做好“加減乘除”四法

□ 本刊評(píng)論員

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2019年重點(diǎn)工作任務(wù)中，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”位列第一。浙江作為制造業(yè)大省，近年來不斷謀求轉(zhuǎn)型突破，以“三強(qiáng)一制造”為抓手，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造為引擎，在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面并駕齊驅(qū)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展找到了一個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。下一階段，如何將浙江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路走深走實(shí)？還須做好“加減乘除”四法。

發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的加法效應(yīng)。改革開放初期的粗放式發(fā)展，導(dǎo)致了浙江制造業(yè)集群的扁平式身形。產(chǎn)業(yè)附加值低、專業(yè)化程度低、缺乏國際競爭力等問題一度困擾著“浙江制造”。近年來，浙江省先后出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)政策，打出了傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的“組合拳”。而在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升“組合拳”中，最根本的要素就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的加法效應(yīng)，就是要找準(zhǔn)制造業(yè)與創(chuàng)新技術(shù)深度融合的結(jié)合點(diǎn)，加大科研投入和技術(shù)、人才引進(jìn)力度，推動(dòng)企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備提升至國際國內(nèi)先進(jìn)水平，對(duì)接市場需求變化，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新迭代能力，提升浙江制造的產(chǎn)業(yè)層次。

發(fā)揮減負(fù)降本的減法效應(yīng)。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須突出市場主體的作用。要充分調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)資本投身實(shí)體制造業(yè)的積極性，為其免除后顧之憂。日前發(fā)布的《浙江省企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》，加上前四批仍然有效的減負(fù)政策，預(yù)計(jì)2019年全年將為全省企業(yè)減負(fù)超過2000億元。在減負(fù)降本的減法效應(yīng)下，廣大企業(yè)將輕裝上陣，將更大的人力、物力、財(cái)力用到高端技術(shù)的創(chuàng)新上去、用到高端人才的培養(yǎng)上去、用到增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁上去，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的乘法效應(yīng)。當(dāng)前，在人口、土地等資源環(huán)境的約束之下，浙江制造業(yè)發(fā)展的綜合成本持續(xù)上升。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是改變傳統(tǒng)依賴低成本要素投入的制造業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵路徑。一方面，要利用數(shù)字化、智能化手段加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全方位改造，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的深度融合，提升全要素生產(chǎn)率；另一方面，要培育一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)能力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)，形成階梯化發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浙江方陣。

發(fā)揮體制機(jī)制的除法效應(yīng)。要為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)，還應(yīng)從體制機(jī)制上謀求創(chuàng)新，做好除法。一方面，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，切實(shí)降低制度性交易成本，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力；另一方面，優(yōu)化資源要素市場化配置和市場主體進(jìn)入、支持、激勵(lì)及退出機(jī)制，深化市場體制改革，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場體系。

浙江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路走深走實(shí)須發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的加法效應(yīng)、減負(fù)降本的減法效應(yīng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的乘法效應(yīng)、體制機(jī)制的除法效應(yīng)