邁向“船舶強市”的舟山路徑

□舟山市政協(xié)文史資料委員會

船舶產(chǎn)業(yè)是舟山的支柱產(chǎn)業(yè)，也是舟山的海洋特色產(chǎn)業(yè)。舟山船舶工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、稅收貢獻、從業(yè)人員和出口貿(mào)易額分別占全市工業(yè)各自總量的1/3以上，是名符其實的重要支柱產(chǎn)業(yè)，它的穩(wěn)定與發(fā)展，事關舟山經(jīng)濟發(fā)展大局。當前，全球船市仍處于調整期，運價低位徘徊、運力相對過剩將成為新常態(tài)，并在短期內(nèi)不會有根本的改觀。舟山市相關部門和船舶企業(yè)必須積極適應行業(yè)新常態(tài)，把加快轉型升級作為船舶產(chǎn)業(yè)突破困局、擺脫危機的關鍵環(huán)節(jié)，促進船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)由船舶大市向船舶強市轉變。

以推進兼并重組為抓手，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構

在國家有關部門將造船業(yè)列為限制類行業(yè)的情況下，以民營經(jīng)濟為主的舟山造船企業(yè)，當前面臨的最大困難是融資難，以及由此產(chǎn)生的無法及時開具保函，導致難以接新訂單，使生產(chǎn)經(jīng)營全面陷入困境。要破解這一難題，必須以引進戰(zhàn)略合作伙伴為抓手，通過兼并重組和合資、參股等手段，依托央企和國有大企業(yè)，優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)組織結構。前段時間，舟山市的長宏國際與中集集團、增洲造船與武船重工、東邦船廠與招商局集團，分別就聯(lián)合重組事宜進行了很好的接洽與協(xié)商，開展了卓有成效的合作，并都取得了良好成效。如增洲造船作為武船重工產(chǎn)業(yè)布局的重要一環(huán)，雙方優(yōu)勢互補、資源共享，既可解決武船重工在長江口外沒有試航交船基地的問題，又可化解增洲造船融資難、保函難、技術升級難等難題，可以說是合作互利共贏的典范。為此建議：一是積極鼓勵兼并重組。對上述已有良好合作意愿和基礎的企業(yè)兼并重組，應重點鼓勵，并采取有效措施，努力促成以央企和其它國有大企業(yè)為依托的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，提升企業(yè)競爭力。二是推動要素資源集聚。對其它企業(yè)，也要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以資本、產(chǎn)品為紐帶，加大招商推介和企業(yè)重組力度，優(yōu)化企業(yè)組織結構。推動要素資源向優(yōu)勢骨干企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批核心競爭力強的先進船舶和海工裝備制造企業(yè)，擴大中高端產(chǎn)品制造能力。三是淘汰部分落后船企。整合盤活市內(nèi)造船資源，在鼓勵企業(yè)并購重組的同時，促進落后企業(yè)轉產(chǎn)轉型和破產(chǎn)重組，利用市場和環(huán)保倒逼機制，淘汰一部分產(chǎn)能落后過剩、占用岸線過多、畝均稅收過低、污染海洋環(huán)境的低、散、亂船企，推進舟山船舶制造業(yè)集聚集約發(fā)展。

以加強科技創(chuàng)新為核心，著力優(yōu)化船舶產(chǎn)品結構

從國際船舶市場需求來看，散貨船、油船、集裝箱船三大主力船型雖然仍占市場主導地位，但在新船訂單中的比重在逐年下降，并向綠色、節(jié)能、環(huán)保方面發(fā)展。新的市場增量主要來自液化天然氣運輸船、液化石油氣船、海工輔助船、車客滾裝船、豪華郵輪等技術復雜的高端船型。針對結構性產(chǎn)能過剩的情況，舟山船舶行業(yè)應以技術創(chuàng)新為引領，適當降低三大主力船型所占比重，提升高附加值船與特種船的比重，推動船舶產(chǎn)品轉型升級。一是優(yōu)化三大主力船型制造。散貨船、油船、集裝箱船應加快推出一批自主研發(fā)的綠色環(huán)保船型，促進低碳船型研發(fā)與生產(chǎn)，爭創(chuàng)國際品牌。二是保持優(yōu)勢品牌船型生產(chǎn)。中小型化學品船、遠洋漁船、車客滾裝船、拖輪等船型制造，舟山具有比較優(yōu)勢，要努力保持和穩(wěn)固現(xiàn)有的這些優(yōu)勢品牌船型生產(chǎn)，鼓勵中小型造船企業(yè)面向市場，實施差異化競爭，向專業(yè)化與特色化方向發(fā)展。三是加快進入高端產(chǎn)品領域。推進常石集團（舟山）豪華郵輪、揚帆集團8000車汽滾船、金海智造無人船等項目，促其早日開工建設。集中力量開發(fā)一批大型液化天然氣運輸船、超大型集裝箱船、海洋工程輔助船等高技術、高附加值船舶，不斷提升舟山船企的總體競爭力。四是積極研制江海聯(lián)運船型。大力開發(fā)標準化、系列化、高效化的江海聯(lián)運船型，尤其是開發(fā)江海聯(lián)運多用途船，把它培育發(fā)展成為舟山的一個優(yōu)勢品牌船型。五是爭取制造維修軍品裝備。舟山市一些有設施條件、技術實力較強的骨干船舶企業(yè)，應審時度勢，積極參與軍民融合發(fā)展，力爭獲得軍工認證，在承接軍用輔助船和浮碼頭、浮橋等軍品裝備的制造、維修上取得突破。另外，部分有技術開發(fā)能力的船舶企業(yè)，也可根據(jù)市場的變化，適時將部分產(chǎn)能轉型到海洋工程裝備的制造上。

