關于我國廣電有線網絡發(fā)展的思考

文/王飛 鞠宏 付晶 董彬 周志強

1.行業(yè)發(fā)展情況

1.1 廣電有線網絡行業(yè)發(fā)展概況

2018年國家機構改革和職能轉變，對廣電有線網絡行業(yè)的發(fā)展產生深遠影響，新組建的國家廣播電視總局（以下簡稱“總局”）增設了媒體融合發(fā)展司和安全傳輸保障司。同時，中國廣播電視網絡有限公司（以下簡稱“國網公司”）在積極推動“全國一網”整合、籌謀5G技術應用、建設有線電視網絡互聯(lián)互通平臺、“五橫五縱”網絡等全國性基礎設施、推動與三大電信運營商互聯(lián)互通等行業(yè)戰(zhàn)略性舉措上也取得了一定的進展。

2018年廣電有線網絡行業(yè)的業(yè)務發(fā)展呈現(xiàn)如下特點:

（1）廣電有線網絡用戶繼續(xù)流失，總體營業(yè)收入和利潤率雙雙明顯下滑。全國有線電視用戶數(shù)降至約2.23億戶，較2017年同比減少2139.6萬戶，流失率約8.7%；中國有線數(shù)字電視用戶降至約1.96億戶，較2017年同比減少1319萬戶，流失率約6.3%，數(shù)字化率為87.7%；有線數(shù)字電視繳費用戶約1.46億戶，較2017年同比減少702.7萬戶，有線數(shù)字電視繳費率為74.5%。截至2018年9月末， 國內上市的10家有線電視公司2017年同比市值縮水近一半，營業(yè)收入近被“腰斬”，平均利潤率下滑近5個百分點。

（2）交互視頻服務和高質量視頻服務成為當前的主要業(yè)務增長點。截至2018年末，有線視頻點播用戶數(shù)達到6593.1萬戶，較2017年同比增長599.7萬戶，增長約10%。其中，有線高清用戶數(shù)達到6381萬戶，較2017年同比增長642.7萬戶，增長約11.2%；4K視頻點播用戶快速增長，總量達到1297.2萬戶，較2017年同比增長546.6萬戶，增幅約72.8%。

（3）雙向網絡建設及改造持續(xù)推進，有線電視雙向業(yè)務滲透用戶數(shù)量穩(wěn)步提升。截至2018年末，有線雙向網絡覆蓋用戶總量約1.71億戶，較2017年增長601.1萬戶，同比增長約3.6%；有線雙向網絡滲透用戶數(shù)達9716.6萬戶，較2017年增長1465.2萬戶，同比增長約17.8%。

（4）寬帶業(yè)務持續(xù)發(fā)展，但用戶增速明顯放緩，出現(xiàn)了“拐點”。截至2018年末，我國有線寬帶用戶數(shù)達3856.3萬戶，較2017年增加357.8萬戶，增長約10%，占有線數(shù)字電視用戶總量的比重提升至約19.7%。2017年末至2018年末，廣電有線網絡寬帶用戶季度凈增分別為:134.7萬戶、192.6萬戶、7.5萬戶和23萬戶，與快速增長的2017年相比，增速明顯放緩。

（5）智能終端用戶規(guī)?？焖僭鲩L。截至2018年末廣電有線網絡智能終端用戶數(shù)達1914.3萬戶，較2017年凈增661.3萬戶，同比增長52.8%。

數(shù)字電視作為廣電有線網絡行業(yè)當前主業(yè)，數(shù)字電視用戶數(shù)同行業(yè)用戶總數(shù)密切相關。考慮到各種因素，實際用戶流失情況可能比數(shù)據中所體現(xiàn)的情況更為嚴重。交互視頻服務、高質量視頻服務、智能終端規(guī)模等一系列指標出現(xiàn)積極增長，這些業(yè)務發(fā)展既與廣電有線網絡雙向化建設、改造有直接關系，也與廣電有線網絡寬帶業(yè)務發(fā)展密切相關。有線數(shù)字電視繳費率在2018年總體企穩(wěn)向好，但其主因是因為有線數(shù)字電視用戶流失數(shù)量過大，并不意味著有線數(shù)字電視用戶的轉化率和活躍率的向好提升。

面對公眾客戶市場的困局，廣電有線網絡行業(yè)在2018年持續(xù)發(fā)力政企集團客戶市場謀求突破，在雪亮工程、智慧黨建、智慧社區(qū)、視頻會議等方面積極探索，加速推廣物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、新零售應用等新形態(tài)業(yè)務，拓展了業(yè)務空間，提高了營收占比。部分省網的集團客戶業(yè)務收入在整體營收的占比超過40%、甚至接近50%。

