建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的若干思考

鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 李敬偉 李佳穎

以往，我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中普遍存在粗放化的問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要耗費大量的人力、物力、財力，但是靠天吃飯的問題比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，同時存在較大的不穩(wěn)定性。針對這樣的情況，我們提出了農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)的理念，本文主要從農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)的必要性，重要作用以及具體落實的相關(guān)問題進(jìn)行了研究，希望能給大家一些有益的啟發(fā)。

1 農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

1.1 專業(yè)園區(qū)模式推動農(nóng)產(chǎn)品加工是未來發(fā)展的必然趨勢

現(xiàn)階段，我國很多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村已經(jīng)建立起了農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，不僅達(dá)到了提升產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入的目的，同時，已經(jīng)有超過2000家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入了農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值超過100億元，創(chuàng)造稅收接近10億。在此基礎(chǔ)上，其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工，專業(yè)園區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的重要手段，對于轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式有著十分重要的推動意義，是未來我國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

1.2 專業(yè)園區(qū)模式是“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”理念的重要落實手段

所謂產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的理念，主要指的就是借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的概念，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行改造，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，通過現(xiàn)代化的經(jīng)營模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，有效改變我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠向著裝備化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、國際化的方向邁進(jìn)，我國農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，其根本理念是借助我國工業(yè)發(fā)展的成功模式來對農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新兩種手段，在園區(qū)內(nèi)部建立龍頭企業(yè)群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加值的有效提升，以此為基礎(chǔ)，達(dá)到為農(nóng)民增收的目標(biāo)。

1.3 專業(yè)園區(qū)建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)主要的功能定位在于研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的創(chuàng)建以及現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，通過專業(yè)園區(qū)巨大的產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，充分發(fā)揮其帶動作用。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)周邊地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，通過農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，能夠有效細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，尤其是在一些土地相對緊張的地區(qū)，可以有效達(dá)到集中人口的目的。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，解決以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放化的問題，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4 專業(yè)園區(qū)建設(shè)能夠有效推動我國農(nóng)業(yè)在國際上競爭力的提升

在充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)上，建立具有較高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，以此為前提，有效推動我國農(nóng)業(yè)在國際上競爭力的提升。而建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，有利于推動我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向國際接軌，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)能夠以國際標(biāo)準(zhǔn)為根本，對企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，有效促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，充分發(fā)揮我國農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，爭取用最少的資源獲取最高的收益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模的同時，有效提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

1.5 專業(yè)園區(qū)建設(shè)是提高農(nóng)民收入的重要手段

農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)大量農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聚集，以此為基礎(chǔ)，要提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，保證生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的利益有機(jī)的聯(lián)系到一起，豐富農(nóng)民的收入渠道，進(jìn)而達(dá)到提升農(nóng)民整體收入的目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)加工園區(qū)的建設(shè)，龍頭企業(yè)的培育是重點，通過龍頭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，以此為基礎(chǔ)，建設(shè)信息技術(shù)服務(wù)平臺，推動農(nóng)民就業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度，達(dá)到幫助農(nóng)民增收的發(fā)展目標(biāo)。

2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的重要作用

2.1 具有較好的農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)

伴隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從整體的角度來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，截至2005年，相比于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)增值已超過20億元，整體營業(yè)收入超過100億元，不僅涉及傳統(tǒng)的糧油加工、水產(chǎn)品加工、飼料加工、肉類制品加工，同時也涉及到了飲料加工、酒類加工、果蔬加工等行業(yè)。從我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的整體情況來看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所占的比重正在逐年增加，這些企業(yè)都分布于城市周邊地區(qū)，同時，其中還包括很多國家級的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，出現(xiàn)了很多知名品牌，促進(jìn)農(nóng)民收入提升的同時，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

2.2 能夠最大限度地保障用地

由于農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的選址都在城市周邊地區(qū)，包括城市周邊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)等，建設(shè)過程中，不需要另外規(guī)劃用地。從我國現(xiàn)階段的情況來看，及沿海地區(qū)，郊區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積就已經(jīng)超過了1萬平方千米，實際開發(fā)面積超過了規(guī)劃用地的50%，并有部分規(guī)劃用地未投入使用，通過有效調(diào)整城市周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)布局，在充分利用城市周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，還可以重新規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

