邁向“船舶強(qiáng)市”的舟山路徑

□舟山市政協(xié)文史資料委員會

船舶產(chǎn)業(yè)是舟山的支柱產(chǎn)業(yè)，也是舟山的海洋特色產(chǎn)業(yè)。舟山船舶工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、從業(yè)人員和出口貿(mào)易額分別占全市工業(yè)各自總量的1/3以上，是名符其實(shí)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，它的穩(wěn)定與發(fā)展，事關(guān)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。當(dāng)前，全球船市仍處于調(diào)整期，運(yùn)價低位徘徊、運(yùn)力相對過剩將成為新常態(tài)，并在短期內(nèi)不會有根本的改觀。舟山市相關(guān)部門和船舶企業(yè)必須積極適應(yīng)行業(yè)新常態(tài)，把加快轉(zhuǎn)型升級作為船舶產(chǎn)業(yè)突破困局、擺脫危機(jī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由船舶大市向船舶強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

以推進(jìn)兼并重組為抓手，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

在國家有關(guān)部門將造船業(yè)列為限制類行業(yè)的情況下，以民營經(jīng)濟(jì)為主的舟山造船企業(yè)，當(dāng)前面臨的最大困難是融資難，以及由此產(chǎn)生的無法及時開具保函，導(dǎo)致難以接新訂單，使生產(chǎn)經(jīng)營全面陷入困境。要破解這一難題，必須以引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴為抓手，通過兼并重組和合資、參股等手段，依托央企和國有大企業(yè)，優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。前段時間，舟山市的長宏國際與中集集團(tuán)、增洲造船與武船重工、東邦船廠與招商局集團(tuán)，分別就聯(lián)合重組事宜進(jìn)行了很好的接洽與協(xié)商，開展了卓有成效的合作，并都取得了良好成效。如增洲造船作為武船重工產(chǎn)業(yè)布局的重要一環(huán)，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，既可解決武船重工在長江口外沒有試航交船基地的問題，又可化解增洲造船融資難、保函難、技術(shù)升級難等難題，可以說是合作互利共贏的典范。為此建議：一是積極鼓勵兼并重組。對上述已有良好合作意愿和基礎(chǔ)的企業(yè)兼并重組，應(yīng)重點(diǎn)鼓勵，并采取有效措施，努力促成以央企和其它國有大企業(yè)為依托的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，提升企業(yè)競爭力。二是推動要素資源集聚。對其它企業(yè)，也要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以資本、產(chǎn)品為紐帶，加大招商推介和企業(yè)重組力度，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。推動要素資源向優(yōu)勢骨干企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批核心競爭力強(qiáng)的先進(jìn)船舶和海工裝備制造企業(yè)，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品制造能力。三是淘汰部分落后船企。整合盤活市內(nèi)造船資源，在鼓勵企業(yè)并購重組的同時，促進(jìn)落后企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和破產(chǎn)重組，利用市場和環(huán)保倒逼機(jī)制，淘汰一部分產(chǎn)能落后過剩、占用岸線過多、畝均稅收過低、污染海洋環(huán)境的低、散、亂船企，推進(jìn)舟山船舶制造業(yè)集聚集約發(fā)展。

以加強(qiáng)科技創(chuàng)新為核心，著力優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

從國際船舶市場需求來看，散貨船、油船、集裝箱船三大主力船型雖然仍占市場主導(dǎo)地位，但在新船訂單中的比重在逐年下降，并向綠色、節(jié)能、環(huán)保方面發(fā)展。新的市場增量主要來自液化天然氣運(yùn)輸船、液化石油氣船、海工輔助船、車客滾裝船、豪華郵輪等技術(shù)復(fù)雜的高端船型。針對結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的情況，舟山船舶行業(yè)應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，適當(dāng)降低三大主力船型所占比重，提升高附加值船與特種船的比重，推動船舶產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。一是優(yōu)化三大主力船型制造。散貨船、油船、集裝箱船應(yīng)加快推出一批自主研發(fā)的綠色環(huán)保船型，促進(jìn)低碳船型研發(fā)與生產(chǎn)，爭創(chuàng)國際品牌。二是保持優(yōu)勢品牌船型生產(chǎn)。中小型化學(xué)品船、遠(yuǎn)洋漁船、車客滾裝船、拖輪等船型制造，舟山具有比較優(yōu)勢，要努力保持和穩(wěn)固現(xiàn)有的這些優(yōu)勢品牌船型生產(chǎn)，鼓勵中小型造船企業(yè)面向市場，實(shí)施差異化競爭，向?qū)I(yè)化與特色化方向發(fā)展。三是加快進(jìn)入高端產(chǎn)品領(lǐng)域。推進(jìn)常石集團(tuán)（舟山）豪華郵輪、揚(yáng)帆集團(tuán)8000車汽滾船、金海智造無人船等項目，促其早日開工建設(shè)。集中力量開發(fā)一批大型液化天然氣運(yùn)輸船、超大型集裝箱船、海洋工程輔助船等高技術(shù)、高附加值船舶，不斷提升舟山船企的總體競爭力。四是積極研制江海聯(lián)運(yùn)船型。大力開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、高效化的江海聯(lián)運(yùn)船型，尤其是開發(fā)江海聯(lián)運(yùn)多用途船，把它培育發(fā)展成為舟山的一個優(yōu)勢品牌船型。五是爭取制造維修軍品裝備。舟山市一些有設(shè)施條件、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的骨干船舶企業(yè)，應(yīng)審時度勢，積極參與軍民融合發(fā)展，力爭獲得軍工認(rèn)證，在承接軍用輔助船和浮碼頭、浮橋等軍品裝備的制造、維修上取得突破。另外，部分有技術(shù)開發(fā)能力的船舶企業(yè)，也可根據(jù)市場的變化，適時將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)型到海洋工程裝備的制造上。