1.2 廣電有線網絡市場競爭態(tài)勢

2018年，廣電有線網絡行業(yè)在市場拓展上逆風漸進，但與主要競爭者依然有較大差距。

1.2.1 大屏收視格局已從廣電有線網絡行業(yè)的“一家獨大”，轉變?yōu)椤叭愣αⅰ?/p>

在有線電視、IPTV和OTT TV三種收視方式中，OTT TV發(fā)展最快且最具競爭力，IPTV依靠通信運營商整體布局和捆綁營銷而持續(xù)增長，有線電視在競爭中策略不多而處于被動地位。目前，大眾傳播模式由線性變?yōu)榻换ィヂ?lián)網視頻體驗占優(yōu)，開始爭奪視頻內容的主導權。三大通信運營商通過“4G+寬帶+IPTV”捆綁營銷，重新發(fā)力IPTV，搶占了大量的收視市場份額，改變了2015年以來IPTV不溫不火的局面。

1.2.2 寬帶市場面臨通信運營商的“不對稱”競爭

隨著移動互聯(lián)網的蓬勃興起，用戶對移動寬帶的需求已成為剛需，移動流量運營成為ARPU值最高的部分。三大通信運營商借助移動互聯(lián)網運營優(yōu)勢，圍繞家庭開展全產品組合營銷，家庭固網寬帶成為通信和視頻全產品組合的捆綁服務，對廣電有線網絡公司形成了“不對稱”競爭。2018年，中國移動憑借巨量的資金流量、用戶規(guī)模，在對固網資源進行大量投入的同時，采用激進的寬帶價格策略拓展市場，寬帶用戶數(shù)超越中國電信躍居首位。中國電信借助長期積累的固網資源優(yōu)勢，大力推廣“寬帶＋手機＋電視”三位一體的模式。中國聯(lián)通同BAT等互聯(lián)網巨頭合作實施混改方案，從內到外進行著大刀闊斧的改革，通過股權重設、戰(zhàn)略合作、成立新公司、市場化導向一系列的舉措“瘦身健體”，創(chuàng)新體制機制，積極尋求突圍。

1.2.3 社會信息化領域面臨“生態(tài)鏈”競爭

各地廣電有線網絡公司在建設智慧廣電的過程中，采用多種模式探索社會信息化，各類新業(yè)務“百花齊放”，但與競爭對手相比存在如下劣勢:

一是技術能力不足，處于社會信息化產業(yè)初級形態(tài)。各地廣電有線網絡公司受自身資源和能力局限，在政企集客市場多以提供網絡傳輸?shù)然A服務為主，需要深耕垂直行業(yè)客戶，提升競爭力和客戶黏度。

二是缺乏規(guī)模優(yōu)勢，成本難降低，資源難整合。在互聯(lián)網企業(yè)和三大通信運營商全國市場規(guī)模化運營的競爭中，各自為戰(zhàn)的廣電有線網絡公司在社會信息化領域的“突圍”顯得勢單力薄。

三是缺乏生態(tài)體系布局，難以搶占技術標準的制高點。廣電有線網絡參與社會信息化建設，更多采用就事論事的方式進行“逐點突破”，案例難以復制演進為商業(yè)模式，更無法借助成功的商業(yè)模式整合產業(yè)鏈資源，搶占技術標準的制高點，構筑牢固的競爭壁壘。

四是缺乏持續(xù)性的運營支撐，難以精耕細作垂直領域。與三大通信運營商相比，廣電有線網絡公司面向集團客戶市場的體制機制、組織架構和運營支撐體系還未完全建立，缺乏長期性、持續(xù)性、體系化服務政企客戶的運營支撐能力。與面臨類似問題的互聯(lián)網巨頭相比，廣電有線網絡公司變革的深度、廣度還不夠，速度也相對遲緩。

1.3 廣電有線網絡的潛在發(fā)展契機

面對不利的局面，廣電有線網絡存在如下三個方面的潛在發(fā)展契機。

一是國家信息和文化消費市場升級的機遇。國家推動信息消費和文化消費擴大升級，推動了廣播電視深化供給側結構性改革，給廣電有線網絡帶來了發(fā)展機遇。國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也將為廣電有線電視行業(yè)帶來廣闊的市場空間和城鄉(xiāng)融合的新需求。

二是全行業(yè)轉型智慧廣電發(fā)展的機遇。通過打造智慧廣電，深化應用新技術，廣電有線網絡行業(yè)可進一步推動業(yè)務、服務、運營“智能”升級，這蘊含著廣電有線網絡轉型發(fā)展的新機遇。

三是拓展新技術應用、布局新業(yè)務發(fā)展的機遇。物聯(lián)網、5G、IPv6等是2018年技術熱點，相關應用正處于從探索走向成熟之中，必將催生出全新的業(yè)務服務和商業(yè)模式。在這個過程中，廣電有線網絡加快探索步伐，就可能在新興產業(yè)鏈中占據有利地位，形成多種業(yè)態(tài)、多個領域協(xié)同發(fā)展、相互促進的有利局面。

2.技術應用進展

2018年，激烈的市場競爭和業(yè)務發(fā)展困局倒逼廣電有線網絡加快技術應用升級的步伐。另一方面，面對新時代的新機遇，廣電有線網絡也積極布局新業(yè)務發(fā)展，探索新技術應用的新領域。

