生態(tài)文明理念下的鄭州市循環(huán)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

敬艷麗

（河南師范大學(xué)新聯(lián)學(xué)院，鄭州 450046）

隨著全球氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的不斷加劇和能源短缺問題的日趨嚴(yán)峻，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)為代表的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因?qū)崿F(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的高效統(tǒng)一而備受世界關(guān)注。目前，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正日益成為地區(qū)發(fā)展的新趨勢、新亮點(diǎn)和新坐標(biāo)，國內(nèi)外眾多地區(qū)都開始了發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想與實(shí)踐。面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益尖銳的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)已成為我國尋求長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路[1]。黨的十八大提出要努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，這為鄭州的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

近年來，作為國家中心城市之一的鄭州市，大力推行資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)，在生態(tài)文明城市建設(shè)方面已取得了一定的成效。雖然如此，鄭州市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中形成的高消耗、高排放、高投入、低效益的粗放型增長方式仍未從根本上得到改變。相對于全國平均水平，目前鄭州市的單位GDP 能耗、單位工業(yè)增加值能耗和單位產(chǎn)值廢物產(chǎn)生量都偏高，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨；在能源的消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣等不可再生資源占比較大。這些都成為了制約鄭州市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為此，本文將立足于鄭州市發(fā)展循環(huán)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和環(huán)境，以生態(tài)文明理念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三個角度探索鄭州循環(huán)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展路徑。

1 三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，隨著“經(jīng)濟(jì)—資源—環(huán)境”之間的矛盾日益尖銳[2]，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，減少污染排放越來越受到人們的普遍關(guān)注。然而長期以來，鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長路線，靠的是資源的大量投入來拉動經(jīng)濟(jì)的增長，這就導(dǎo)致不可避免的存在著對資源依賴程度大、資源利用率低、污染排放與資源投入同步快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、生態(tài)環(huán)境承載能力差等問題。

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次有待提高

當(dāng)前，我國雖然已經(jīng)引入了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展的理念，但在實(shí)際生產(chǎn)和工作中仍理解不夠透徹、應(yīng)用不夠深入。具體表現(xiàn)為：企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品互為補(bǔ)充、資源互相利用的能力不強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是在一個企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)，還沒有形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的中循環(huán)和鏈條間的大循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的任務(wù)相當(dāng)繁重。另外，由于循環(huán)理念的宣傳力度不足，公眾認(rèn)知程度還不高，導(dǎo)致全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)同感，在一定程度上削弱了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

1.2 節(jié)能降耗任務(wù)艱巨

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中比重較大，作為經(jīng)濟(jì)增長主要動力的支柱產(chǎn)業(yè)，如礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，具有高能耗、高污染的特點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)的萬元工業(yè)增加值能耗量、水耗量仍然較高，且在近年來新開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目中，高耗能、高污染項(xiàng)目還占有相當(dāng)大的比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出。目前，鄭州市的工業(yè)能源消費(fèi)仍以原煤為主，原煤占一次性能源消費(fèi)比例連續(xù)3 年達(dá)70%以上，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，增長方式亟需轉(zhuǎn)變。

1.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)有惡化趨勢

傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式逐步被現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式打破并替代，但是新的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡尚未建立。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥及塑料薄膜的大量施用，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物的不當(dāng)處理，以及秸桿焚燒等現(xiàn)象導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。以養(yǎng)殖業(yè)為例，鄭州市現(xiàn)有大、中、小型養(yǎng)殖場15000 多家，通過環(huán)評的只有幾百家，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場排出（年產(chǎn)2000 多萬噸）的糞便未經(jīng)無害化處理，嚴(yán)重污染其周邊的空氣、土壤、地表及地下水。

1.4 綠地、濕地相對不足

截至2016 年底，鄭州市建成區(qū)綠地率35.5%、綠化覆蓋率40.4%、人均公園綠地面積7.6m2，相對于“國家生態(tài)市（含地級行政區(qū)）建設(shè)指標(biāo)”提出的約束性指標(biāo)第6 條要求“森林覆蓋率：山區(qū)≥70%、丘陵區(qū)≥40%、平原地區(qū)≥15%”，第15 條要求“城鎮(zhèn)人均公共綠地面積≥11m2/人”，仍有較大差距。鄭州市人口數(shù)量大，開發(fā)強(qiáng)度較高，但水資源有限，故濕地和水體的人均面積較少，人均擁有水面僅為3.9 m2。黃河濕地作為鄭州市最大的濕地，生物資源豐富，但近年來由于圍墾造田等不合理的開發(fā)和人為破壞，加上城市用水量的逐年增大，黃河濕地面積萎縮，地下水位下降，生態(tài)功能減弱。

