2018年市場監(jiān)管工作“亮點”

2018年以來，全國市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)深化商事制度改革，全面加強市場監(jiān)管，著力防范市場風(fēng)險，不斷強化消費維權(quán)，積極實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，努力推進市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，在機構(gòu)改革背景下，各項工作取得新成績，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了積極作用。

商事制度改革持續(xù)深化，營商環(huán)境持續(xù)改善

全面深化拓展商事制度改革，企業(yè)準(zhǔn)入更加寬松，產(chǎn)品準(zhǔn)入更加快捷，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更加活躍，營商環(huán)境國際排名大幅提升，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

企業(yè)準(zhǔn)入改革成效顯著。開辦企業(yè)環(huán)節(jié)從7個減少到4個，直轄市、計劃單列市、副省級市和省會城市企業(yè)開辦時間降至8.5個工作日以內(nèi)。對第一批106項涉企行政審批事項實施分類改革，推進“照后減證”。

產(chǎn)品準(zhǔn)入改革加快推進。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，推行“一企一證”，產(chǎn)品種類由38類減至24類，取證時間從法定60天縮短至平均9天。積極推進強制性產(chǎn)品認證制度改革。

食品、藥品、醫(yī)療器械許可審批改革持續(xù)深化。48個國內(nèi)外臨床急需新藥、50余個創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市。待審評藥品注冊申請由2015年的2.2萬件降至3000件以內(nèi)。

知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革大幅提速。新設(shè)2個商標(biāo)審查協(xié)作中心，商標(biāo)注冊審查周期壓縮到6個月以內(nèi)，高價值專利審查周期壓減10%。授權(quán)發(fā)明專利40.2萬件。

競爭執(zhí)法工作深入推進，競爭環(huán)境不斷優(yōu)化

深入推動公平競爭審查，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護市場公平競爭，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

反壟斷執(zhí)法不斷增強。立案調(diào)查涉嫌壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件32件，結(jié)案15件。加強經(jīng)營者集中全鏈條反壟斷監(jiān)管，審結(jié)441件，同比增長36%。

公平競爭審查取得重大進展。全國對31萬份新制訂文件進行公平競爭審查，修改完善1700余份；對82萬份已制訂文件進行梳理。

價格監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法扎實推進。加強電力、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、新興行業(yè)等重點領(lǐng)域價格監(jiān)管，查處案件1.8萬件。強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，查處案件1.1萬件。

知識產(chǎn)權(quán)保護力度進一步加大。開展專項行動，查處專利侵權(quán)假冒案件5.9萬件、商標(biāo)違法案件2.5萬件。新設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心9家。

安全底線意識不斷增強，消費環(huán)境穩(wěn)中向好

堅持以人民為中心發(fā)展思想，切實加強食品、藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管，強化執(zhí)法稽查和消費維權(quán)工作，人民群眾滿意度不斷提高。

疫苗和藥品監(jiān)管不斷完善。2018年前三季度，檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)142萬家次，收回藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范證書100張，撤銷藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范證書1273張。

食品安全監(jiān)管更加嚴格。強化食品安全抽檢監(jiān)測，完成監(jiān)督抽檢175.8萬批次，下架封存、召回不合格食品451噸。聯(lián)合發(fā)布36項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

特種設(shè)備安全監(jiān)管成效明顯。加強特種設(shè)備風(fēng)險識別與源頭防控，深入開展隱患排查治理。推進電梯、氣瓶等質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。至2018年11月底，全國發(fā)生特種設(shè)備及相關(guān)事故152起，同比減少26起。

重點領(lǐng)域市場監(jiān)管深入推進。開展網(wǎng)劍行動，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信等違法行為，查處違法案件4.5萬件。開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治，查處違法廣告3.1萬件。

消費維權(quán)水平不斷提升。積極開展放心消費創(chuàng)建活動和消費投訴公示試點，開展70個城市消費者滿意度測評。啟動12315等投訴咨詢熱線和平臺整合工作。

質(zhì)量強國戰(zhàn)略深入實施，質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高

貫徹落實質(zhì)量提升行動指導(dǎo)意見，加強質(zhì)量工作改革創(chuàng)新，深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)中向好。

質(zhì)量提升行動扎實推進。2018年前三季度，全國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為94.16%，重點服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。全國40余萬家企業(yè)完成質(zhì)量管理體系升級。

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不斷加強。加強質(zhì)量安全風(fēng)險和傷害監(jiān)測，采集風(fēng)險信息177.8萬條、產(chǎn)品傷害信息14.3萬例。推行“抽檢分離”和抽樣全程可視化，完成監(jiān)督抽查17.8萬批次，處理不合格產(chǎn)品1.2萬批次。嚴格證后監(jiān)管，注銷撤銷2975家企業(yè)生產(chǎn)許可證。落實缺陷產(chǎn)品召回制度，召回缺陷汽車1205.7萬輛、缺陷消費品6858.6萬件。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。我國校準(zhǔn)與測量能力躍居世界第3位。批準(zhǔn)發(fā)布強制性國家標(biāo)準(zhǔn)63項，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)1978項，國家標(biāo)準(zhǔn)立項周期壓縮50%。分別備案行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)4261和3709項。累計制定團體標(biāo)準(zhǔn)5600多項，推動18.7萬家企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)86.2萬項。撤銷認證機構(gòu)10家，撤銷、注銷檢驗檢測機構(gòu)207家。批準(zhǔn)籌建國家質(zhì)檢中心13家。

市場監(jiān)管機制不斷完善，監(jiān)管效能有效提升

針對市場環(huán)境新特點新問題，加快創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，著力夯實市場監(jiān)管基礎(chǔ)，提升了市場監(jiān)管科學(xué)化和信息化水平。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管深入推進。整合制定隨機抽查事項清單，基本實現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。全國共抽查企業(yè)153.9萬戶次。

信用監(jiān)管機制進一步完善。扎實推進企業(yè)年報和信息公示，年報公示率為91.5%。與海關(guān)總署等部門推進“多報合一”。完善涉企信息歸集共享機制。

市場監(jiān)管基礎(chǔ)支撐明顯加強。國家質(zhì)量基礎(chǔ)科技重點專項立項40個，食品安全等其他科技重點專項立項12個，通過國家科技進步一等獎評審1項。國家企業(yè)法人庫基本建成。

黨的建設(shè)持續(xù)推進，履職能力不斷加強

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進市場監(jiān)管機構(gòu)改革，強化法治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和國際交流合作，為市場監(jiān)管提供了有力保障。

全面從嚴治黨不斷深化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

法治建設(shè)進一步強化。組織起草疫苗管理法，加快推進計量法、產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法、專利法、反壟斷法修訂進程，參與推動電子商務(wù)法出臺。

國際交流合作深入拓展。加強市場監(jiān)管領(lǐng)域國際務(wù)實合作，簽署合作協(xié)議25份。參與提出新國際標(biāo)準(zhǔn)提案86項，牽頭起草國際標(biāo)準(zhǔn)36項。

干部隊伍建設(shè)進一步加強。全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度。

機構(gòu)改革順利推進。按照《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，穩(wěn)妥做好機構(gòu)改革工作。