事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理工作存在的問(wèn)題及解決路徑

章運(yùn)洪 劉璠

承德廣播電視臺(tái)

一、充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理的重要意義

財(cái)務(wù)檔案是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性載體，從事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案的本質(zhì)來(lái)看，它是事業(yè)單位在全部經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)信息的記錄,能夠全面準(zhǔn)確的反映該事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)與資金流動(dòng)情況。新時(shí)期新形勢(shì)下，加強(qiáng)財(cái)會(huì)檔案管理工作，具有較為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.有利于提升檔案管理水平。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理，首先是要按照企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)范財(cái)務(wù)工作行為與財(cái)務(wù)管理流程，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)；其次是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)檔案有關(guān)要求，規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理工作，做到賬、表、薄齊全，賬表一致、賬實(shí)相符，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)定，建立準(zhǔn)確、全面、完整的事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案。

2.有利于開(kāi)展外部檢查工作。準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)檔案，是審計(jì)、紀(jì)檢、人事等外部部門檢查評(píng)估工作的重要依據(jù)，可以使檢查評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)被查單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合規(guī)，開(kāi)支是否合理，科目使用是否準(zhǔn)確，是否存在小金庫(kù)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，為確保審計(jì)紀(jì)檢工作效果奠定良好的基礎(chǔ)。

3.有利于提供科學(xué)的決策依據(jù)。有效的財(cái)務(wù)檔案管理有利于形成全面深入的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，從而對(duì)既往重大決策、項(xiàng)目建設(shè)、盈虧情況及工作效果進(jìn)行評(píng)估，能夠?yàn)闆Q策層制定戰(zhàn)略計(jì)劃、做出重大事項(xiàng)決定提供重要參考，進(jìn)一步提升資金的使用效率。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)檔案重視程度和管理人員素質(zhì)與新時(shí)期新形勢(shì)的要求相比依然有較大的提升空間。首先是事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)工作整體重視，但對(duì)后期財(cái)務(wù)檔案管理工作不夠重視，表現(xiàn)在對(duì)具體財(cái)務(wù)開(kāi)支、項(xiàng)目建設(shè)等工作研究多，對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作專門研究少，對(duì)財(cái)會(huì)檔案建設(shè)在人、財(cái)、物等資源投入上重視不足，對(duì)財(cái)務(wù)檔案電子化建設(shè)推進(jìn)工作不重視。其次是個(gè)別財(cái)會(huì)從業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)和工作能力依然偏低，表現(xiàn)在工作只停留于日?，F(xiàn)金報(bào)賬，對(duì)科目列支理解不深刻，使用不準(zhǔn)確，手工編制報(bào)表的能力不強(qiáng)，對(duì)數(shù)據(jù)變化分析不深入，財(cái)務(wù)管理情況報(bào)告的質(zhì)量偏低，不利于為領(lǐng)導(dǎo)提供參謀決策。

2.財(cái)務(wù)檔案管理工作與有關(guān)規(guī)定的要求差距較大，基礎(chǔ)投入依然乏力。受制于上述個(gè)別財(cái)務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊影響，部分事業(yè)單位歸檔的內(nèi)容只涉及與財(cái)務(wù)報(bào)賬本身相關(guān)聯(lián)的憑證與票據(jù)，對(duì)工作或項(xiàng)目發(fā)生的預(yù)可研報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告、招標(biāo)合同、檢驗(yàn)評(píng)估報(bào)告等關(guān)聯(lián)文件不能及時(shí)納入財(cái)務(wù)檔案，一定程度影響了財(cái)務(wù)檔案的完整性與參考價(jià)值。有些單位沒(méi)有建立專門的檔案儲(chǔ)存室，儲(chǔ)存條件無(wú)法達(dá)到檔案室規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》，“機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置檔案辦公用房、整理用房、閱覽用房和檔案庫(kù)房，并根據(jù)工作需要設(shè)置展覽用房、檔案數(shù)字化用房、服務(wù)器機(jī)房”，“閱覽用房面積應(yīng)當(dāng)滿足不同類型檔案閱覽需求，適應(yīng)涉密檔案與非涉密檔案分區(qū)閱覽的需要”，根據(jù)存放年限等條件，確定了檔案庫(kù)房面積的具體要求。但從目前情況，財(cái)務(wù)檔案庫(kù)房配置依然存在較大差距，個(gè)別檔案庫(kù)房雖然面積達(dá)標(biāo)，但受制于投入有限，在防潮、防蟲、防火、防盜等方面缺陷較多，亟需加強(qiáng)投入和管理。

