互聯(lián)網(wǎng)背景下政府采購的轉(zhuǎn)變與發(fā)展

● 潘小鳳

政府采購是財(cái)政支出的一個(gè)重要方面，合理的政府采購能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長與轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，給政府采購帶來了巨大的沖擊，傳統(tǒng)的政府采購已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，傳統(tǒng)的政府采購正在互聯(lián)網(wǎng)的背景下發(fā)生轉(zhuǎn)型與發(fā)展。為了推動(dòng)我國政府采購的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，我國政府先后出臺一系列的措施，如2016年8月1日，頒布實(shí)施《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，在該辦法中，明確提出要推進(jìn)政府交易的電子平臺建設(shè)，運(yùn)動(dòng)多種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對政府采購進(jìn)行監(jiān)管。隨著我國政策與法規(guī)的實(shí)施，政府采購與互聯(lián)網(wǎng)的不斷深化，政府采購不斷的優(yōu)化與透明，更好的服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、傳統(tǒng)政府采購存在的問題

（一）傳統(tǒng)政府采購的性價(jià)比控制較差

傳統(tǒng)模式下政府采購獲取的信息渠道較少，對于采購產(chǎn)品的質(zhì)量以及后續(xù)的產(chǎn)品的監(jiān)督與反饋機(jī)制不完善，導(dǎo)致政府采購人員更多的重視價(jià)格，使得政府采購的性價(jià)比較低，后期采購產(chǎn)品的質(zhì)量與服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)足夠的保證。此外，由于信息的不對稱性，導(dǎo)致只有少量的供應(yīng)商了解政府采購，競爭性較差，使得政府采購的價(jià)格相對于市場價(jià)格較高，這也影響了政府采購的性價(jià)比。

（二）傳統(tǒng)政府采購成本較高

傳統(tǒng)模式下，政府采購需要大量的人力以及物力投入到采購之中，并且需要各種紙質(zhì)材料，需要花費(fèi)較長的時(shí)間來管理與評判，導(dǎo)致了政府采購的低效率了，使得政府采購的成本較高，并且后期對于政府采購的監(jiān)督的成本較高，造成整個(gè)政府采購過程的成本較高。

（三）傳統(tǒng)政府采購注重采購流程，忽略了結(jié)果導(dǎo)向

傳統(tǒng)模式下的政府采購，政府對于采購的流程特別的關(guān)注，采購過程中涉及合規(guī)性與部門的審核，對采購進(jìn)行層層審批，嚴(yán)重影響了采購的時(shí)效性，降低了采購的效率。此外，盡管設(shè)立很多采購環(huán)節(jié)，但是在實(shí)際管理控制上較少，停留在形式層面，也影響了采購的及時(shí)性，忽視了對于采購結(jié)果的重視。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下政府采購的轉(zhuǎn)變與發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)背景下政府采購的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，簡化了政府采購的流程，提高政府采購的效率，使得政府采購的更加的透明，加強(qiáng)了對于政府的監(jiān)督，使得政府采購更加的科學(xué)與規(guī)范，從而推動(dòng)政府采購對于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

（一）簡化了政府采購流程，提高政府采購的效率

互聯(lián)網(wǎng)背景下，政府采購逐漸的建立起采購平臺，使得政府采購的流程簡化，變得更加的簡便，改變了過去采購需要多處詢價(jià)、分析以及比較的環(huán)節(jié)，這種通過電子平臺的方式瀏覽各個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，節(jié)約了時(shí)間，提升了政府采購的效率。此外，政府采購的電子化與信息化，使得政府的審批減少，可以在線上辦公，有利于供應(yīng)商與政府采購的交流談判，從而使得整個(gè)政府采購的時(shí)間減少，審核與流程簡化，從而提升了政府采購的效率。

（二）使得政府采購渠道的多樣化，降低政府采購成本

政府采購的電子化與信息化，使得政府采購可以通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行采購，平臺上有著眾多的商品與庫存，從而使得政府采購的渠道更加多樣化，有利于政府采購人員獲取更多的信息，比較不同的供應(yīng)商的價(jià)格與服務(wù)，并且現(xiàn)代化物流的發(fā)展成熟，使得政府采購人員可以更多的選擇不同的采購，從而降低了政府采購的成本，使得政府采購更加的科學(xué)與規(guī)范。此外，供應(yīng)商可以從政府采購平臺上獲取信息，從而更多的供應(yīng)商參與其中，加劇了競爭，有助于政府采購人員從中選取供應(yīng)商，提供了政府采購的性價(jià)比，從而有利于政府采購降低成本。