2.1 市場競爭倒逼技術應用升級

2.1.1 謀求差異化競爭優(yōu)勢，積極布局4K視頻業(yè)務

超高清頻道的開播，將加快實現(xiàn)廣電有線網絡向全4K超高清數(shù)字化視頻服務的轉型升級，推動我國超高清視頻產業(yè)發(fā)展。同時，超高清視頻與文化娛樂、安防監(jiān)控以及醫(yī)療影像等領域相結合，還將促進跨領域創(chuàng)新應用的實現(xiàn)，不斷為數(shù)字生活注入新的活力。廣電有線網絡公司2018年紛紛布局4K視頻業(yè)務。2018年6月，多地廣電有線網絡公司通過“央視4K專區(qū)”，采用超高清4K播出足球世界杯節(jié)目。在傳輸層面，各省廣電有線網絡公司已初步具備4K節(jié)目傳送能力，北京、上海、重慶、江蘇、浙江、湖南、四川、深圳等地不同程度地開展了4K超高清節(jié)目制播實踐。2018年9月，廣電總局下發(fā)了《4K超高清電視技術應用實施指南(2018版)》，第二代AVS標準(AVS2)成為《實施指南》唯一采用的視頻編碼標準，國內主流芯片廠商推出了相應的芯片解決方案。

2.1.2 發(fā)展多元化智能終端，搶奪流量入口新熱點

目前，不同領域的業(yè)務在一塊顯示屏上競爭趨于白熱化，大屏終端成為流量入口爭奪的新熱點。為此，2018年廣電有線網絡行業(yè)細分市場需求，采取以智能終端為主，以寬帶入口的純IP智能終端和智能電視為輔，以各類軟件化的大屏、小屏App為補充，各種類型終端適配多類應用場景價值，相關進展有以下幾點:

一是多元化大屏終端推動應用場景全覆蓋，有線智能機頂盒終端、純IP智能終端、智能電視機、軟件化的大屏App、支持多屏互動的小屏App分別覆蓋不同的應用場景。

二是大屏智能終端操作系統(tǒng)持續(xù)演進。2018年廣電總局明顯加快了TVOS智能操作系統(tǒng)的推進步伐，先后發(fā)布了三個TVOS相關行業(yè)標準。隨著“實驗室”等創(chuàng)新機制的涌現(xiàn)，基于融合終端在平臺、技術、應用、硬件、人才等方面的融合創(chuàng)新不斷取得進步。

三是基于大屏智能終端，優(yōu)化體驗、提升黏度、探索互聯(lián)網化的運營模式。通過歌華“歌華小果”、四川廣電網絡“蜀小果”等地區(qū)的探索和實踐證明:一方面通過智能語音提升交互的便捷性，能夠改善針對中老年群體的體驗；另一方面，互聯(lián)網企業(yè)同廣電有線網絡公司合作，年輕用戶也開始通過大屏使用互聯(lián)網會員服務；第三方面，結合智能電視使用場景和觀看者屬性的新穎廣告形態(tài)，能夠豐富大屏的商業(yè)生態(tài)。

四是智能電視終端規(guī)模不斷擴大。截至2018年9月底，據不完全統(tǒng)計，在湖北、上海、貴州、江蘇、內蒙古等地，分別部署了超過300萬、140萬臺、100萬、80萬和77.5萬臺TVOS智能機頂盒。

2.1.3 寬帶競爭白熱化，帶寬提速推進網絡建設

面對激烈競爭的寬帶市場，各地廣電網絡公司立足現(xiàn)實情況，在互聯(lián)網出口、接入網、骨干網、SDN等領域加大建設力度，夯實網絡基礎。

一是拓寬互聯(lián)網出口，推進網間互聯(lián)互通。2018年6月，工信部印發(fā)通知，推動國網公司與通信網、教育網在北京、上海、廣州、鄭州、成都五個直聯(lián)點的互聯(lián)互通。同時，國網公司牽頭，同中國有線及重慶、上海、山東、湖北四省網絡公司成立中廣寬帶網絡有限公司，謀劃廣電寬帶業(yè)務頂層設計和資源整合。各地廣電有線網絡公司采取多種途徑，不斷提升流量的內網化率。其中，重慶等建設較早、資源較充沛的省級網絡公司，已經開始向其他省、市輸出資源。

二是持續(xù)改造接入網，全面啟動帶寬提速。各地廣電網絡公司持續(xù)加大網改力度，夯實網絡基礎，同時抓住“電信普遍服務”、“美麗鄉(xiāng)村”等契機，大力拓展網絡基礎薄弱、三大通信運營商滲透率低的農村市場。FTTH技術已成為接入網建設和改造的主要技術方向，應用規(guī)模迅速擴大，EPON技術逐步向GPON過渡，并向10G GPON演進。

三是持續(xù)擴容骨干網，不斷提升業(yè)務支撐能力。隨著廣電有線網絡業(yè)務運營種類不斷拓展，特別是4K視頻、IP直播、VR等技術的應用對骨干傳輸網絡提出了更高的要求，100G OTN開始得到廣泛應用。雙平面網絡等多種業(yè)務傳輸容災保護技術的應用，有效提升了網絡的穩(wěn)定性和可靠性。

