建設移動政務云平臺，促進報社融合轉型發(fā)展
——以《湛江日報》移動政務云平臺建設為例

文/李映霞

建設移動政務云平臺是依托報社全媒體與融媒體平臺，積極推動報社紙媒端、 PC端、移動端、網(wǎng)絡端等在信息生產(chǎn)平臺、內(nèi)容發(fā)布渠道、業(yè)務經(jīng)營和管理等方面的深度融合。使用先進技術，創(chuàng)新傳播方式，利用云計算、大數(shù)據(jù)技術建設開發(fā)的移動政務云平臺，具有快速生成咨訊內(nèi)容、匯聚各類移動政務產(chǎn)品、擁有新聞宣傳與輿論管理手段、做到信息開放共享及智慧便民服務等多種功能。在融媒體平臺的基礎上，移動政務云平臺上將構建“移動政務云”“融媒體資訊云”和“智慧服務云”三大平臺，打造信息港航母。

現(xiàn)結合全國各地政務新媒體平臺建設情況，并根據(jù)報社實際情況，在建設”移動政務云”項目上提出以下建設方向。

1.移動政務云平臺項目建設指導思想

認真貫徹落實習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實中央和省、市委關于意識形態(tài)主體責任、媒體融合發(fā)展、政務公開等重要文件精神，切實落實各級黨委(黨組)意識形態(tài)主體責任和政務公開責任，積極適應傳媒格局和輿論生態(tài)變化的新形勢，科學運用云計算、大數(shù)據(jù)技術，加快建設移動政務云平臺，建設和匯聚市縣區(qū)各級黨政部門、企事業(yè)單位等的“兩微一端”產(chǎn)品，形成“新聞+政務+服務”的移動新媒體平臺，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，使其成為各級黨委、政府落實意識形態(tài)主體責任的重要手段，新聞媒體推進融合發(fā)展的重要途徑，網(wǎng)上主流輿論的強大陣地，提高社會治理能力的有效工具。

2.移動政務云平臺項目建設定位

移動政務云平臺定位為政務媒體融合云平臺、新媒體產(chǎn)品匯聚平臺、新媒體宣傳和管理平臺，由“融媒體平臺”“移動政務云”“融媒體資訊云”和“智慧服務云”四大平臺構成，具有四大創(chuàng)新功能：一是進一步加強和推進紙媒端、網(wǎng)絡端、移動端及戶外端“四端融合”發(fā)展；二是能夠為市縣區(qū)各級政府和企事業(yè)單位快速建設各級的手機客戶端，通過各級手機客戶端發(fā)布和聚合新聞政務信息，為用戶提供公共服務入口；三是依托該平臺可以實現(xiàn)移動政務產(chǎn)品內(nèi)容信息共享互通；四是可以對平臺上匯聚的新媒體內(nèi)容進行集中管理，監(jiān)控發(fā)布動向，實現(xiàn)一鍵推送和一鍵撤稿。

3.移動政務云平臺項目建設內(nèi)容

3.1 “融媒體平臺”，實現(xiàn)采編資源整合、采編流程再造，成為指揮媒體矩陣發(fā)布常態(tài)化調(diào)控的超級樞紐

報社全面升級全媒體采編系統(tǒng)，制定一套將信息采集、指揮、編輯、發(fā)布、存儲、考核、分析等工作場景和業(yè)務體系結合在一起的可為媒體轉型發(fā)展提供一套完整數(shù)據(jù)融合與應用的解決方案。目的是破除報社紙媒、網(wǎng)站和移動端新媒體平臺采編發(fā)環(huán)節(jié)的壁壘，合理搭建采編發(fā)部門的組織架構，建立采編分離、全媒體生產(chǎn)的運行機制。主要特征：統(tǒng)一編采、移動辦公、智能分析、統(tǒng)一指揮、精準考核、輿情監(jiān)控，內(nèi)容共享、流程并行、管理融合、人才融通。

3.2 “移動政務云”，打造最權威的官方政務信息統(tǒng)一發(fā)布平臺

報社將自己的品牌云媒 APP升級建設成移動政務云平臺，將其打造成市政務新媒體產(chǎn)品生產(chǎn)匯聚平臺、融合云和管理平臺，建設和支撐市縣區(qū)黨政機關、群團組織、公共服務部門和企事業(yè)單位各種政務新媒體產(chǎn)品。該平臺具有三大創(chuàng)新能力:

（1）能夠大規(guī)?？焖俣ㄖ聘鞑块T的專屬移動客戶端，并聚合微博、微信賬號，提供公共服務入口，發(fā)布市縣區(qū)各級新聞資訊和政務信息。

由報社移動政務云平臺提供技術支撐，市縣區(qū)各級政府和企事業(yè)單位科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設“兩微一端”，結合自身實際建設移動政務新媒體、移動客戶端，打造為當?shù)貦嗤苿诱招旅襟w綜合平臺，并統(tǒng)一入駐報社移動政務云平臺。入駐后，各“兩微一端”仍然屬各部門各單位所有，其運營主體和為本地本單位服務的功能不變，由報社移動政務云平臺提供品牌效應、技術支撐、共享內(nèi)容和外宣通道，各部門統(tǒng)一規(guī)劃建設，統(tǒng)一建設具備不同服務功能的子站點、子APP、子微公號等。