1.5 資源過度開發(fā)

煤炭、鋁土礦、耐火粘土礦是鄭州市的優(yōu)勢礦產(chǎn)，資源儲量位居河南省首位，轄區(qū)內(nèi)原煤資源消耗以本地供應(yīng)為主。近年來，隨著原煤等礦產(chǎn)資源開采量的增加，加上企業(yè)開采排放的“三廢”等污染源，導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)遭到不同程度的破壞，表現(xiàn)為土壤耕層斷裂或塌陷、植被種類減少、水土流失、水體污染，并在汛期強(qiáng)降雨時段容易形成滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，鄭州市各類礦山企業(yè)劃定礦區(qū)范圍面積約53695.6 萬m2，占全市土地面積的7.4% ，其中煤礦劃定礦區(qū)范圍面積約46518.4 萬m2，占全市各類礦山面積的86.6%。目前，鄭州市因煤炭資源開采造成100 多處總面積超過60km2的塌陷區(qū)，各處塌陷深度平均在2～3m。

1.6 生物多樣性受到破壞

生物物種資源是維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的核心和基礎(chǔ)，生物多樣性是衡量生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)。2016 年鄭州市共有樹種78 科400 多種，國家重點(diǎn)野生植物3 種，各類陸棲脊椎動物251 種，國家級重點(diǎn)保護(hù)野生動物49 種，省級重點(diǎn)保護(hù)動物19 種。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人類活動頻繁，導(dǎo)致生態(tài)受到破壞，各種野生動物生存環(huán)境惡化，活動范圍減小，動植物種類及數(shù)量發(fā)生了變化。

2 發(fā)展循環(huán)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和環(huán)境

2.1 交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯

鄭州是我國鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信的交通和通訊樞紐城市之一，是全國普通鐵路和高速鐵路網(wǎng)中唯一的“雙十字”中心。四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)利于吸引全國東西南北的人流、物流、信息流、資金流等經(jīng)濟(jì)要素在此匯集和擴(kuò)散。日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢、交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步改善，不僅為鄭州市加快各種要素集聚、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，而且使該市一、二、三產(chǎn)業(yè)在全國、全省市場競爭中具備相對明顯的商品流通、信息交互、資源共享的優(yōu)勢，更有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式大發(fā)展的潛力和動力。

2.2 生態(tài)環(huán)境改善明顯

近年來，鄭州市實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)綜合整治工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了較大提升。空氣質(zhì)量從三級提升到二級水平，2017 年市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到201 天，較2016 年增加了42 天；城市建設(shè)規(guī)劃水平和綠化覆蓋率不斷提高，目前已形成了網(wǎng)、帶、點(diǎn)、片相結(jié)合的綜合防護(hù)林體系。同時，鄭州市全面落實(shí)國家和河南省各項(xiàng)節(jié)能減排政策措施，支持重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著，企業(yè)的節(jié)能環(huán)保能力大幅提高。2017 年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低8.6%。年綜合能源消費(fèi)量1732 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2016 年下降1.5%；其中輕工業(yè)的年能源消費(fèi)量為112 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2016 年增長0.6%；重工業(yè)1619 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2016 年下降1.6%?？偟膩碚f，工業(yè)的能源消耗量整體呈下降趨勢。

2.3 自然資源稟賦優(yōu)良

鄭州的土地、能源、礦產(chǎn)等資源組合條件好，自然資源約束相對較小，具備大規(guī)模聚集經(jīng)濟(jì)和人口的優(yōu)良條件。礦產(chǎn)資源豐富，特別是煤炭、鋁土礦、天然油石礦和耐火粘土等資源優(yōu)勢突出。[3]能源保障能力強(qiáng)，除自身豐富的煤炭資源外，西氣東輸管線、“撫順—鄭州”和“蘭州—鄭州—長沙”成品油管道等穿境而過，還緊鄰中原油田、豫西火電基地、山西煤炭基地。亟待全面開發(fā)的資源優(yōu)勢為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)和循環(huán)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