2.3 能夠有效突出當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源

從現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況來看，“一圈兩帶”的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局模式已基本形成，城市周邊地區(qū)主要以淡水養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主，無公害的糧食產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品以及園藝產(chǎn)品占主要地位，而兩帶地區(qū)主要用于發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品多具有較高的市場知名度，通過采取有效的手段，突出當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，有效推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

2.4 具有較好的技術(shù)支撐

現(xiàn)階段，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱地區(qū)，農(nóng)村附屬城市均有各級各類的高等院校，部分地區(qū)還建立了專業(yè)的科研院所以及農(nóng)產(chǎn)品加工科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)能夠為農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)提供必要的技術(shù)支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，各級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)在國家備案的研究成果就超過了40項，多數(shù)研究成果已經(jīng)投入到了生產(chǎn)領(lǐng)域中，為我國農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量的提升以及加工效益的提升提供了必要的支持。

3 農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)思考

3.1 農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)思路

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，不僅要推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，而且要抓住我國改革開放所帶來的機(jī)遇，充分發(fā)揮城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢以及技術(shù)優(yōu)勢，對農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)運營機(jī)制以及管理機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)管理的靈活性，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升以及體制創(chuàng)新。同時，通過市場導(dǎo)向、政策配套、政府引導(dǎo)、社會參與等方式，最大限度地優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)要素的流動速度，使當(dāng)?shù)匕l(fā)展勢頭較好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)集群發(fā)展。通過提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的集群化程度，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度以及規(guī)?；潭龋苿愚r(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民的整體收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)還能吸引更多的外資，在保證資金充足的前提下，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展。要不斷完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)能夠有效推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)定位

從總體定位的角度來講，依托城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，可以嘗試建立資源主導(dǎo)型、出口主導(dǎo)型、科技主導(dǎo)型的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)。其中，資源主導(dǎo)型的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)可以依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧產(chǎn)品、蔬果產(chǎn)品等，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，使傳統(tǒng)的勞動密集型的產(chǎn)品加工業(yè)能夠得到更好的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)整體勞動生產(chǎn)率以及資源利用率的提升；出口主導(dǎo)型的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)適合建立在有口岸優(yōu)勢的城市周邊，充分利用國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢以及國外的資源優(yōu)勢，建立高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品物流平臺。在此基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品出口，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)兩頭在外的發(fā)展目標(biāo)，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品整體國際競爭力的提升；而科技主導(dǎo)型的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，主要依托當(dāng)?shù)氐目蒲袡C(jī)構(gòu)以及高?？蒲性核?，有效推動生產(chǎn)、研發(fā)、學(xué)術(shù)三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。通過將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力有效推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率的提升，在此基礎(chǔ)上，有效提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)水平。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)過程中，目標(biāo)確定十分重要，農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)要能服務(wù)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。在此基礎(chǔ)上，有效增加農(nóng)民的整體收入，提高加工企業(yè)在市場上的競爭力，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)，不僅要保證特色鮮明，功能完善，同時要確保布局合理，管理規(guī)范，提升農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中的規(guī)?；潭取?biāo)準(zhǔn)化程度以及安全化程度，高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)任務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)任務(wù)主要包括以下幾個方面。

首先，城市周邊農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)任務(wù)，要重視區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮，加強(qiáng)與國內(nèi)外同類農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)構(gòu)以及科研院所之間的聯(lián)系，充分利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)優(yōu)勢，主動對科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在此基礎(chǔ)上，有效提升農(nóng)產(chǎn)品的整體附加值。

其次，在遠(yuǎn)離城市的區(qū)域，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的加工，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，這一區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，達(dá)到幫助農(nóng)民增收，提升我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的目標(biāo)。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)將是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢，雖然從現(xiàn)階段的角度來看，其遇到了很多問題，但是，相關(guān)部門依然要加強(qiáng)研究，在持續(xù)的發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的過程中，推動我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量的提升。