四是探索SDN等面向未來應用的技術。面對未來網絡技術變革的浪潮，廣電網絡開始考慮基于SDN/NFV構建以DC為中心的新型網絡，以云（數(shù)據中心）為中心構建云管融合的新型網絡架構，解決云網絡、云接入、云連接三大場景中的問題，重慶、浙江、湖北等省的網絡公司做了不同方向和不同程度的探索。

2.1.4 廣電網與互聯(lián)網深度融合，相關技術普遍應用

2018年在競爭壓力的倒逼下，廣電有線網絡公司開始普遍應用云計算、大數(shù)據、智能語音等技術，力圖推動廣電網業(yè)務與互聯(lián)網業(yè)務的深度融合。

一是應用大數(shù)據技術，推進精細化運營。廣電有線網絡公司逐步將粗放型運營模式轉變?yōu)獒槍τ脩艏彝ド踔羵€人的精細化運營模式。在廣電網和互聯(lián)網的深度融合下，各地廣電有線網絡公司應用大數(shù)據，主要按照數(shù)據基礎、關聯(lián)分析、業(yè)務支撐和商業(yè)智能四個遞進層面推進精細化運營。

二是應用人工智能技術，提升視頻服務體驗?；趶V電網直播流數(shù)據和雙向網交互能力，結合語音識別和語音交互操作，加強長尾內容制作運營，激活非頭部內容、直播關聯(lián)點播、場景關聯(lián)延伸直播業(yè)務形態(tài)。

三是應用云計算技術，開展智慧家庭業(yè)務的開放性融合運營。廣電有線網絡通過個性化的家庭教育、家庭養(yǎng)老、家庭安防、智能家居等業(yè)務，形成行業(yè)化的線上線下服務體系。以運營商為主體，整合產業(yè)鏈資源，以平臺+生態(tài)為基礎來提供各種融合服務的支撐。

貴州、江蘇、湖北等省的有線網絡公司在深度融合和應用互聯(lián)網技術方面都取得了顯著的成效。

2.1.5 發(fā)揮大數(shù)據應用價值，推進企業(yè)數(shù)字化轉型

通過大數(shù)據應用項目的逐步落地，實現(xiàn)從“看數(shù)據”到“用數(shù)據”的轉變，使大數(shù)據應用從營銷支撐逐步深入到企業(yè)的方方面面。廣西廣電網絡公司聯(lián)合華棲云，建設廣西廣電融合媒體云平臺和大數(shù)據平臺，構建匯聚、生產、發(fā)布和大數(shù)據分析能力。山東廣電網絡公司建設山東數(shù)據湖產業(yè)園，打造大數(shù)據產業(yè)鏈。江蘇廣電有線網絡在無錫推動有線電視大數(shù)據融合分析平臺建設，有效增強保障能力，強化有線電視網公共服務能力。浙江華數(shù)集團基于大數(shù)據和廣電智能終端，逐步落地一大批智慧化的應用項目，促進廣電網絡向智能化演進。湖北廣電網絡公司基于開源軟件技術建立大數(shù)據服務框架，開放大數(shù)據資源和大數(shù)據處理能力，從經營分析、用戶行為分析和媒資內容分析等各個維度實現(xiàn)多個專題應用分析，為精準營銷、內容推薦、客戶服務、廣告投放及經營決策提供數(shù)據支撐。黑龍江廣電網絡公司應用大數(shù)據技術將線上商城、線下營業(yè)廳的ERP系統(tǒng)以及機頂盒系統(tǒng)等全面打通，深度整合資源，支撐業(yè)務運營和智能決策。

2.1.6 適應轉型發(fā)展形勢，強化社會信息化服務

尋求社會信息化服務領域的突破成為廣電有線網絡行業(yè)謀求轉型發(fā)展的必然舉措，各地廣電有線網絡公司已將政企集團客戶服務作為同視頻服務、寬帶接入同等重要的主營業(yè)務。

一是提供技術支撐，增加公共文化服務產品的供給。延續(xù)2017年的“數(shù)字電視網絡圖書館”，2018年陸續(xù)在、渝、蘇、黔、寧、青、新、吉10個?。ㄊ?、區(qū)）落地。內蒙古廣電網絡陸續(xù)上線“魅力赤峰”、“科普內蒙古公共服務平臺”等項目，通過4K智能網絡機頂盒在電視上打造公共文化服務平臺。四川廣電網絡公司上線“天府文化——成都市公共文化服務云平臺”，通過融合媒體手段全方位呈現(xiàn)老百姓喜愛的公共文化服務產品。

二是面向民生需求，助力公共綜合信息服務。貴州推動“多彩寶互聯(lián)網+益民服務”，助力實現(xiàn)“數(shù)據多跑路、百姓少跑腿”的智慧生活。福建廣電網絡公司上線“綠色教育平臺”，打造“家長買得放心、學生用得順心”的教育平臺。華數(shù)集團在溫州、嘉興等地，陜西廣電網絡公司在榆林等地開展智慧養(yǎng)老服務，推動智慧家庭建設。