十八大以來，鄭州市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，大力淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)勢頭發(fā)展強(qiáng)勁，目前鄭州市共有產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)70 多個，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)39 個，初步形成了環(huán)鄭州城區(qū)的食品加工、紡織服裝、汽車及裝備制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、電子信息、生物制藥、新材料等工業(yè)集聚區(qū)連接的環(huán)形產(chǎn)業(yè)帶，同時在周邊縣市因地制宜地形成了耐材、造紙、鋁加工業(yè)、煤電工業(yè)等各具特色的工業(yè)聚集區(qū)。各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加強(qiáng)了企業(yè)間物質(zhì)、能量的交流，在集群內(nèi)通過“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式流程[4]，遵循減量化、再使用和再循環(huán)的“3R”原則，將清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色消費(fèi)、資源綜合利用等有機(jī)融為一體[5]，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一奠定了良好基礎(chǔ)。

2.5 戰(zhàn)略支撐堅(jiān)實(shí)有力

“十二五”期間，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的批準(zhǔn)，鄭州市進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，對資源保障和環(huán)境保護(hù)也提出了更高要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的發(fā)展模式，是緩解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，也是鄭州市未來發(fā)展所迫切需要的。當(dāng)前，鄭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正面臨著重大的歷史機(jī)遇?！笆濉睍r期是河南省基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興與富民強(qiáng)省的關(guān)鍵時期。鄭州市作為河南省省會，戰(zhàn)略地位顯著，未來將有大量重點(diǎn)工程和重要資金投入到鄭州市的發(fā)展中去，這為鄭州市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了有利條件和扎實(shí)基礎(chǔ)。

3 循環(huán)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展路徑

3.1 循環(huán)型生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)

鄭州市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，目前已初步構(gòu)成以煤炭、有色金屬、建筑、耐火材料、紡織、食品等為骨干產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。根據(jù)鄭州市資源和行業(yè)特點(diǎn)、節(jié)能降耗需求及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力行業(yè)分析，確定煤炭開采和洗選、鋁加工、汽車零部件制造加工、新能源、新材料等行業(yè)為鄭州市循環(huán)型生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，針對其不同特點(diǎn)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)行業(yè)或企業(yè)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求改進(jìn)生產(chǎn)工藝，優(yōu)化工藝流程，改善企業(yè)管理，使廢物排放對環(huán)境的影響最小化，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

3.1.1 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及發(fā)展模式

（1）煤電資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)：積極推動以煤炭開采和洗選為源頭、以煤炭高效潔凈發(fā)電和煤化工系統(tǒng)深層次開發(fā)為核心、以工業(yè)廢棄物的資源化為收尾的煤炭綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的集成式發(fā)展，形成“煤炭開采—煤炭洗選—精煤（煤矸石、煤泥）—環(huán)境修復(fù)”產(chǎn)業(yè)鏈、“煤炭（煤矸石、煤層氣）—電力—建材”產(chǎn)業(yè)鏈、“煤炭—焦化（氣化）—化工—建材”產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）鋁加工業(yè)：以鄭州鋁工業(yè)為基礎(chǔ)，依托中鋁河南分公司、長城鋁業(yè)公司和中國鋁業(yè)研發(fā)中心，對滎陽、鞏義周邊涉鋁園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行整合，引導(dǎo)鋁加工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，把技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展鋁的精深加工，穩(wěn)定發(fā)展氧化鋁，適當(dāng)控制電解鋁的發(fā)展，逐步完善“原生鋁工業(yè)—氧化鋁—電解鋁—鋁加工”產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造“上街—滎陽—鞏義”鋁加工產(chǎn)業(yè)集群，為鄭州建成中國先進(jìn)制造業(yè)中心提供重要支撐。

（3）汽車零部件產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮鄭州日產(chǎn)、宇通客車等整車企業(yè)吸引零部件生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，加快推進(jìn)鄭州新區(qū)（中牟）汽車工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造中國汽車零部件（鄭州）產(chǎn)業(yè)基地，聚力構(gòu)建“鄭州—開封—中牟”汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。

