的黨，在執(zhí)政意識和執(zhí)政理念創(chuàng)新方面要更有緊迫感，因為長期執(zhí)政既意味著執(zhí)政經(jīng)驗豐富，執(zhí)政能力優(yōu)異，但同時也最容易犯驕傲自滿、自以為是、教條主義、經(jīng)驗主義、思想僵化的錯誤，也最容易對過去行之有效的執(zhí)政做法和經(jīng)驗產(chǎn)生路徑依賴，而這往往是最危險的。一個政黨一旦失去了創(chuàng)新的思維、勇氣和毅力，滿足于眼前的安逸，往往就會危在旦夕。蘇東劇變的教訓值得汲取，他們在經(jīng)濟和政治體制改革中或者因循守舊，跳不出過去的思維局限，找不到正確的方向和出路，或者盲目照抄西方模式，搞“人性的人道的社會主義”，最終在西方的和平演變中失去了自我，走上了資本主義的邪路，落得個黨變質(zhì)國變色的結(jié)局。

作為一個長期執(zhí)政的黨，在執(zhí)政意識和執(zhí)政理念創(chuàng)新方面還容易犯的一個錯誤是忘記初心、蛻化變質(zhì)。在長期執(zhí)政中，由于執(zhí)政慣性和干部隊伍延續(xù)等，政黨和政權內(nèi)部容易出現(xiàn)利益固化，嚴重的甚至會出現(xiàn)利益集團，隨之貪污腐化現(xiàn)象也會蔓延和加劇歷史上許多王朝末期都會呈現(xiàn)出的腐敗盛行、紀綱不整等充分證明了這一點。因此，在執(zhí)政意識和執(zhí)政理念上保持憂患意識和進取精神尤為重要。俗話說，哀莫大于心死，如果政黨的執(zhí)政意識和執(zhí)政理念僵化衰亡了，黨的命運也就終結(jié)了。

中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義先進政黨，解放思想、實事求是、與時俱進是黨的思想路線，只要全黨始終“不忘初心、牢記使命”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，永遠保持黨的先進性純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政本領，就一定能夠在長期執(zhí)政中履行好執(zhí)政使命，實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標。

（二）積極樹立長期執(zhí)政的新意識、新理念

長期執(zhí)政不僅是執(zhí)政時間上的延續(xù)，更意味著執(zhí)政思想的轉(zhuǎn)換，執(zhí)政能力的提高，執(zhí)政效能的升華。因此，黨在長期執(zhí)政過程中，既要堅持和繼承過去傳統(tǒng)的執(zhí)政做法和經(jīng)驗，更要根據(jù)新的任務和實際，有新的思考和升華，這種升華就表現(xiàn)為培養(yǎng)和形成新的執(zhí)政意識和執(zhí)政理念。

當然，最根本的執(zhí)政意識和理念是“立黨為公，執(zhí)政為民”，所有的執(zhí)政意識和理念創(chuàng)新都是圍繞增強這一根本展開的。立黨為公，就是黨的理論和路線方針政策以及全部工作都要反映中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向，體現(xiàn)國家和民族的共同利益、全體人民的共同理想。執(zhí)政為民，就是黨的理論和路線方針政策以及全部工作，必須以最廣大人民的利益為根本出發(fā)點和歸宿點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。我們黨來自人民、根植人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，因此，“立黨為公，執(zhí)政為民”是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政意識和理念的根本所在。

但是，長期執(zhí)政對于“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政意識和理念也提出了新的課題，需要有新的思考。比如，如何使發(fā)展更有可持續(xù)性，發(fā)展的質(zhì)量更高，這是長期執(zhí)政必須解決的重大問題。黨的十九大站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度謀劃發(fā)展問題，作出了堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等重大決策。明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。這種對發(fā)展的新思考新謀劃體現(xiàn)了黨著眼長期執(zhí)政在發(fā)展的意識理念上的提升。此外，在如何回應人民意愿、滿足人民需要、化解內(nèi)部矛盾、實現(xiàn)人民利益等方面，也需要面對人民群眾利益愿望要求急劇變化的現(xiàn)實，制定更好的政策來實現(xiàn)，絕不能憑感覺和經(jīng)驗辦事，曲解人民利益和意愿，更不能凌駕于人民之上，以個人意志代替人民利益和意愿。

具體地講，我們要積極樹立如下長期執(zhí)政的新的意識和理念：

一是以遠大目標凝聚共識。對于執(zhí)政黨來說，要長期執(zhí)政必須贏得民眾的持久穩(wěn)定支持，而這種支持很大程度上來源于未來的共同愿景。我們黨提出了到本世紀中葉把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大目標，這一目標符合中華民族、中國人民的根本利益，體現(xiàn)了黨的先進性，對于激發(fā)全國人民在黨的領導下團結(jié)奮斗精神具有極大的凝聚力、號召力。