三是發(fā)揮網絡覆蓋優(yōu)勢，服務社會綜合治理。貴州廣電網絡公司積極進行物聯(lián)網研究和應用，在電動車管控、無線燃氣抄表、智慧旅游管理、雪亮工程公共安全視頻監(jiān)控和地質災害隱患自動化監(jiān)測等方面取得了顯著的成績。江蘇廣電網絡公司、湖北廣電網絡公司、吉林廣電網絡公司、山東廣電網絡公司、中國有線海南分公司在推動社會綜合信息化治理方面，也開展了大量卓有成效的工作。

四是發(fā)揮“黨網”優(yōu)勢，支撐黨建扶貧。貴州廣電網絡公司搭建“新時代學習大講堂”平臺，廣西廣電網絡公司上線“八桂先鋒”平臺，河北廣電網絡公司支撐三農服務和“四個一工程”，廣東有線網絡公司上線精準扶貧示范版塊“U公益”，陜西廣電有線網絡公司深入實施“廣電扶貧·寬帶鄉(xiāng)村”工程，湖北廣電網絡公司通過“智慧廣電信息化云平臺”支撐黨建扶貧。

2.2 布局新業(yè)務發(fā)展，探索新技術應用

2.2.1 積極推動融媒體運營，探索媒體協(xié)同演進

廣電有線網絡公司發(fā)揮數(shù)字化媒體傳輸網絡渠道的天然優(yōu)勢，為融媒體建設提供了靈活的技術支撐，成為電視、報紙、雜志等各類傳統(tǒng)媒體的黏合劑，在不同領域、不同地區(qū)、不同層級的示范典型不斷涌現(xiàn):四川廣電網絡公司建設融媒體中心，福建廣電網絡公司承建德化縣融媒體中心，陜西廣電網絡公司依托“秦嶺云”平臺打造富縣融媒體中心，廣西廣電網絡公司建設廣西廣電融合媒體云平臺。

然而，在縣級融媒體建設的實踐過程中，也凸顯出了一些涉及廣電行業(yè)的問題，主要表現(xiàn)在三個方面:一是缺乏規(guī)范體系，難以支撐規(guī)?；\營。二是運作融媒體的協(xié)同機制還沒有形成。三是重建設、輕營運，人才隊伍匱乏。

2.2.2 未雨綢繆5G發(fā)展，探索5G技術應用

5G技術具有速度更快、時延更低、支持連接數(shù)更多的優(yōu)勢，衍生出大帶寬高速應用（4K、3D、VR、AR等）、低延時高可靠應用（智能制造、自動駕駛等）、海量連接應用（智能家居、物聯(lián)網傳感等）三大類應用場景。據當前技術成熟度，將會按照ebb->uRLLC->mMTC的順序逐步成熟商用。

廣電網絡從3G時代就開始探索實現(xiàn)廣播、組播與單播相融合的方式，到了4G時代，這一方式得到了越來越多方面的支持。5G技術尚在演進之中，在歐洲等地已經出現(xiàn)廣播電視網和5G網絡融合趨勢，我國廣電有線網絡行業(yè)也在積極參與5G技術標準制定，探索廣電行業(yè)有線無線融合網和5G技術應用模式。

2.2.3 有序推動IPv6的升級、改造和應用

2017年底中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》。2018年初，國網公司開始進行國干網層面和部分地方網絡層面的IPv6試點，目前雙棧部署在一部分業(yè)務流程端的打通和承載已經基本具備條件，擬定了至2020年份四步走的IPv6規(guī)模部署計劃。地方網絡層面，江蘇、浙江、北京、湖南、廣東、湖北等地也紛紛進行IPv6改造試點。

目前，廣電有線網絡行業(yè)在IPv6改造過程中尚有諸多難點需要突破:一是解決網絡割接改造工程中的平滑過渡的問題。二是解決IPv6地址直連所帶來的安全問題。三是解決因過渡階段運維復雜程度大幅增加導致的運維經驗缺乏問題；四是解決如何平衡IPv6規(guī)模改造投資收益的問題；五是解決深化應用IPv6新特性發(fā)揮價值的問題。

2.2.4 面臨安全新勢態(tài)，逐步健全安全新體系

當前廣電有線網絡技術向智能化、IP化、云化方向快速發(fā)展，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)系統(tǒng)和平臺的邊界被打破，帶來了新的安全風險；另一方面，隨著廣電網絡業(yè)務的迅速發(fā)展，多層面的網絡安全威脅和安全風險也在不斷增加。2018年，廣電有線網絡行業(yè)在應對安全新勢態(tài)的同時，在建立安全新體系上取得了一定的進展。

一、構建網絡與信息安全綜合防護體系。2018年，廣電有線網絡行業(yè)重點關注業(yè)務系統(tǒng)對抗外部安全威脅的可靠性，加強了安全防護能力。按照廣電總局《關于開展廣播電視相關信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作的通知》，各地廣電有線網絡公司合理劃分各播出相關信息系統(tǒng)的安全等級，并按照相應等級要求進行規(guī)劃、設計、建設、評估和整改。

二、應用安全新技術升級安全感知體系。廣電有線網絡行業(yè)開始建立完整的網絡與信息安全態(tài)勢感知和威脅情報系統(tǒng)，從整體上動態(tài)了解網絡安全狀況，并對網絡安全的發(fā)展趨勢進行預測和預警。華數(shù)集團、廣東廣電網絡公司和湖北廣電網絡公司等采取不同方式開始相關建設。

