基于新會計制度的事業(yè)單位成本核算與管理

雷雙羽 中國航發(fā)沈陽發(fā)動機(jī)研究所

一、新會計制度下成本核算與管理的重要意義

（一）有利于事業(yè)單位轉(zhuǎn)型。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些事業(yè)單位根據(jù)自身運(yùn)營狀況制定出相對應(yīng)的一系列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了使收入得以增加，實現(xiàn)對成本支出的平衡，明確本單位內(nèi)部盈虧情況。事業(yè)單位依靠財政撥款來得到運(yùn)營資金，這就使得大多數(shù)事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)效益忽視，只注重社會公益效率，這種現(xiàn)象源于政府對事業(yè)單位的收益率關(guān)注甚少。隨著新會計制度的實施，事業(yè)單位的資金來源更廣泛，市場競爭日益激烈，面臨的壓力也與日俱增，事業(yè)單位要想解決目前所遇到的難題，只有單位成本核算與管理完成轉(zhuǎn)型才能化解。

（二）有利于事業(yè)單位成本支出的控制。事業(yè)單位的成本支出主要包括生產(chǎn)性支出和公益事業(yè)支出，加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算與管理，成本支出的開支依據(jù)及時提供給內(nèi)部人員，使事業(yè)單位預(yù)算能夠做到有據(jù)可查，實現(xiàn)對成本支出的監(jiān)控。事業(yè)單位成本核算與管理能夠檢查本單位內(nèi)各類成本支出的合理性，使事業(yè)單位具有合理的開支結(jié)構(gòu)，控制事業(yè)單位成本支出。

（三）促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。新會計制度背景下，要求事業(yè)單位一方面注重社會效益，另一方面也要增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注，這是事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)，要想實際這一管理目標(biāo)，要對單位的資金進(jìn)行預(yù)算、管理及監(jiān)督，具體實施手段則是成本核算與管理，只有將成本核算與管理工作做好，才能使事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)得以實現(xiàn)。

二、新會計制度下事業(yè)單位成本核算和管理中存在的問題分析

（一）成本管理理念和時代發(fā)展形勢脫節(jié)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型期，而在社會發(fā)展中事業(yè)單位是重要的組成部分，成本核算管理工作尤為重要。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，一些事業(yè)單位沒有完全適應(yīng)市場需要，其成本核算和管理工作還依然運(yùn)用傳統(tǒng)的管理觀念，導(dǎo)致管理與現(xiàn)實脫節(jié)，以致于工作開展過程中出現(xiàn)諸多問題，工作重點(diǎn)僅停留在日常的經(jīng)濟(jì)審核，對成本的預(yù)測與投入關(guān)注極少。

（二）成本核算管理意識缺乏。一直以來，國家財政撥款是事業(yè)單位的主要資金來源，國家在給事業(yè)單位撥款時，沒有以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來進(jìn)行約束，這樣，就使得一些事業(yè)單位的成本核算管理工作不到位，資金利用率不高。事業(yè)單位對成本核算管理意識缺乏，單位運(yùn)行的資金完全依靠政府撥款，沒有意識到會出現(xiàn)資金緊張的現(xiàn)象，也就沒必要對成本進(jìn)行管理，在成本核算管理方面的投入有限，投入的資源也相對較少，使得事業(yè)單位成本核算管理工作一直效果不佳。

（三）缺乏完善的預(yù)算管理制度。財務(wù)管理的關(guān)鍵在于全面預(yù)算管理，一些事業(yè)單位對于預(yù)算管理的了解不夠全面，沒有真正意識到預(yù)算管理的重要性，在建立預(yù)算管理制度時并沒有結(jié)合本單位內(nèi)部實際情況，預(yù)算組織規(guī)模不大，編制的預(yù)算過程簡單，沒有進(jìn)行合理規(guī)劃，使得全面預(yù)算并未發(fā)揮其真正作用，事業(yè)單位工作效率降低。

（四）缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位工作人員受到社會環(huán)境影響，產(chǎn)生了很多不良價值觀，其價值觀念發(fā)生扭曲，而事業(yè)單位沒有建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，使一些不法分子乘虛而入，嚴(yán)重?fù)p害了單位利益。一些事業(yè)單位內(nèi)部薪酬管理制度的不合理，沒有使員工的主觀能動性得到調(diào)動，這些現(xiàn)象導(dǎo)致事業(yè)單位成本管理工作落實不到位。

三、新會計制度下事業(yè)單位做好成本核算和管理的有效措施

（一）規(guī)范成本核算方式。在新會計制度下，事業(yè)單位要根據(jù)本單位實際情況，結(jié)合市場規(guī)律對成本核算管理理念進(jìn)行更新，以管理理念為指導(dǎo)，改變以往的思維模式，使成本核算方式得到創(chuàng)新。將獲得的經(jīng)濟(jì)效益與成本的投入作比較，根據(jù)分析數(shù)據(jù)將本單位所具備的業(yè)務(wù)潛力挖掘出來，通過多種方式進(jìn)行創(chuàng)收，從而使事業(yè)單位運(yùn)行成本得到縮減。

（二）創(chuàng)新成本管理手段，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。將事業(yè)單位工作人員的創(chuàng)新意識以培訓(xùn)教育的方式激發(fā)出來，通過分析本單位所從事的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將傳統(tǒng)的成本管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)范化、法制化及真實化考核，定期組織財務(wù)成本管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，做到對財務(wù)最新法律法規(guī)的掌握，將其專業(yè)素養(yǎng)得到強(qiáng)化，使事業(yè)單位成本核算管理工作能夠順利開展。

（三）完善成本管理制度。第一，將全面預(yù)算管理制度全面實施到事業(yè)單位財務(wù)管理中，成本預(yù)算管理體系要結(jié)合本單位自身特點(diǎn)建立，采用多元化的預(yù)算編制方式，編制過程中要征求事業(yè)單位基層、管理層人員意見，讓預(yù)算編制工作實現(xiàn)全員參與。第二，權(quán)責(zé)發(fā)生制度的建立。對事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)支出與相關(guān)責(zé)任人建立權(quán)責(zé)制，明確各崗位職責(zé)，將審核、管理崗位進(jìn)行分離。第三，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。購置固定資產(chǎn)時要嚴(yán)格管理，購置前要經(jīng)過嚴(yán)格預(yù)算審批，日常管理時，建立一套科學(xué)合理的使用保管以及維修管理體系，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，如出現(xiàn)與賬面價值不符的現(xiàn)象，要及時查出不符原因，制定應(yīng)對措施。

（四）建立預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，對預(yù)算的完成情況進(jìn)行實時反饋，通過對反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠從中發(fā)現(xiàn)不足之處，及時調(diào)整預(yù)算方案。事業(yè)單位要發(fā)揮內(nèi)部審計作用，明確會計部門的責(zé)任和權(quán)利，使內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制得到充分發(fā)揮，為事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

結(jié)語：新會計制度的實施，為事業(yè)單位的成本核算與管理工作帶來了全新的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位要規(guī)范成本核算方式、創(chuàng)新成本管理手段、對財務(wù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)、完善成本管理制度并建立預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，使成本核算管理工作為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展助力。