二是注重實干擔當。空談誤國，實干興邦。注重落實是為政之要、從政之本。習近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力?！雹佟读暯秸勚螄碚罚本和馕某霭嫔?，2014年版，第36頁?！白ヂ鋵?，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗?！雹诹暯剑骸蛾P鍵在于落實》，《求是》，2011年第6期。必須“一分部署，九分落實”，把更多的精力、功夫和更大的本事用在落實上。要教育和激勵廣大黨員、干部銳意進取、奮發(fā)有為，把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險上，用在破難題、克難關、著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上。③習近平：《增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性》，《求是》，2019年第14期。

三是堅持穩(wěn)中求進。在改革發(fā)展中要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，要把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾的可承受程度結(jié)合起來，要堅持試點先行、取得經(jīng)驗后再逐步推開，積小勝為大勝，以節(jié)約執(zhí)政成本，減少震蕩，重大改革措施必須加強可行性研究。要注意風險研判，加強頂層設計。正如習近平總書記所指出的那樣，中國改革已進入深水區(qū)，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都已經(jīng)吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大，步子要穩(wěn)”。④《習近平談執(zhí)政理念：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍罚袊侣劸W(wǎng)，2014年2月9日?！疤慵捕椒€(wěn)”正是新時代黨的執(zhí)政理念的重要思想。

四是持之以恒、鍥而不舍。政貴有恒、馳而不息。社會主義制度的一個突出優(yōu)勢就是集中力量辦大事，一張藍圖繪到底。我們黨的行事風格就是認準的事情就要“一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走”。如果總是猶豫不決、淺嘗輒止，就絕不會有社會主義革命和建設的勝利，也不會有改革開放的成功。因此，咬定青山不放松，就沒有辦不成的事情，這是黨的執(zhí)政理念的基本要義。

五是“從最壞處準備，向最好處努力”。凡事要“從最壞處準備，向最好處努力”。執(zhí)政絕不能缺乏憂患意識、問題意識，否則小問題會釀成大問題，大問題會變得不可收拾。人無遠慮，必有近憂，無論做什么工作，憂患意識丟不得，麻痹思想要不得，要有預案，任何時候都學會從“最壞”的可能來設想、來預警，向“最好”的結(jié)果去努力、去爭取，這樣才能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

六是堅定“四個自信”。執(zhí)政需要自信，黨執(zhí)政更要堅定“四個自信”，如果不自信不堅定，如邯鄲學步，必定一事無成。習近平總書記說：“我對中國發(fā)展前景充滿信心。為什么有信心？最根本的原因是，經(jīng)過長期探索，我們已經(jīng)找到了一條適合中國國情的發(fā)展道路，只要我們緊緊依靠13億中國人民，堅定不移走自己的路，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，不斷取得新的成績，最終實現(xiàn)我們確定的目標?！雹佟读暯秸剤?zhí)政理念：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍?，中國新聞網(wǎng)，2014年2月9日。

七是堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我們黨的重要工作方法，也體現(xiàn)了面對復雜問題應有的意識和理念。面對執(zhí)政中的各種復雜問題，必須學會十個指頭彈鋼琴，不能均衡用力，也不應該眉毛胡子一把抓，而是突出重點、主次有別，兼收并蓄、綜合平衡。習近平總書記指出：“在中國當領導人，必須在把情況搞清楚的基礎上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大，小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。”②習近平：《我的工作是為人民服務，很累，但很愉快》，央視新聞，2019年5月2日。這是重要的領導藝術和工作方法，也是執(zhí)政技巧。

八是樹立法治思維。治國必先治黨，治黨必先治吏?！案刹壳逭⒄辶?、政治清明”是治國理政、管黨治黨的基本目標，要達到這樣一個目標，重要的在于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，關鍵在于加強反腐倡廉制度建設，把權力關進制度的籠子。要用剛性的法律制度來約束和控制國家權力，約束和控制各級領導干部的權力，而最為剛性、最為堅固的法律制度，就是憲法，“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關鍵是依憲執(zhí)政”。正如習近平總書記一再強調(diào)的：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”③《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第388頁。

九是科學選人用人。治國之要，首在用人?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素?！雹堋睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第526頁?？茖W選人用人一直是全黨高度重視的問題，更是新時代黨的組織路線的核心要義。習近平總書記在用什么人和怎樣用人問題上作過一系列深刻闡述，提出了許多重要思想，包括大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，確保黨的事業(yè)薪火相傳、國家長治久安，破除唯GDP、唯票、唯分選用干部，等等。特別是鮮明提出要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，科學回答了“怎樣是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎樣把好干部用起來”等問題，提出了樹立正確的用人導向的重大意義。強調(diào)：“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！雹輩⒁娢男悖骸读暯娇倳浀膱?zhí)政理念》，《學習時報》2014年3月3日。

這些執(zhí)政意識和理念雖然已經(jīng)熔鑄在黨的執(zhí)政實踐之中，是執(zhí)政實踐和經(jīng)驗的總結(jié)，但是從長期執(zhí)政的高度來認識和把握，我們黨又賦予其一定的新意，具有了新的時代內(nèi)涵，成為指導新時代黨長期執(zhí)政的重要意識和理念。