三、多方合作構建網絡安全防護體系。2018年廣電總局廣播電視規(guī)劃院、湖北廣電網絡公司、360企業(yè)安全集團三方在信息安全保障等領域展開深度合作，共建“廣播電視行業(yè)網絡安全技術研究實驗室”，開展安全領域的產品設計、研發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)建設、市場營銷與拓展、內容創(chuàng)新等工作，助力提升廣電系統(tǒng)安全保障能力，構建廣電業(yè)務綜合安全防護體系，為發(fā)展智慧廣電保駕護航。四川廣電網絡公司同360企業(yè)安全集團合作，打造“四川廣電360安全云”，推出高安全級別的政企信息服務解決方案，推動智慧廣電業(yè)務的廣泛應用。

3.發(fā)展建議

3.1 加速推進“全國一網”和資源共享

在當前的形勢下，留給廣電有線網絡規(guī)模化發(fā)展轉型的“時間窗口”正在收窄，廣電有線網絡推進全國一網已迫在眉睫。

首先應明確新定位，為“全國一網”獲取足夠的政府推動力。在定位上，第一，“全國一網”的廣電有線網絡是安全可靠、可管可控、綠色互聯(lián)的國家戰(zhàn)略資源網；第二，“全國一網”的廣電有線網絡是講政治、重導向的新型媒體融合傳輸網；第三，“全國一網”的廣電有線網絡是對海量節(jié)目和宣傳文化資源進行深度開發(fā)、整合、再利用的新型數(shù)字文化傳播網，還是可提供專網服務和互聯(lián)網服務的數(shù)字經濟基礎網。

其次應為“全國一網”創(chuàng)造足夠的行業(yè)內生驅動力。廣電有線網絡行業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務鏈、價值鏈、產業(yè)鏈正在技術和市場的雙重沖擊下走向衰退和解構。在推動全國一網的過程中，重組市場資源、促進產業(yè)協(xié)同、建立新的業(yè)務和價值關聯(lián)，打造具有市場競爭力的新廣電有線網絡產業(yè)鏈，成為擺在廣電有線網絡行業(yè)面前的當務之急。推動全國一網，要結合體制機制改革和職能轉變，既要創(chuàng)新又要合理，既充分考慮各省的歷史投入、現(xiàn)實權益和自主經營，同時考慮在全國一網過程中推動智慧廣電的戰(zhàn)略布局。

在網絡整合中，建議:

（1）盡快確定“全國一網”的法人主體。

（2）廣電有線網絡智慧廣電發(fā)展的戰(zhàn)略目標，應對接文化強國、網絡強國戰(zhàn)略規(guī)劃，適配2020年實現(xiàn)“城鎮(zhèn)地區(qū)提供千兆以上、有條件農村地區(qū)提供百兆以上寬帶接入服務能力”的要求。

（3）加快推進“全國一網”的業(yè)務戰(zhàn)略布局，包括:與三大電信運營商在多地開設直聯(lián)點進行對等互聯(lián)，并盡快將寬帶出口資源引入省網；采用“全國性業(yè)務全國統(tǒng)一規(guī)劃、全國統(tǒng)一運營；基地類業(yè)務全國統(tǒng)一規(guī)劃、基地統(tǒng)籌運營；本地類業(yè)務全國統(tǒng)一規(guī)劃、分省自主運營”的策略；確立一項或幾項全國性業(yè)務，進行全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運營，為“全國一網”注入實質性的內容；統(tǒng)籌整合內容資源，在整體性業(yè)務的競爭中不出現(xiàn)明顯短板。

（4）加快全國廣電有線網絡標準化體系建設，創(chuàng)新破解標準化困局。廣電有線網絡應跳出廣電行業(yè)的“圈子”，執(zhí)行互聯(lián)網、IT技術的相關國際、國家或行業(yè)標準。對于部分亟須而又尚未發(fā)布相關標準、規(guī)范的技術創(chuàng)新和業(yè)務應用，可考慮由國網公司或多家網絡公司，聯(lián)合科研機構、行業(yè)協(xié)會，制定切實有效的規(guī)劃性標準，供各地廣電有線網絡公司參照執(zhí)行。

（5）加快推進“全國一網”的技術建設，包括:全國互聯(lián)互通網絡工程建設，面向全國的融合媒體業(yè)務平臺建設，面向全國的大數(shù)據規(guī)范體系和數(shù)據系列標準建設，統(tǒng)一全國網絡終端和智能終端的相關標準和規(guī)范。

（6）創(chuàng)新監(jiān)督管理模式。傳統(tǒng)廣播電視傳輸業(yè)務可繼續(xù)遵循傳統(tǒng)的管理方式，智慧廣電創(chuàng)新業(yè)務宜采用新的方式進行管理。

3.2 加快4K產業(yè)布局，搶占未來制高點

4K技術和產業(yè)的快速發(fā)展，是廣電有線網絡升級轉型的又一歷史機遇。

一是加速提升廣電有線網絡的傳輸能力。廣電有線網絡行業(yè)應進一步加快網絡提速，逐步將用戶接入帶寬普遍提高至100Mbps以上，部分具備條件的地方提高至1Gbps。