（2）實現(xiàn)“兩微一端”政務平臺生產(chǎn)內(nèi)容的共享互通，做到重要政府資訊統(tǒng)一發(fā)布、快速發(fā)布。

通過建立多終端一鍵發(fā)布系統(tǒng)，力求打造一個集政府各部門“官方微博、微信公號、手機客戶端于一體的，全市最大的綜合性門戶移動互聯(lián)平臺，使其成為涵蓋新聞信息服務、政務信息服務、網(wǎng)絡問政服務、便民社區(qū)生活服務等功能于一體的權威的官方政務信息統(tǒng)一發(fā)布平臺。全面對接市、縣（區(qū)）各級政府部門、企事業(yè)單位，在數(shù)據(jù)共享和無縫對接的基礎上，融合 PC網(wǎng)頁、 APP、微博、微信等四種渠道，建立統(tǒng)一標準的發(fā)布內(nèi)容和服務信息平臺，實現(xiàn)“一平臺四渠道”的發(fā)布模式。

（3）實現(xiàn)全平臺安全、實時的信息服務與管控功能。

各級政府部門、企事業(yè)單位的“兩微一端”可以集中入駐移動政務云平臺，集中管理，統(tǒng)一分配操作賬號與密碼，設立相對應的發(fā)布權限，建成對所有“兩微一端”內(nèi)容生產(chǎn)與發(fā)布的集中管控平臺，實現(xiàn)對全市各級政府部門、企事業(yè)單位移動新媒體的統(tǒng)一管理與備案，實時監(jiān)測與管控全市移動新媒體內(nèi)容發(fā)布動向以及輿情的發(fā)展動態(tài)。

同時，開辟網(wǎng)絡問政答疑版塊，為政府“網(wǎng)絡發(fā)言人”提供平臺內(nèi)容和功能，也讓百姓直接和政府人員實現(xiàn)網(wǎng)上面對面談話，有事情、有問題直接發(fā)問，相關部門第一時間解答，做到輿情的上通下達。

報社移動政務云平臺集合了“政務+新聞+服務”等功能板塊，內(nèi)容互聯(lián)互通，將形成龐大的新媒體大數(shù)據(jù)中心，為群眾提供功能強大的移動網(wǎng)絡公共信息服務體系，擴大政務信息透明度和宣傳度，方便了群眾，該平臺將成為官方政務信息發(fā)布最全面、最權威的平臺。

3.3 融媒體資訊云

《湛江日報》社目前主要擁有“兩報兩網(wǎng)兩端兩微”，即日報、晚報、新聞網(wǎng)（ PC+移動）、城市全媒體聯(lián)播網(wǎng)（樓宇廣告機、落地廣告機、電子閱報屏、戶外 LED大屏）、云媒 APP新聞客戶端、官方微博、微信，初步形成現(xiàn)代新媒體立體式傳播體系。報社在2016年1月上線自己的品牌云媒APP移動客戶端，搭建集成式報道全媒體平臺，打造以提供本地要聞和政務資訊為核心的全新傳播平臺。目前，報社正在加緊推進轉型升級和媒體融合發(fā)展，日報、晚報、新聞網(wǎng)、城市聯(lián)播網(wǎng)、云媒 APP新聞客戶端、新聞網(wǎng)移動端為龍頭，微信微博為輔助的主流媒體矩陣?！叭诿襟w”全媒體實戰(zhàn)平臺實現(xiàn)了紙媒端、 PC端、移動端、戶外端“四端齊發(fā)”，努力構建以報為主業(yè)，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體兼?zhèn)涞摹叭诿襟w資訊云”平臺，更好地履行主流媒體的職責，搶占輿論致高點，提升城市的知名度和美譽度。

3.4 智慧服務云

“智慧服務云”平臺，將對接整合市各類數(shù)字化公共便民服務接口，為市民提供掌上就能實現(xiàn)的便民服務，足不出戶就可“移動”辦事，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”點亮指尖上的政務服務，滿足市民對網(wǎng)上辦事的需求。主要包含對接政府網(wǎng)平臺、“政務”“警務”“教育”“生活”等版塊。通過和各部門服務內(nèi)容的數(shù)字化對接，實時發(fā)布相關信息，全方面服務市民生活，一方面讓市民生活更加智能便捷，另一方面通過該平臺政府可以獲取海量真實的城市運行數(shù)據(jù)，充分了解市民需求，進一步完善智慧城市建設。

