黨管人才從哪“管”起

田苗　王立濤

【關(guān)鍵詞】新時代 黨管人才 創(chuàng)新 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”因此，中國共產(chǎn)黨人才工作的目的，就是要從廣大人民群眾之中將黨、國家和人民迫切需要的優(yōu)秀人才選拔出來，將忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民的優(yōu)秀人才使用起來，引領(lǐng)人民群眾一起推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

開展黨管人才工作有利于促進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施、推動偉大“中國夢”的實(shí)現(xiàn)

一直以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要集中在政治、思想和組織等領(lǐng)域，而伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才管理工作的重要性日益凸顯，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)的新內(nèi)容。隨著改革開放的逐步深入，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大變化，人才的分布范圍逐漸擴(kuò)大，傳統(tǒng)的人才管理辦法已無法滿足現(xiàn)代社會的用人需要。因此，我國有必要推動領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大群眾實(shí)現(xiàn)觀念更新，在黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下，由黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，由各相關(guān)部門履行自身職責(zé)，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，為黨管人才提供支撐。

開展黨管人才工作有利于促進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。從宏觀層面來看，開展黨管人才工作能夠?yàn)槿瞬艔?qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施提供思想保證。開展黨管人才工作，能夠引導(dǎo)人才管理工作者形成“人才資源是第一資源”的理念，營造“人人皆可成才”的社會氛圍，為各類型、各層次人才的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，從而為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施提供思想保障。從微觀層面來看，開展黨管人才工作能夠?yàn)槿瞬艔?qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施提供組織保證。開展黨管人才工作，既能夠確保各級黨委實(shí)現(xiàn)對人才流動的動態(tài)管理與科學(xué)調(diào)整，也能夠確保各級黨委合理協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)方向，還能夠確保各級黨委將人才工作方針與國家大政方針結(jié)合起來，從而為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施提供組織保障。

開展黨管人才工作有利于保障偉大“中國夢”的實(shí)現(xiàn)?！爸袊鴫簟钡膶?shí)現(xiàn)有賴于人才的辛勤奮斗?！爸袊鴫簟蹦壑鴶?shù)代中國人的夙愿，是全體中華兒女的共同期盼。人才是實(shí)現(xiàn)“中國夢”必不可少的力量而開展黨管人才工作可以確保各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中獲得充足的、優(yōu)質(zhì)的人才供給，從而為“中國夢”的實(shí)現(xiàn)提供人力保障。

近年來，隨著人才發(fā)展機(jī)制改革不斷向縱深推進(jìn)，以及人才政策全面提檔升級，黨管人才格局得到了極大改善。新時代開展黨管人才工作意義重大，為確保各方旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管人才原則，我國有必要創(chuàng)新黨管人才工作，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。

黨管人才工作需要創(chuàng)新宏觀管理

在黨管人才工作中，個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局觀，未能清楚認(rèn)識到黨管人才工作的重點(diǎn)所在，對于他們而言，亟需創(chuàng)新宏觀管理。第一，調(diào)整工作方向，明確工作任務(wù)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要加快更新觀念，將人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和地方實(shí)際情況結(jié)合起來，將地方發(fā)展方向和人才培養(yǎng)方向結(jié)合起來，構(gòu)建凸顯地方特色的人才管理工作模式。其次，要以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以突顯區(qū)位優(yōu)勢為方向，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，支持黨對人才管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。最后，明確工作任務(wù)。中央需要宏觀協(xié)調(diào)全國人才資源，健全人才資源管理體系;各省級黨委需要基于本省經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)人才需求調(diào)整人才資源管理工作重點(diǎn);各市級黨委需要進(jìn)一步細(xì)化中央與省級黨委提出的人才資源管理工作方案，區(qū)縣黨委需要挖掘人才資源，開發(fā)隱藏的人才資源。

第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨委在人才管理工作中，需要明確人才管理原則，并與國家發(fā)展實(shí)情結(jié)合起來，確保人才管理工作的系統(tǒng)性。同時，需要將人才能力的發(fā)揮作為管理工作的重心，提升黨管人才工作的“實(shí)用性”。

第三，加強(qiáng)考核監(jiān)管。在黨管人才工作中，應(yīng)當(dāng)健全考核指標(biāo)體系，監(jiān)督實(shí)施情況，從而提升黨管人才工作的規(guī)范性。在考察各級黨委人才管理工作業(yè)績的過程中，既要重視人才管理工作成果、人才隊(duì)伍建設(shè)情況，也需要重視地方建設(shè)與發(fā)展情況;既要重視人才招聘與應(yīng)用效果，也要重視人才服務(wù)環(huán)境的改善情況，從而推動黨管人才工作的有序開展。