二是打通4K產業(yè)生態(tài)的各個環(huán)節(jié)。廣電有線網絡行業(yè)應加強4K內容補給，強化4K頻道節(jié)目的廣播傳輸和點播服務平臺，連接內容生產和內容消費環(huán)節(jié)；采用多種方式積極介入和扶持超高清4K內容生產；加強廣電有線網絡全國性超高清媒資庫和交易商務專區(qū)建設，推動優(yōu)質4K影視作品在廣電有線網絡的高效流通，完善內容補給生態(tài)鏈。

三是多措并舉發(fā)展4K電視用戶。廣電有線網絡行業(yè)應穩(wěn)步降低4K電視套餐資費，更換超高清智能機頂盒和智能網關等，多措并舉提高4K電視用戶數(shù)量，借助4K進一步夯實廣電有線網絡的用戶基礎。

3.3 廣電有線網絡應用5G技術需進行戰(zhàn)略選擇

目前，移動通信個人消費市場已經基本飽和，廣電有線網絡行業(yè)難以與資金雄厚的三大通信運營商進行價格和5G網絡部署的競爭。因此，廣電有線網絡行業(yè)在應用5G技術、拓展5G業(yè)務方面應該進行戰(zhàn)略選擇，堅持有所為有所不為，將有限的資源投入到可能產生效益的市場。

第一，如果政策明確廣電有線網絡行業(yè)可以在700M頻段規(guī)模開展移動業(yè)務，應利用好700M廣覆蓋的優(yōu)勢，以低成本建設網絡。

第二，利用好廣電有線網絡行業(yè)的黨網優(yōu)勢，打好政策牌，爭取政府的支持，建設為政府、公安及相關部門服務的無線專網。

第三，抓住物聯(lián)網發(fā)展的契機。物聯(lián)網涉及行業(yè)與應用場景眾多，不同場景的網絡連接和應用需求差異很大，是典型的碎片化市場。在這個市場，三大通信運營商也需要逐個拓展客戶，廣電有線網絡行業(yè)可與其展開“陣地戰(zhàn)”。

第四，培養(yǎng)5G技術專業(yè)人才，積累5G應用資源儲備。面臨未來可能的5G市場機遇，廣電有線網絡需要盡早組建專門團隊，進行技術跟蹤與能力積累，為下一步的市場競爭做好準備。

3.4 專題研究對行業(yè)發(fā)展產生重大影響的業(yè)務及技術問題

目前，新技術、新業(yè)務的應用方式、商業(yè)模式和運營模式還在不斷探索，對這些問題進行專題研究和提前布局，將對推動智慧廣電建設、促進廣電有線網絡行業(yè)發(fā)展產生深遠的影響。建議重點研究如下幾個課題:

一是研究在新安全態(tài)勢下廣電有線網絡的安全保障問題。這些問題包括:通過新技術應用提升安全管控監(jiān)測水平，云計算等新技術條件下的安全風險分析、安全架構和安全措施，全國安全管理的層級管控體制等。

二是研究融媒體平臺與傳統(tǒng)媒體的協(xié)同機制。廣電有線網絡行業(yè)應研究、擬定廣電有線網絡從國家、省、地區(qū)各個層面參與融媒體平臺建設的重點，形成全國范圍內的聯(lián)動布局，發(fā)揮廣電有線網絡作為數(shù)字文化傳播網的渠道優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，占據新型數(shù)字文化傳播網應有的主動地位。

三是研究廣電有線網絡應用大數(shù)據技術的標準、規(guī)范和實施指南。廣電有線網絡行業(yè)在大數(shù)據應用方面，需要研究全行業(yè)統(tǒng)一的大數(shù)據技術標準、規(guī)范和實施指南，通過互聯(lián)互通的大數(shù)據平臺實現(xiàn)融合媒體業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)針對用戶的精準營銷和各類業(yè)務全國性的統(tǒng)一共享融合。

四是研究廣電有線網絡應用5G技術的標準、規(guī)范和實施指南。統(tǒng)籌規(guī)劃5G技術的基礎設施布局、業(yè)務應用方向，籌劃有線無線融合、寬帶窄帶協(xié)同的新一代數(shù)字經濟基礎網絡，以便獲得5G牌照就能按既定計劃啟動相關建設。

五是研究廣電有線網絡物聯(lián)網應用的產業(yè)生態(tài)布局。重點研究物聯(lián)網平臺、物聯(lián)網終端、物聯(lián)網應用的生態(tài)整合，借助內外資源、選取優(yōu)質合作伙伴，共同深耕物聯(lián)網應用，形成全國廣電有線網絡共享共用的物聯(lián)網端到端解決方案，構筑未來政企客戶市場競爭的核心競爭力。

