魯家村鄉(xiāng)村振興“2+2+2”發(fā)展模式

□曾紹龍 蔡謹(jǐn)靜 石惠玥 董秋怡 楊紅玲 曾永新

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。早在2005年，時任浙江省委書記習(xí)近平同志在安吉考察時就提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。安吉縣魯家村在各級政府積極支持和致富能人帶領(lǐng)下，探索出獨具特色的魯家村鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，創(chuàng)建了“2+2+2”綠色振興發(fā)展模式，成為全國美麗鄉(xiāng)村的樣板村、示范村。魯家村鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，具有極高的理論和實踐參考價值，為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)提供了寶貴經(jīng)驗。

“2+2+2”模式

2011年前，魯家村是遠(yuǎn)近聞名的落后村、空心村，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民普遍沒有存款，大部分青壯力外出打工為生，農(nóng)田和山林幾近荒廢?，F(xiàn)今，魯家村村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化：村里不僅修建了新的辦公樓，還鋪設(shè)了水泥路，建了大型游客集散中心，國家級田園綜合項目達(dá)數(shù)十個。隨著環(huán)境、交通的改善，魯家村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。村集體資產(chǎn)從2011年的30萬元增長至2017年2億元，村民人均收入從2011年的1.5萬元增長至2017年的3.6萬元；累計引進(jìn)商業(yè)投資資本約20億元；土地流轉(zhuǎn)戶均年租金可達(dá)8000元；18個家庭農(nóng)場和旅游公司解決了300多名村民就業(yè)；原來外出打工的年輕人也陸續(xù)回村創(chuàng)業(yè)。魯家村采用“2+2+2”綠色振興發(fā)展模式，構(gòu)建了產(chǎn)村互促的內(nèi)生生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與村莊完全融合發(fā)展。

七年來，魯家村通過“2變”（資源變資產(chǎn)、村民變股東）的制度創(chuàng)新奠定了魯家村快速發(fā)展的基石，“2化”（品牌化、組織化）為魯家村提供持續(xù)發(fā)展的動能，“2融”（三產(chǎn)融合、產(chǎn)村融合）實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。

“2變”制度創(chuàng)新有效激活了潛在要素。一是“資源變資產(chǎn)”：盤活存量資源。整合閑置村集體資產(chǎn)，建立股份制經(jīng)濟(jì)合作社。土地所有權(quán)歸村集體所有，經(jīng)營權(quán)從村民、村集體手中流轉(zhuǎn)給了農(nóng)場主和公司。通過經(jīng)營、租賃等方式，將村民的承包地（山）流轉(zhuǎn)出去，獲得了一筆可觀的租金收入，并利用1000平方米的建設(shè)用地，修建了商住兩用樓，通過出租回籠了300多萬元資金。用好政府資源，通過各類農(nóng)業(yè)項目的申報，獲得了數(shù)億政府資金補(bǔ)助，成功將政府資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本。政府通過產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)性流動，將政府資金撥款給魯家村，幫助魯家村進(jìn)一步發(fā)展。撬動優(yōu)質(zhì)資本，魯家村通過發(fā)揮村集體資產(chǎn)和政府資源的杠桿效應(yīng)，充分發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)的流動及交易作用，撬動了20億元的優(yōu)質(zhì)社會資本，推進(jìn)了魯家村的進(jìn)一步發(fā)展。二是“農(nóng)民變股東”。在發(fā)展過程中，魯家村采取與旅游公司合作的方式，變農(nóng)民為股東。村莊實行了土地集中化管理制度，農(nóng)民的大部分土地都上交給了村經(jīng)濟(jì)合作社。魯家村以49%的股份入股與旅游公司合作，讓農(nóng)民獲得土地租金的同時，還以股東的身份參與分紅。村集體通過與旅游公司合作，將村集體資產(chǎn)入股，利用該資金完善村基礎(chǔ)設(shè)施，為旅游公司提供配套設(shè)施，從而達(dá)到撬動社會資本、吸引外來投資的目的。

“2化”協(xié)同為魯家村提供持續(xù)發(fā)展的動能。一是“品牌化”。魯家村開創(chuàng)了“公司+村+家庭農(nóng)場”的特色發(fā)展模式，實現(xiàn)市場化運(yùn)作，統(tǒng)一設(shè)計了魯家村標(biāo)識（logo），各公司統(tǒng)一使用魯家村品牌。魯家村18個家庭農(nóng)場構(gòu)成一個市場主體，通過統(tǒng)一的市場規(guī)則來實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一價格，實現(xiàn)了品牌化效應(yīng)。品牌建設(shè)通過差異化來實現(xiàn)，18個家庭農(nóng)場堅持差異化定位、特色化布局、市場化導(dǎo)向，以滿足消費(fèi)者差異化的市場需求。魯家村始終堅持自身高標(biāo)準(zhǔn)、高定位的特色，并著眼于吸引更多休閑旅游高消費(fèi)群體，實現(xiàn)獨一無二的魯家村品牌并持續(xù)增值。二是“組織化”。組織化是市場制度不斷健全的結(jié)果，隨著市場的深入發(fā)展，市場規(guī)則日益完善，市場各主體之間分工協(xié)作，共建共享，使市場能夠高效有序的運(yùn)營。魯家村通過不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，采用“村+公司+家庭農(nóng)場”的發(fā)展模式，村集體將農(nóng)民土地集聚起來并出租，旅游公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)營，家庭農(nóng)場出資建設(shè)特色農(nóng)場。18個家庭農(nóng)場的收入由市場需求決定，農(nóng)場之間相互競爭，實現(xiàn)資源和產(chǎn)品的分配競爭化。魯家村的發(fā)展由村、公司和家庭農(nóng)場共同決定，實現(xiàn)了決策的分散化。市場決定了家庭農(nóng)場的發(fā)展方向，受市場偏好的家庭農(nóng)場規(guī)模相應(yīng)更大，資源更加豐富，實現(xiàn)了資源流動、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及規(guī)模的市場化。