（4）新能源：重點(diǎn)推動光伏發(fā)電示范工程、沼氣發(fā)電示范工程、節(jié)能燈示范應(yīng)用工程和新能源汽車示范項(xiàng)目，通過示范工程和項(xiàng)目加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（5）新材料：依托鄭州三磨研究所、鄭州新亞復(fù)合超硬材料有限公司等，大力發(fā)展高品級超硬材料，積極開發(fā)新型功能性超硬材料制品。

此外，可依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高端電子制造和研發(fā)服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金水區(qū)軟件信息服務(wù)和技術(shù)交流功能區(qū)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群；依托白象、三全、思念、金星、奧星等為代表的一大批食品生產(chǎn)企業(yè)，打造“二七—新鄭”食品產(chǎn)業(yè)集群；依托大型服裝批發(fā)市場，加快二七區(qū)、新密曲梁服裝工業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設(shè)以褲業(yè)為代表的“二七—新密”服裝產(chǎn)業(yè)集群；依托“上街—滎陽”閥門產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)水平和集聚規(guī)模，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)布局

（1）根據(jù)鄭州園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，將國家鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南出口加工區(qū)、鄭州國際物流園區(qū)、鄭州航空港區(qū)等融合為國家鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

（2）將新鄭中原食品工業(yè)園與龍湖科技教育產(chǎn)業(yè)園、辛店煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等融合為新鄭現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

（3）將鞏義豫聯(lián)工業(yè)園區(qū)、鞏義市耐火材料工業(yè)園區(qū)等融合為鞏義鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

（4）將上街區(qū)裝備制造業(yè)基地、上街區(qū)綠色新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國（鄭州）鋁工業(yè)園區(qū)融合為上街裝備制造與新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

（5）將滎陽閥門工業(yè)集聚群區(qū)、滎陽五龍工業(yè)園區(qū)、滎陽道北工業(yè)園區(qū)等融合為滎陽裝備制造與新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

（6）將大隗造紙工業(yè)集中區(qū)、耐化耐材工業(yè)集中區(qū)、新密曲梁服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合為新密先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

（7）將登封汽車零部件工業(yè)園區(qū)、登封市大冶工業(yè)園區(qū)、登封市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等融合為登封汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

（8）將中牟汽車工業(yè)園、白沙鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等融合為中牟汽車與零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

（9）將鄭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、二七區(qū)馬寨工業(yè)園區(qū)、二七區(qū)服裝加工中心融合為鄭州紡織服裝技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

3.2 循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

圍繞鄭州市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、特色精品型農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行農(nóng)、林、牧、漁相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及休閑觀光旅游業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)[6]，打造以先進(jìn)、無污染技術(shù)為依托的“種養(yǎng)殖—加工—綜合利用”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2.1 發(fā)展模式

（1）圍繞秸稈資源大力發(fā)展牲畜養(yǎng)殖、圍繞牲畜糞便大力推進(jìn)沼氣建設(shè)、圍繞種養(yǎng)植業(yè)廢棄物開展食用菌栽培、圍繞牲畜養(yǎng)殖大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工、圍繞養(yǎng)殖業(yè)需求大力發(fā)展生態(tài)牧草種植，以畜牧養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以沼氣池為紐帶，聯(lián)動蔬菜種植、飼草種植，延長產(chǎn)業(yè)鏈至畜牧產(chǎn)品加工、生物制藥及農(nóng)作物深加工，逐步構(gòu)建“畜—沼—菜—藥” 循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。

（2）大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖等特色畜牧業(yè)，同時將畜牧養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖與林果種植相結(jié)合，逐步構(gòu)建“畜—沼—果—禽”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“一園多區(qū)”（如循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)、廢物處理區(qū)、牧草種植區(qū)等）的特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。

（3）發(fā)揮三全、思念等重點(diǎn)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的示范帶動效應(yīng)，以企業(yè)為龍頭和產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，加快推廣循環(huán)技術(shù)的應(yīng)用，提高資源綜合利用效率，發(fā)展“農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖—農(nóng)副產(chǎn)品加工—廢棄物資源化利用”為產(chǎn)業(yè)鏈特征的循環(huán)型園區(qū)。

3.2.2 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

（1）大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)：加快蔬菜種植業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化生產(chǎn)，完善蔬菜生產(chǎn)需要的設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展綠色和有機(jī)精品蔬菜、特色蔬菜[7]和外向型蔬菜生產(chǎn)。