六是研究IPv6在廣電有線網絡規(guī)模部署的相關問題。在已基本完成全國廣電有線網絡IPv6地址分配規(guī)劃的基礎上，抓住推動全國一網的契機，建立IPv6地址精細化管理的管控體系和技術支撐體系，結合支撐物聯(lián)網應用、工業(yè)互聯(lián)網應用等新業(yè)務形態(tài)，深化利用軟件定義網絡技術，通過有序推動IPv6在廣電有線網絡的規(guī)模應用，釋放IPv6在廣電有線網絡規(guī)模部署應用的巨大紅利。

七是研究加快云服務平臺規(guī)范建設的戰(zhàn)略布局問題。云平臺的建設和運營對環(huán)境、投資、服務能力和規(guī)模效率有特殊要求，全國廣電有線網絡云計算應用還有很多問題有待解決。在加快建設發(fā)展的實踐過程中，應對廣電有線網絡服務云平臺進行全國性的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一管理，促使地方云向聚合云演進，最終形成全國2～3個高度集中的云服務平臺格局。

八是研究推進廣電網絡跨技術領域融合發(fā)展的問題。加速廣電有線網絡與移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能、SDN/NFV、LTE/5G、IPv6等新一代信息通信技術的融合創(chuàng)新，在具備條件的地區(qū)搭建智能融合的全媒體服務試驗網絡，開展應用示范，將傳統(tǒng)有線廣播電視向無線領域延伸，實現(xiàn)有線業(yè)務無線化，探索有線、無線、衛(wèi)星智能協(xié)同覆蓋，內容、業(yè)務、終端、位置的智能感知和網絡資源智能調配，增強網絡智能化傳輸能力，滿足廣電融合媒體無處不在、跨網聯(lián)動、多屏互動等業(yè)務需求。

3.5 推動面向智慧廣電的數(shù)字化轉型

廣電有線網絡與互聯(lián)網深度融合是未來發(fā)展的必然趨勢，面向互聯(lián)網的數(shù)字化轉型成為實現(xiàn)經濟發(fā)展動能轉換的必然要求?！爸腔蹚V電”要求廣電有線網絡，必須面向不斷多樣化的用戶需求，橫跨傳統(tǒng)業(yè)務領域推動廣電網與互聯(lián)網的深度融合，做到“思則變，變則通，通則久”。

面向智慧廣電進行數(shù)字化轉型不僅僅是技術的演進，更是在經營管理、運營服務、營銷模式等各個方面，全行業(yè)從國家、省、市到基層一線各個層級的深層次變革。廣電有線網絡的智慧轉型，需要更多在政策導向、體制機制等方面進行改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展?jié)撃?、激發(fā)創(chuàng)新動能，找到突破口，以點帶面系統(tǒng)化地推動智慧廣電轉型。

推動面向智慧廣電的數(shù)字化轉型，最根本的問題是人才問題。在推動數(shù)字化轉型的過程中，廣電有線網絡行業(yè)應加大智慧廣電網絡信息安全、內容生產、技術研發(fā)、資本運作和經營管理人才的培養(yǎng)引進力度，充分調動和發(fā)揮廣大從業(yè)人員推動智慧廣電發(fā)展的積極性、主動性、自覺性，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

3.6 重視和培養(yǎng)廣電系統(tǒng)專有的網絡安全人才

網絡安全威脅的最主要來源是人，最可靠的守護者也是人。由于網絡信息安全人才的匱乏，廣電系統(tǒng)每年都會因網絡攻擊而產生顯性或隱性的經濟損失。最近3年，我國高校培養(yǎng)的網絡安全專業(yè)人才僅有3萬余人，2018年培養(yǎng)的人數(shù)也不足1.5萬人，各行各業(yè)對網絡安全專業(yè)人才的爭奪非常激烈。由于網絡安全體系建設較晚，廣電系統(tǒng)的網絡安全專業(yè)人才數(shù)量遠低于三大通信運營商和BAT等互聯(lián)網公司，頂級網絡安全專家更是嚴重缺乏。為此，廣電系統(tǒng)應高度重視網絡安全學科、專業(yè)建設，完善網絡安全學習體系，建設安全靶場平臺，開展廣電行業(yè)專用設備、安全協(xié)議和智能終端的安全防范研究，加強組織行業(yè)專業(yè)人員培訓、演練和競賽，以賽促學，以賽代練，強化網絡安全專業(yè)人才培訓力度，提升廣電系統(tǒng)安全技術人員的能力水平。

本文是對中國電子學會有線電視綜合信息技術分會、國家廣播電視總局科學技術委員會秘書處組織撰寫的《中國廣電有線網絡技術年度發(fā)展報告（2018）》刪改而成。在報告的撰寫過程中，參閱了部分廣電主管部門領導、行業(yè)專家、專業(yè)調查機構的講話和文稿，楊曉東、湯德輝、周毅、李戈、彭勁、梁紅、李黎、麥上保、李小蘭、顧春林、白華、李忠昭等領導和專家參與了討論、修改，哈冰、王強、雷昊、丁毅、樂駿、薛斌、鄭思源、陳銘、鄭碧章、衛(wèi)軍參與了組稿，湖北省廣播電視信息網絡股份有限公司、中國有線電視網絡有限公司及其海南分公司在本報告的撰寫過程中給予了大力支持，在此一并表示衷心感謝！