以實施“舟船舟造”為載體，著力優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能結構

舟山作為海島城市，既是造船大市，也是用船大市，漁業(yè)、航運業(yè)、旅游業(yè)以及島際交通運輸業(yè)等，用船需求量大且每年面臨著更新改造的任務。據(jù)統(tǒng)計，舟山市現(xiàn)有60馬力以上漁船近5000艘，“十三五”期間，需更新國內(nèi)漁船400艘，遠洋漁船100艘，總投資在20億元以上。舟山市23家客運企業(yè)現(xiàn)有180艘客船，其中39艘為客滾船；今后5年還將新增一批客船，僅2018年開工建造的就達18艘。為此，必須大力實施“舟船舟造”，積極倡導和鼓勵，讓更多的本地船舶在舟山建造，提高本土化船舶的建造率。一是鼓勵漁船更新改造，擴大建造能力。加快老舊遠洋漁船更新步伐，提升遠洋漁船裝備水平。積極推動海洋漁船標準化更新改造，逐步淘汰老舊漁船，轉型一部分鋼質漁船建造企業(yè)從事玻璃鋼漁船建造，實現(xiàn)鋼改玻的轉變。支持一部分中小型船舶企業(yè)轉型從事漁船制造，擴大漁船建造能力，以扭轉本地漁船大部分在外地建造的局面。對在本市建造的漁船，應優(yōu)先給予更新改造的指標。二是支持客船加快更新，實行差異票價。目前舟山島際交通運行的老舊客船比較多，客運企業(yè)之所以對客船更新改造的積極性不高，主要是從運營成本與經(jīng)濟效益的角度考慮?？山梃b高鐵等交通運輸?shù)慕?jīng)驗，對整潔、舒適、快捷的客輪區(qū)別于一般的島際交通工具，實行差異化票價，以鼓勵更多的老舊客船加快升級改造的步伐。三是突破高速客輪技術，實現(xiàn)自主建造。目前舟山運行的島際高速客輪有58艘，可以說是全國擁有高速客輪最多的城市，但長期依賴外地建造，不能不說是一大遺憾?？蛇x擇本地部分骨干船舶企業(yè)，加強與科研院所的合作，爭取在高速客輪的研發(fā)設計上有重大突破，并逐步實現(xiàn)高速客輪研發(fā)、設計、制造的自主化，以滿足高速客輪長期持續(xù)更新的需求。四是切實采取有效措施，鼓勵“舟船舟造”。尤其是對本地國資建造的行政執(zhí)法、公務船舶以及救助打撈船舶、拖輪、客輪等，對舟山船舶企業(yè)應給予適當?shù)膬?yōu)惠和傾斜，以支持這些船舶在舟山本地建造。

以生產(chǎn)“非船裝備”為重點，著力優(yōu)化市場需求結構

在造船市場持續(xù)低迷的情況下，把生產(chǎn)“非船裝備”作為結構調整的重點補充，不失為船舶企業(yè)轉型升級的一個正確選擇。造船是綜合性很強的工業(yè)，涉及數(shù)十個領域，其技術和生產(chǎn)能力具有很強的彈性和滲透力。當造船企業(yè)發(fā)展到一定階段，或造船市場進入供大于求的時期，發(fā)揮造船的各項優(yōu)勢，進入相關領域已是必然選擇。近年來，金海智造為跨海大橋工程制造鋼箱梁、惠生海工和揚帆集團分別為浙石化魚山項目提供裂解裝置和管樁設備、增洲造船承接潮流能發(fā)電項目，均取得了一定的效益。舟山船舶企業(yè)在堅守造船主業(yè)的前提下，應積極發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢，強化需求引導，發(fā)展“非船裝備”產(chǎn)品，延伸主業(yè)，拓展新的市場空間。一是要關注重大技術裝備。重大技術裝備是我國“十三五”時期支持發(fā)展的重點項目，也是很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要方向，部分裝備有重型（需要走海路）、臨港、與船相關聯(lián)的特點，如大型港口機械、風電安裝設備等，是船舶企業(yè)可以涉足的領域。二是要關注海洋產(chǎn)業(yè)裝備。造船本身就是海洋裝備制造業(yè)，與其它海洋產(chǎn)業(yè)裝備生產(chǎn)有很強的關聯(lián)性，如包括大型深海養(yǎng)殖裝備在內(nèi)的深水裝備、海水淡化成套設備、潮流能發(fā)電裝備等，造船企業(yè)在這些裝備制造中可以大有作為。三是要關注技術相關裝備。如跨海大橋工程中的鋼箱梁等鋼結構件，就與船舶企業(yè)所擅長的技術相關，而且船企現(xiàn)有的設備都可利用，可以說這方面的優(yōu)勢盡顯，非常適合船企生產(chǎn)。四是要關注未來裝備需求。比如按照我國關于推進綠色建筑的指導意見，裝配式建筑將成為未來建筑的發(fā)展方向。在裝配式建筑施工過程中，需要大量的建筑起重機械，而舟山現(xiàn)有的起重機械，在起重量、施工工藝和進度方面均無法滿足施工的需要。