（2）重點(diǎn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)：重點(diǎn)建設(shè)完成沿黃河帶的漁業(yè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、新鄭雛鷹集團(tuán)生豬養(yǎng)殖等“加工—生產(chǎn)—銷售”一體化示范園區(qū)項(xiàng)目。

（3）突出發(fā)展休閑觀光業(yè)：鼓勵推廣農(nóng)家樂項(xiàng)目，并在農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上開展多種形式的觀光、休閑和游樂項(xiàng)目，有力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由純生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生合一”功能方向轉(zhuǎn)變。

（4）積極發(fā)展大棗種植業(yè)：加快鄭州市域外大棗生產(chǎn)基地建設(shè)，支持創(chuàng)建國家級品牌，推動棗產(chǎn)品的深加工，積極開發(fā)棗茶、棗飲料、棗酒、棗花蜜、棗木制品等獨(dú)特的大棗文化產(chǎn)品。

（5）加快發(fā)展花卉與苗木業(yè)：重點(diǎn)完成鄭州新區(qū)花卉物流港建設(shè)，使鄭州成為中部地區(qū)乃至全國的花卉和苗木物流集散地。

3.2.3 空間布局

按照鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“一帶、二區(qū)、三圈層”的發(fā)展布局，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)應(yīng)優(yōu)化北部沿黃河帶、鄭州新區(qū)生態(tài)緩沖區(qū)、西部南部丘陵區(qū)和山區(qū)、鄭州主城區(qū)及近遠(yuǎn)郊帶等農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

（1）利用黃河文化主題（惠濟(jì)區(qū)）、休閑農(nóng)莊主題（惠濟(jì)區(qū)）、采摘農(nóng)業(yè)及農(nóng)耕體驗(yàn)主題（滎陽市、鞏義市、惠濟(jì)區(qū)、新鄭市）、森林休閑及水上娛樂主題（二七區(qū)、惠濟(jì)區(qū)）等資源，重點(diǎn)發(fā)展特色水果業(yè)、生態(tài)林業(yè)，發(fā)揮其生態(tài)功能，建設(shè)鄭州市北部綠色生態(tài)屏障。

（2）在鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州國際航空港區(qū)、中牟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州國際物流園區(qū)和中牟縣，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易中樞和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在組團(tuán)式城市發(fā)展的間隙地帶，建設(shè)鄭州生態(tài)緩沖區(qū)。

（3）充分發(fā)揮新密、登封、滎陽、鞏義的資源優(yōu)勢，發(fā)展山區(qū)（丘陵）特色產(chǎn)業(yè)，將西南部山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)成為鄭州市的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（4）在鄭州主城區(qū)近郊重點(diǎn)布局蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉園藝產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等低碳、綠色、高效農(nóng)業(yè)，形成以觀光休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和科技展示為主的休閑農(nóng)業(yè)圈。

3.3 循環(huán)型生態(tài)服務(wù)業(yè)體系建設(shè)

隨著鄭州市第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是隨著商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)的迅速發(fā)展，帶來了資源的大量消耗，產(chǎn)生了大量的廢棄物[8]。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以現(xiàn)代流通體系建設(shè)、循環(huán)型旅游資源開發(fā)為基礎(chǔ)，發(fā)展綠色物流、綠色商貿(mào)和生態(tài)旅游，既是解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境矛盾的根本出路，也是保障第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

3.3.1 發(fā)展模式

（1）物流業(yè)：以建設(shè)清潔交通運(yùn)輸體系為主，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)新能源、新材料領(lǐng)域科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化，以科技進(jìn)步為支撐，切實(shí)推動能源和材料替代工作，最大限度地減少使用不可再生能源和不易再生材料。全面推動交通運(yùn)輸業(yè)與其他行業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再生利用。

（2）餐飲服務(wù)業(yè)：推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極使用環(huán)境友好的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品，替代傳統(tǒng)的難降解、難回收、污染大的產(chǎn)品，減少非綠色的一次性筷子等產(chǎn)品使用。[8]

（3）貿(mào)易服務(wù)業(yè)：倡導(dǎo)減少包裝或選擇可循環(huán)利用的包裝材料，并加快回收行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)廢舊物品的回收、出售、循環(huán)再利用。積極培育綠色消費(fèi)市場，鼓勵使用能效標(biāo)識、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志、綠色標(biāo)志、有機(jī)標(biāo)志等產(chǎn)品，著力引導(dǎo)綠色營銷，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，廣泛開展廢舊產(chǎn)品和商品包裝材料的回收服務(wù)。