以實(shí)施“舟船舟造”為載體，著力優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

舟山作為海島城市，既是造船大市，也是用船大市，漁業(yè)、航運(yùn)業(yè)、旅游業(yè)以及島際交通運(yùn)輸業(yè)等，用船需求量大且每年面臨著更新改造的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，舟山市現(xiàn)有60馬力以上漁船近5000艘，“十三五”期間，需更新國內(nèi)漁船400艘，遠(yuǎn)洋漁船100艘，總投資在20億元以上。舟山市23家客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)有180艘客船，其中39艘為客滾船；今后5年還將新增一批客船，僅2018年開工建造的就達(dá)18艘。為此，必須大力實(shí)施“舟船舟造”，積極倡導(dǎo)和鼓勵，讓更多的本地船舶在舟山建造，提高本土化船舶的建造率。一是鼓勵漁船更新改造，擴(kuò)大建造能力。加快老舊遠(yuǎn)洋漁船更新步伐，提升遠(yuǎn)洋漁船裝備水平。積極推動海洋漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造，逐步淘汰老舊漁船，轉(zhuǎn)型一部分鋼質(zhì)漁船建造企業(yè)從事玻璃鋼漁船建造，實(shí)現(xiàn)鋼改玻的轉(zhuǎn)變。支持一部分中小型船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型從事漁船制造，擴(kuò)大漁船建造能力，以扭轉(zhuǎn)本地漁船大部分在外地建造的局面。對在本市建造的漁船，應(yīng)優(yōu)先給予更新改造的指標(biāo)。二是支持客船加快更新，實(shí)行差異票價。目前舟山島際交通運(yùn)行的老舊客船比較多，客運(yùn)企業(yè)之所以對客船更新改造的積極性不高，主要是從運(yùn)營成本與經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮?？山梃b高鐵等交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗，對整潔、舒適、快捷的客輪區(qū)別于一般的島際交通工具，實(shí)行差異化票價，以鼓勵更多的老舊客船加快升級改造的步伐。三是突破高速客輪技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主建造。目前舟山運(yùn)行的島際高速客輪有58艘，可以說是全國擁有高速客輪最多的城市，但長期依賴外地建造，不能不說是一大遺憾?？蛇x擇本地部分骨干船舶企業(yè)，加強(qiáng)與科研院所的合作，爭取在高速客輪的研發(fā)設(shè)計上有重大突破，并逐步實(shí)現(xiàn)高速客輪研發(fā)、設(shè)計、制造的自主化，以滿足高速客輪長期持續(xù)更新的需求。四是切實(shí)采取有效措施，鼓勵“舟船舟造”。尤其是對本地國資建造的行政執(zhí)法、公務(wù)船舶以及救助打撈船舶、拖輪、客輪等，對舟山船舶企業(yè)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和傾斜，以支持這些船舶在舟山本地建造。

以生產(chǎn)“非船裝備”為重點(diǎn)，著力優(yōu)化市場需求結(jié)構(gòu)

在造船市場持續(xù)低迷的情況下，把生產(chǎn)“非船裝備”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)補(bǔ)充，不失為船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個正確選擇。造船是綜合性很強(qiáng)的工業(yè)，涉及數(shù)十個領(lǐng)域，其技術(shù)和生產(chǎn)能力具有很強(qiáng)的彈性和滲透力。當(dāng)造船企業(yè)發(fā)展到一定階段，或造船市場進(jìn)入供大于求的時期，發(fā)揮造船的各項優(yōu)勢，進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域已是必然選擇。近年來，金海智造為跨海大橋工程制造鋼箱梁、惠生海工和揚(yáng)帆集團(tuán)分別為浙石化魚山項目提供裂解裝置和管樁設(shè)備、增洲造船承接潮流能發(fā)電項目，均取得了一定的效益。舟山船舶企業(yè)在堅守造船主業(yè)的前提下，應(yīng)積極發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢，強(qiáng)化需求引導(dǎo)，發(fā)展“非船裝備”產(chǎn)品，延伸主業(yè)，拓展新的市場空間。一是要關(guān)注重大技術(shù)裝備。重大技術(shù)裝備是我國“十三五”時期支持發(fā)展的重點(diǎn)項目，也是很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，部分裝備有重型（需要走海路）、臨港、與船相關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，如大型港口機(jī)械、風(fēng)電安裝設(shè)備等，是船舶企業(yè)可以涉足的領(lǐng)域。二是要關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)裝備。造船本身就是海洋裝備制造業(yè)，與其它海洋產(chǎn)業(yè)裝備生產(chǎn)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，如包括大型深海養(yǎng)殖裝備在內(nèi)的深水裝備、海水淡化成套設(shè)備、潮流能發(fā)電裝備等，造船企業(yè)在這些裝備制造中可以大有作為。三是要關(guān)注技術(shù)相關(guān)裝備。如跨海大橋工程中的鋼箱梁等鋼結(jié)構(gòu)件，就與船舶企業(yè)所擅長的技術(shù)相關(guān)，而且船企現(xiàn)有的設(shè)備都可利用，可以說這方面的優(yōu)勢盡顯，非常適合船企生產(chǎn)。四是要關(guān)注未來裝備需求。比如按照我國關(guān)于推進(jìn)綠色建筑的指導(dǎo)意見，裝配式建筑將成為未來建筑的發(fā)展方向。在裝配式建筑施工過程中，需要大量的建筑起重機(jī)械，而舟山現(xiàn)有的起重機(jī)械，在起重量、施工工藝和進(jìn)度方面均無法滿足施工的需要。