黨管人才工作需要創(chuàng)新政策管理

第一，提升政策制定的科學(xué)性。在黨管人才工作中，需要堅(jiān)持黨管人才原則，制定有效的黨管人才政策。在政策制定過程中，需要重新思考相關(guān)人才的標(biāo)準(zhǔn)，并以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，保障人才管理工作的科學(xué)性。

第二，提升政策制定的針對性。對于核心人才，需要進(jìn)行差異化管理：針對中高級黨政人才，需要以提升管理能力為導(dǎo)向設(shè)計(jì)培養(yǎng)政策，在夯實(shí)理論基礎(chǔ)的同時，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)踐能力與務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保其對于社會經(jīng)濟(jì)、政治與民生等工作具有一定的駕馭能力，能夠促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;針對優(yōu)秀企業(yè)家，需要以提升企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力為導(dǎo)向設(shè)計(jì)培養(yǎng)政策，培養(yǎng)其職業(yè)精神與素養(yǎng)，確保企業(yè)可以造福區(qū)域經(jīng)濟(jì)，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境;針對專家型人才，需要以提升創(chuàng)新能力為導(dǎo)向設(shè)計(jì)培養(yǎng)政策，改善人才所處環(huán)境，依托重大科研項(xiàng)目促進(jìn)人才的專業(yè)發(fā)展，從而為區(qū)域和國家科研實(shí)力的提升提供保障。

第三，提升政策制定的及時性。首先，各級黨委應(yīng)當(dāng)加快職能的轉(zhuǎn)變，持續(xù)深入基層，收集基層黨務(wù)工作者和各類型、各層次人才對于優(yōu)化管理政策的意見和建議，經(jīng)過科學(xué)分析后及時進(jìn)行處理和落實(shí)。其次，各級黨委下轄的人才管理小組需要動態(tài)設(shè)置人才崗位，并進(jìn)行即時監(jiān)測，依據(jù)人才資源的分布、流動以及需求等狀態(tài)，及時進(jìn)行分析、傳遞與反饋，從而及時調(diào)整人才崗位政策。最后，建立溝通上下、連接內(nèi)外的人才政策反饋機(jī)制，確保各級黨委能夠及時接收與分析政策反饋信息，從而為人才政策的優(yōu)化提供指導(dǎo)依據(jù)。

黨管人才工作需要創(chuàng)新服務(wù)管理

為有效提升黨管人才工作質(zhì)量，還需創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，落實(shí)中央人才政策，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，激發(fā)人才的工作熱情。第一，明確服務(wù)對象，提高服務(wù)水平。各級黨委需要重點(diǎn)關(guān)注黨政、企業(yè)管理、高技術(shù)人才的培養(yǎng)，為高層次、高素質(zhì)人才提供必要支持;以問卷調(diào)查的方式，收集和分析服務(wù)對象的滿意度情況，對各級黨委的人才服務(wù)水平進(jìn)行考核排名，對名次靠后的黨委機(jī)關(guān)進(jìn)行約談，指導(dǎo)改進(jìn)人才服務(wù)工作;各級黨委的人才服務(wù)部門需要定期開展教育培訓(xùn)活動，確保人才服務(wù)工作高效落實(shí)，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置。

第二，創(chuàng)新服務(wù)手段。各級黨委可以借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，利用經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推進(jìn)人才服務(wù)工作，統(tǒng)籌人才崗位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;保障經(jīng)費(fèi)供給的同時規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，為各類型、各層次人才提供良好的工作環(huán)境，為杰出人才提供快速突圍的渠道;逐步將市場對人才資源的協(xié)調(diào)配置與黨委的服務(wù)工作結(jié)合起來，帶領(lǐng)人才迅速鎖定合適的工作崗位。

第三，健全市場服務(wù)機(jī)制。一方面，黨委需要將人才服務(wù)工作引入市場環(huán)境中，例如提供落戶補(bǔ)貼，對落戶企業(yè)支付一次性補(bǔ)貼，在其初期運(yùn)營過程中給予稅收優(yōu)惠，對于積極引入高層次人才的企業(yè)同樣給予一定補(bǔ)貼。另一方面，對大中型人才服務(wù)機(jī)構(gòu)給予財(cái)政支持，重點(diǎn)扶持高端人才培訓(xùn)等高層次服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，拓展高端人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

①張鋒：《古田會議與中國共產(chǎn)黨“黨管人才”政策的制度創(chuàng)新》，《毛澤東思想研究》，2016年第2期。

責(zé)編/潘麗莉 胡秀文（見習(xí)） 美編/史航