4.報社融合、轉型謀發(fā)展

我社在建設移動政務云平臺的同時，需要積極進行機制體制改革創(chuàng)新，在發(fā)展媒體融合的基礎上做大做強做優(yōu)非報產(chǎn)業(yè)，加快推進戶外媒體建設，加快推進綠色印刷、電商基地建設，加快推進網(wǎng)上商城項目建設，加快推進文化會展產(chǎn)業(yè)建設，加快推進旅游教育產(chǎn)業(yè)建設，加快推進輿情內(nèi)參項目建設，加快推進城市電視項目建設，加快推進視聽+平臺建設，不斷提高非報產(chǎn)業(yè)收入比例，有效提高報業(yè)抗風險能力，構建區(qū)域性新型主流媒體文化產(chǎn)業(yè)。

4.1 媒體融合目標

（1）完成全媒體資源戰(zhàn)略梳理。確定重點發(fā)展方向，對核心優(yōu)質媒體資源進行重點培育和開發(fā)；確定人力資源調(diào)整方向，最大程度優(yōu)化人員隊伍；確定機構調(diào)整方向，圍繞核心媒體資源進行機構改革。

（2）實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新媒體的深度融合，實現(xiàn)內(nèi)部媒體和外部媒體的廣度融合，實現(xiàn)全市政務新媒體平臺產(chǎn)品的高度融合，打通從內(nèi)容到盈利的全媒體產(chǎn)業(yè)鏈，打造粵西移動政務平臺及互聯(lián)生活第一平臺，促使移動政務云平臺成為官方政務信息發(fā)布最全面、最權威以及便民服務功能最強大的平臺。

（3）推動技術、內(nèi)容、人員、資本等生產(chǎn)要素和管理體制在傳統(tǒng)媒體和新興媒體中的融合，運用先進的管理體制和技術創(chuàng)新實現(xiàn)傳播模式和效益模式的重構。融合發(fā)展做到目標清、方向明、步驟實、有條不紊、扎實推進，實現(xiàn)報業(yè)向報業(yè)傳媒、報業(yè)傳媒向傳媒產(chǎn)業(yè)的三步跨越。

4.2 優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

（1）“兩報兩網(wǎng)兩端”（即日報、晚報、新聞網(wǎng)、城市聯(lián)播網(wǎng)、云媒 APP新聞客戶端、新聞網(wǎng)移動端）構成我社第一主流媒體矩陣，為戰(zhàn)略級產(chǎn)品，要從人才、技術、資金、體制、機制上加強創(chuàng)新保障，做大做優(yōu)做強。傳播已經(jīng)進入后PC時代，信息傳播離開桌面向指尖轉移，平臺+內(nèi)容+服務這個發(fā)展趨勢已不可改變，要組建媒體融合實驗區(qū)，不斷創(chuàng)新組織架構、采編流程、考評體系。

（2）電商平臺、微信微博是我社第二媒質矩陣，為次戰(zhàn)略級產(chǎn)品?！皟?nèi)容+服務”要垂直化、分眾化，找準市場、找準用戶，打造以電子商務為支撐的現(xiàn)代電商發(fā)行投遞網(wǎng)。

培育用戶要堅持正確導向不動搖，傳播正能量，打造有溫度、有高度、有深度、有思想、有品質的核心內(nèi)容。一定要把用戶體驗作為第一風向標。收益模式必須堅持融合為提前，以追求報社利益最大化為目標。堅持不懈地探索“平臺+傳播+電商+基地+服務”的“5+”模式，探索與第三方合作共同開發(fā)土地，進行綠色印刷、電商物流、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意孵化開發(fā)等。堅持不懈地探索資本運作，向社會教育文化旅游產(chǎn)業(yè)合資經(jīng)營，依托報社品牌探索全業(yè)態(tài)，延伸報業(yè)傳媒產(chǎn)業(yè)鏈條。

（3）通過建設融媒體平臺與移動政務云平臺，搭建現(xiàn)代新型傳播發(fā)布體系，圍繞“兩報兩網(wǎng)兩端兩微”，通過多種內(nèi)容產(chǎn)品、多種媒體平臺、多個渠道、多次發(fā)布，集視頻、音頻、平面圖文和二維碼于一體，建立新的傳播模式，生產(chǎn)現(xiàn)代新型傳播產(chǎn)品，構建現(xiàn)代新型文化傳播產(chǎn)業(yè)體系。

（4）將日報、晩報、新聞網(wǎng)、云媒、報社產(chǎn)經(jīng)新聞中心的采訪團隊進行融合，打造全媒體內(nèi)容生產(chǎn)中心。整合全媒體經(jīng)營平臺，實現(xiàn)平臺構架扁平化，行業(yè)垂直化管理，加快從平臺渠道融合到經(jīng)營融合。打造強勢平臺，強勢經(jīng)營，建立完善的傳媒生態(tài)圈，最終實現(xiàn)內(nèi)容、平臺、經(jīng)營、管理、技術、渠道、用戶、電商物流等深度融合、一體化發(fā)展。

目前，報社正在加緊推進轉型升級和媒體融合發(fā)展，努力構建以報為主業(yè)，新媒體、融媒體、多媒體兼?zhèn)?，包括戶外廣告、商務數(shù)碼綠色印刷、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電商發(fā)行物流等產(chǎn)業(yè)齊頭并進的現(xiàn)代文化傳播產(chǎn)業(yè)體系。