（4）旅游服務(wù)業(yè)：突出旅游景區(qū)的廢棄物分類、回收、處理系統(tǒng)建設(shè)，加快生態(tài)旅游示范景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)旅游區(qū)的公路、鐵路、航空、水運(yùn)線路建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理，有效控制旅游密度。積極開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，盡可能使用生態(tài)性材料和環(huán)境代價少的替代性材料。加強(qiáng)生態(tài)旅游營銷，盡快形成一批生態(tài)旅游景點(diǎn)。[8]

（5）信息服務(wù)業(yè)：發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)的替代作用，以信息服務(wù)業(yè)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，間接推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3.2 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

根據(jù)鄭州服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新特點(diǎn)，應(yīng)不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過以點(diǎn)帶面、產(chǎn)業(yè)漣漪帶動鄭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和能級提升，重點(diǎn)布局物流、商貿(mào)、生態(tài)旅游、信息服務(wù)、金融等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)鄭州的經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程。

（1）加強(qiáng)國家干線公路物流港、鄭州國際航空貨運(yùn)中心、鄭州國家鐵路集裝箱中心站、河南出口加工區(qū)、河南進(jìn)口保稅區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，構(gòu)建與國際接軌的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（2）以全國商品期貨市場為平臺，大力發(fā)展區(qū)域間貿(mào)易、大宗商品批發(fā)及零售業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、生活用品的集聚和疏散。積極推進(jìn)“旅游+商貿(mào)”互動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)游客進(jìn)入商業(yè)區(qū)、購物區(qū)等進(jìn)行消費(fèi)，大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)的多元化發(fā)展。

（3）以“天地之中”申遺成功為契機(jī)，打造嵩山少林、黃河、黃帝、商都薩達(dá)國際旅游知名品牌，推進(jìn)生態(tài)旅游、休閑旅游、都市觀光、會展節(jié)慶、民俗表演等旅游業(yè)與商業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、文化的產(chǎn)業(yè)融合。

（4）積極引導(dǎo)外資在服務(wù)業(yè)外包加工領(lǐng)域的投資，延長服務(wù)業(yè)價值鏈條，進(jìn)而推動和實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)離岸服務(wù)外包基地。

（5）逐步健全和完善農(nóng)村、城郊地區(qū)的金融服務(wù)體系，以金融服務(wù)為龍頭，帶動資本配置優(yōu)先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域傾斜。

（6）大力發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及IT 產(chǎn)業(yè)，特別是依靠信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)將生產(chǎn)要素和供應(yīng)鏈進(jìn)行深度重組，成為信息化帶動工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)載體，打造鄭州在全國信息匯聚集散地。

3.3.3 空間布局

結(jié)合“中心地理論”和鄭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，循環(huán)型生態(tài)服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的空間布局應(yīng)遵循“因地制宜、各有側(cè)重、相互協(xié)同、共同繁榮”的原則。

（1）中心城區(qū)：主要包括金水區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)。金水區(qū)服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)較好，可著力發(fā)展商貿(mào)、金融、信息等服務(wù)行業(yè)；二七區(qū)依托鄭州火車站所在地，可重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、批發(fā)零售和科研技術(shù)服務(wù)等行業(yè)；管城區(qū)依托鄭州東站所在地、商城遺址和宇通客車生產(chǎn)基地，可重點(diǎn)發(fā)展與汽車制造及食品加工配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；惠濟(jì)區(qū)可利用沿黃防護(hù)帶和豐富的旅游資源，打造旅游和休閑中心。

（2）鄭州新區(qū)：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技教育為主，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、科研咨詢、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)及新鄭州站交通樞紐等行業(yè)。

（3）航空港組團(tuán)：主要是發(fā)揮交通樞紐功能，打造全國重要的區(qū)域樞紐機(jī)場和國際貨物樞紐。圍繞新鄭機(jī)場，建設(shè)國際航空港區(qū)，布局臨空產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、進(jìn)口保稅、電子信息、商貿(mào)物流等。同時，積極利用豐富的黃帝故里文化旅游資源和當(dāng)?shù)亓己玫奈幕A(chǔ)，打造國際旅游熱地和中國傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中心。