“2融”實現(xiàn)魯家村鄉(xiāng)村振興。一是“三產(chǎn)融合”。在發(fā)展以茶葉為主的第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，魯家村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)，尤其是特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，最具代表性的是被列入安吉縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“國內(nèi)最大花轎”。同時，魯家村大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，用小火車和觀光車作為代步工具，將18個功能各異的家庭農(nóng)場串聯(lián)起來，實現(xiàn)“農(nóng)旅結(jié)合”，在農(nóng)場中即可體驗瓜果采摘、購買農(nóng)產(chǎn)品。魯家村三產(chǎn)融合、聯(lián)動發(fā)展，有效解決了三個基本問題：第一，生產(chǎn)什么？魯家村以農(nóng)業(yè)為本，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)，并且因地制宜選擇發(fā)展家庭農(nóng)場，初步實現(xiàn)三產(chǎn)融合。第二，怎樣生產(chǎn)？魯家村加大各種資源和要素的投入，發(fā)展18個特色家庭農(nóng)場，并使各產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。第三，為誰生產(chǎn)？魯家村以市場需求為導(dǎo)向，通過風(fēng)光秀麗的山水環(huán)境和便捷服務(wù)吸引休閑游等群體，實現(xiàn)三產(chǎn)融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是“產(chǎn)村融合”。魯家村以市場需求為主導(dǎo)規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)，通過市場化運(yùn)作進(jìn)行經(jīng)營，將美麗鄉(xiāng)村和美麗經(jīng)濟(jì)融為一體。從需求角度看，魯家村家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)與村莊融合的模式迎合了消費(fèi)者的潛在需求和派生需求，最終形成現(xiàn)實需求。城市中忙碌的人們大多有渴望體驗鄉(xiāng)村休閑生活的潛在需求，城市游客對鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的需求帶動了對家庭農(nóng)場以及其衍生產(chǎn)業(yè)的派生需求。魯家村家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品采摘和餐飲民宿等是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的重要組成部分，這種派生需求進(jìn)一步推動了魯家村的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

經(jīng)驗與啟示

現(xiàn)今的魯家村，形成了一個內(nèi)生性的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與村莊完全融合，村莊與產(chǎn)業(yè)彼此促進(jìn)。魯家村作為浙江鄉(xiāng)村振興典型案例，從中可以得出以下幾點啟示：

加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣突鶎咏M織的支持和引導(dǎo)。魯家村一直以來秉承習(xí)近平同志在安吉提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依據(jù)2013年中央一號文件中“家庭農(nóng)場”建設(shè)要求，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，并在2017年入選為全國首批“田園綜合體”。魯家村的快速發(fā)展離不開中央和省市（縣）各級政府的政策支持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。

堅持把農(nóng)民利益放在第一位。魯家村在發(fā)展過程中首先讓全體村民成為股東，村集體建設(shè)與農(nóng)民利益形成一個共同體。農(nóng)民零支出、零風(fēng)險地享受了鄉(xiāng)村建設(shè)過程中帶來股權(quán)分紅收益、土地租金收益、就業(yè)工資收入和美麗鄉(xiāng)村生態(tài)收益。村集體組織贏得了民心，加快了土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)集約化使用，也推進(jìn)了鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

打造平臺經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村和美麗經(jīng)濟(jì)融為一體。魯家村開創(chuàng)了“村+公司+家庭農(nóng)場”的特色發(fā)展模式，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一銷售避免惡性競爭，共同打響魯家村品牌，采取“2變、2化、2融”打造魯家村平臺經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

產(chǎn)權(quán)分解，將潛在要素變成現(xiàn)實要素并實現(xiàn)增值。隨著產(chǎn)權(quán)分離與交易，產(chǎn)權(quán)發(fā)生分解，出現(xiàn)不完全產(chǎn)權(quán)——即產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和處置權(quán)的分散化。魯家村通過產(chǎn)權(quán)流動和產(chǎn)權(quán)交易，實現(xiàn)了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的分離，并最終實現(xiàn)農(nóng)民收入增長。