陳遠(yuǎn)景副廳長(zhǎng)在全省礦業(yè)權(quán)管理培訓(xùn)班上的講話摘要

□ 浙江省自然資源廳副廳長(zhǎng) 陳遠(yuǎn)景

一、深刻領(lǐng)悟新時(shí)代礦業(yè)權(quán)管理工作的新使命

（一）深刻領(lǐng)悟維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的職責(zé)使命

當(dāng)前，浙江省礦業(yè)權(quán)管理制度體系還不夠完善，仍存在有償使用不到位、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、國(guó)家權(quán)益落實(shí)不到位等問(wèn)題。必須牢固樹立礦產(chǎn)資源國(guó)家所有、有償使用的理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，決定礦業(yè)權(quán)出讓收益，政府通過(guò)深化礦產(chǎn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，最大程度地發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)高效配置。

（二）深刻領(lǐng)悟推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職責(zé)使命

黨的十九大要求我們堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。隨著全省“四大”建設(shè)等的深入推進(jìn)，礦產(chǎn)資源需求持續(xù)處于高位。面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源要素保障壓力，礦業(yè)權(quán)管理必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，擔(dān)負(fù)起優(yōu)化礦產(chǎn)資源要素供給、增強(qiáng)礦產(chǎn)資源服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，同時(shí)切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的使命。

（三）深刻領(lǐng)悟依法行政、依法管礦的職責(zé)使命

目前，不少地方還存在依法行政意識(shí)不夠牢固，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，政策措施貫徹落實(shí)不夠到位等問(wèn)題。礦業(yè)權(quán)設(shè)置、出讓、審批登記發(fā)證等各事項(xiàng)、各環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格依法依規(guī)，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)正常秩序；要進(jìn)一步完善制度架構(gòu)、制度供給，建立健全最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，形成礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的政策制度體系，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為。

（四）深刻領(lǐng)悟加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的職責(zé)使命

推進(jìn)“最多跑一次”改革，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)，是“放管服”改革的浙江探索、浙江實(shí)踐，是浙江的“金字招牌”。當(dāng)前，礦業(yè)權(quán)管理的“最多跑一次”改革進(jìn)展還不夠理想，各項(xiàng)管理流程手續(xù)還比較繁瑣，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程化、顆?；?shù)字化程度偏低，各類礦業(yè)權(quán)信息與其他部門之間的互通共享渠道還沒(méi)有完全打通，必須按照浙江省委、省政府的要求，迎頭趕上，急起直追，加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理領(lǐng)域“最多跑一次”改革，努力實(shí)現(xiàn)“跑零次是常態(tài)、跑一次是例外”的目標(biāo)。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代礦業(yè)權(quán)管理工作的新任務(wù)

（一）著力抓好露天礦山綜合整治

堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、浙江省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)要求和自然資源部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)露天礦山綜合整治。露天礦山綜合整治是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要行動(dòng)，抓而不緊，抓而不實(shí)，都是要被問(wèn)責(zé)的。月底，經(jīng)浙江省政府同意，浙江省自然資源廳已聯(lián)合浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《浙江省露天礦山綜合整治實(shí)施方案》（浙自然資發(fā)〔2019〕35號(hào)），各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門務(wù)必要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工、嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)格貫徹落實(shí)，全面開展露天礦山摸底排查，分類開展露天礦山整治整頓，加快露天礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度，禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。

（二）著力抓好礦產(chǎn)資源保障服務(wù)

堅(jiān)持服務(wù)重點(diǎn)、保障自用，科學(xué)設(shè)置、合理投放礦業(yè)權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)礦產(chǎn)資源服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的能力。一是積極拓展礦產(chǎn)資源保障新途徑。二是積極推進(jìn)采礦權(quán)簡(jiǎn)化審批新舉措。三是積極謀劃下一階段礦產(chǎn)保障新布局。四是積極推進(jìn)戰(zhàn)略性礦種探礦權(quán)優(yōu)化配置。

（三）著力抓好礦業(yè)權(quán)布局優(yōu)化

要把礦業(yè)權(quán)布局調(diào)整優(yōu)化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，以礦業(yè)權(quán)布局優(yōu)化促進(jìn)國(guó)土空間優(yōu)化。一是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)總量管控。二是嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。三是優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)空間格局。四是轉(zhuǎn)變資源利用方式。