（三）使得政府采購更加的透明化，加強(qiáng)政府采購的監(jiān)督

政府采購過程中，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使得政府的透明性增強(qiáng)，加強(qiáng)了對于政府的監(jiān)督，避免腐敗問題的發(fā)生。由于互聯(lián)網(wǎng)北京下政府的采購，來自于不同的地方，打破傳統(tǒng)采購模式的時(shí)間與地域限制，避免了信息的不對稱，并且信息需要披露在政府平臺上，降低了政府采購人員暗箱操作的可能性，推動(dòng)了政府采購的透明性，也促進(jìn)了人民對于政府采購的監(jiān)督。此外，互聯(lián)網(wǎng)背景下政府采購是要進(jìn)行信息公開，需要公開各種信息（除了涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密等），并且采購合同簽訂后也需要公布，這些信息的披露，切實(shí)有效的遏制了過往因產(chǎn)品信息不全而導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”發(fā)展的策略

（一）加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推進(jìn)政府采購網(wǎng)絡(luò)信息化與網(wǎng)絡(luò)化

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，我國應(yīng)該不斷的推動(dòng)政府平臺的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，把握當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的方向，把網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)與政府采購改革相結(jié)合，把當(dāng)前的熱門技術(shù)，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)電子簽名、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等技術(shù)應(yīng)用到政府采購過程中，為“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”平臺建設(shè)提供支持，推動(dòng)政府采購向著信息化與網(wǎng)絡(luò)化方向前進(jìn)。

（二）制定適合于互聯(lián)網(wǎng)下政府采購的規(guī)章制度

政府采購需要規(guī)章制度來規(guī)范，只有這樣才能使政府采購規(guī)范化。當(dāng)前，我國的“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”發(fā)展時(shí)間較短，還在探索階段，規(guī)章制度采用的仍然是傳統(tǒng)政府采購的規(guī)章制度，隨著互聯(lián)網(wǎng)政府財(cái)政的深化與發(fā)展，政府采購的規(guī)章制度需要進(jìn)一步的創(chuàng)新與改革，針對互聯(lián)網(wǎng)政府采購的特點(diǎn)，制定適合于互聯(lián)網(wǎng)政府采購的規(guī)章制度，可以借鑒當(dāng)前民間電商平臺發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制度適合于中國特色制度的規(guī)章制度。

（三）保證互聯(lián)網(wǎng)政府采購的網(wǎng)絡(luò)安全

隨著互聯(lián)網(wǎng)在政府采購中的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)也帶給政府采購不同于傳統(tǒng)政府采購的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊頻發(fā)，網(wǎng)上詐騙也時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)安全成為當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的核心方面之一。在互聯(lián)網(wǎng)的政府采購下，要特別注意網(wǎng)絡(luò)安全問題，提升政府部門的防范意識，加強(qiáng)政府采購部門的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，對于采購的設(shè)備進(jìn)行專用專管，設(shè)定相應(yīng)的權(quán)限，并且定期對計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更新與安全監(jiān)測，定期更換采購平臺密碼，確?；ヂ?lián)網(wǎng)政府采購的網(wǎng)絡(luò)安全。

（四）限定結(jié)算方式與采購用途，提高資金使用的安全性

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給政府采購帶來了渠道的豐富性，也給政府采購帶來了便利性，但是政府采購一般需要網(wǎng)上支付，資金網(wǎng)上支付的安全性存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。為了更好的保證資金的用途與資金的安全性，必須對結(jié)算的方式以及政府采購的用途進(jìn)行限定，使其符合政府采購的規(guī)范。對于支付的方式與資金的用途進(jìn)行登記記錄留存，易于追溯采購資金的用途，對于大額的資金設(shè)置更多的審核，確保資金的正確用途與信息的透明。

（五）完善互聯(lián)網(wǎng)政府采購的監(jiān)督

盡管，互聯(lián)網(wǎng)政府采購比傳統(tǒng)的政府采購的透明性更好，監(jiān)督更強(qiáng)，但是，仍然不能忽視政府采購的監(jiān)督，防止腐敗問題的發(fā)展，對采購過程的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，避免腐敗行為的發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)督的技術(shù)更新，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到極端之中，推動(dòng)政府采購的信息透明化，對于政府采購動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立合適的獎(jiǎng)懲機(jī)制與問責(zé)機(jī)制。

四、結(jié)語

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)政府采購已經(jīng)逐漸的取代了傳統(tǒng)的政府采購，互聯(lián)網(wǎng)政府采購的優(yōu)勢逐漸的顯露出來，給政府采購帶來了效率、便利等，面對互聯(lián)網(wǎng)政府采購的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，我們應(yīng)該加快互聯(lián)網(wǎng)政府采購建設(shè)，建立合適于互聯(lián)網(wǎng)政府采購的規(guī)章制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全假設(shè)，對支付方式與采購用途進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?，從而不斷的推?dòng)政府采購的網(wǎng)絡(luò)化與信息化，提高政府采購的效率，使其更好的適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更好的發(fā)揮出其對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的作用。