（四）著力抓好新設(shè)礦業(yè)權(quán)管理

扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)從選址論證到交易出讓各業(yè)務(wù)流程的規(guī)范管理，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。一是強(qiáng)化新設(shè)礦業(yè)權(quán)源頭管控。二是規(guī)范新設(shè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置工作。三是規(guī)范新設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓工作。四是規(guī)范“兩方案”管理。

（五）因地制宜抓好礦地綜合開發(fā)利用

礦地綜合開發(fā)利用是今年浙江省自然資源廳十大改革舉措之一，具備條件的地方要因地制宜推進(jìn)礦地綜合利用項(xiàng)目實(shí)施。一是規(guī)范采礦權(quán)設(shè)置。二是強(qiáng)化監(jiān)管。三是加快推進(jìn)。

（六）著力抓好礦業(yè)權(quán)管理制度改革

深化礦產(chǎn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、“放管服”改革和“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理水平邁上新臺(tái)階。一是全面推進(jìn)有償使用制度改革。二是深化礦業(yè)權(quán)“放管服”改革。三是推進(jìn)“最多跑一次”改革。四是健全礦業(yè)權(quán)管理制度體系。

三、奮力扛起新時(shí)代礦業(yè)權(quán)管理工作新?lián)?dāng)

（一）始終堅(jiān)持不忘初心、牢記使命

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)自然資源主管部門要把主題教育激發(fā)出來(lái)的干事熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為做好礦業(yè)權(quán)管理工作的強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，緊緊圍繞浙江省委、省政府一系列重大決策部署和自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)，提高政治站位、狠抓工作落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，保護(hù)與合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，確保礦業(yè)權(quán)管理各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

（二）始終堅(jiān)持忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、勤勉盡職

當(dāng)前，我們正處于開創(chuàng)新時(shí)代自然資源管理新局面的關(guān)鍵時(shí)期，需要我們?cè)诰唧w工作中勇?lián)?dāng)、善作為，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，法令禁止不得為，頂?shù)米「蓴_，經(jīng)得起檢查。要保持強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步提升管理水平和治理能力，不斷錘煉過(guò)硬本領(lǐng)和務(wù)實(shí)品質(zhì)，爭(zhēng)當(dāng)“探路者”，做好“實(shí)干家”。

（三）始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)、清正廉潔

礦業(yè)權(quán)管理人員是政府管理礦業(yè)權(quán)的責(zé)任人，是接受人民監(jiān)督檢查的對(duì)象。全省礦業(yè)權(quán)工作者要有如履薄冰、如臨深淵的自覺(jué)，時(shí)刻保持頭腦清醒，決不能在原則問(wèn)題上、在大是大非問(wèn)題上出差錯(cuò)。要保持政治定力，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，防止權(quán)錢交易、以權(quán)謀私和各種腐敗行為。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須敢于把自己置身于制度的約束之下，置身于各級(jí)組織和群眾的監(jiān)督之下，置身于媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下，堅(jiān)決做到不闖“紅線”，不越“雷池”。

（四）始終堅(jiān)持勤于學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)

礦業(yè)權(quán)管理是礦產(chǎn)資源管理的核心。當(dāng)前，礦產(chǎn)資源管理改革深入推進(jìn)，一系列新制度、新文件、新政策陸續(xù)出臺(tái)，需要我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考、全盤掌握、增強(qiáng)本領(lǐng)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，努力成為礦業(yè)權(quán)管理的行家里手。在此，我對(duì)參加本次培訓(xùn)班人員提幾點(diǎn)要求：一要安心學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，希望大家珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，專心致志聽(tīng)課，靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)有所得。二要深入思考。此次培訓(xùn)內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作高度結(jié)合，希望大家聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、帶著思考學(xué)，把問(wèn)題擺出來(lái)、把自己擺進(jìn)去，做到理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合。三要加強(qiáng)交流。此次培訓(xùn)為大家提供了相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，希望大家共同學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，讓培訓(xùn)班真正起到作用，達(dá)到目的，為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。