3.財(cái)務(wù)檔案科技信息建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盡管大多數(shù)事業(yè)單位目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理，但在財(cái)務(wù)檔案管理方面，多數(shù)事業(yè)單位尚未建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)檔案檢索系統(tǒng)，而是外掛于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，或者只是系統(tǒng)的一個(gè)附屬模塊。相對(duì)于全部財(cái)務(wù)檔案而言，在IT系統(tǒng)建設(shè)上依然重視不足投入不足。多數(shù)事業(yè)單位未建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理檔案管理系統(tǒng)（或從屬于本機(jī)構(gòu)檔案管理系統(tǒng)），歷史財(cái)務(wù)檔案的數(shù)字化程度較低，多數(shù)以紙質(zhì)保存，在檔案查詢上仍以傳統(tǒng)的手工目錄查詢?yōu)橹鳎萍夹畔⒒潭纫廊蝗沃氐肋h(yuǎn)。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、AI、RFID等各類先進(jìn)科技，運(yùn)用各類影像信息采集設(shè)備將紙質(zhì)檔案數(shù)字化，建立快捷的識(shí)別和查詢系統(tǒng)，使檔案管理和查詢工作更準(zhǔn)確、更全面、更快捷、更高效，是新時(shí)期新形勢(shì)下檔案管理工作發(fā)展的必然方向。

三、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理水平的幾點(diǎn)建議

1.高度重視財(cái)務(wù)檔案管理工作，提高檔案人員素質(zhì)。首先，作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，要切實(shí)提高對(duì)新時(shí)期形勢(shì)下做好財(cái)務(wù)檔案管理工作的重視程度，要充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)務(wù)檔案管理工作對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高外部檢查效能的現(xiàn)實(shí)意義，以及在目前以信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等為代表的第五次工業(yè)革命時(shí)期，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)的前瞻意義。其次，切實(shí)提高檔案管理人員的整體素質(zhì)。要鼓勵(lì)管理人員持續(xù)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，要充分研究國(guó)家檔案局等部門出臺(tái)的規(guī)范性文件如《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》《電子檔案管理系統(tǒng)基本功能規(guī)定》等，掌握新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)于檔案管理工作的最新要求，切實(shí)提升加強(qiáng)檔案建設(shè)緊迫性以及規(guī)范性的認(rèn)識(shí)。加大對(duì)檔案人員的正向激勵(lì)力度，參考《企業(yè)檔案管理辦法》，對(duì)于積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)與提供利用檔案，為發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的人員，給予一定的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.加強(qiáng)資源投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理信息化。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)傳統(tǒng)檔案管理，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家檔案局關(guān)于檔案分類，形成與收集，整理與歸檔以及保管與保護(hù)方面的要求，加大機(jī)構(gòu)與人員投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保檔案庫(kù)房面積達(dá)標(biāo)，管理要求合格。要在有條件的單位建立財(cái)務(wù)檔案電子數(shù)據(jù)庫(kù)。二是加快建立獨(dú)立于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案管理化系統(tǒng)，加快紙質(zhì)檔案數(shù)字化，加快建立基于科技信息技術(shù)的識(shí)別查詢系統(tǒng)，在檔案管理源頭上保證財(cái)務(wù)檔案數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，從而大幅提高財(cái)務(wù)檔案管理的工作效率。要通過(guò)有效的信息化建設(shè)，切實(shí)深挖財(cái)務(wù)檔案信息資源，提高歷史數(shù)據(jù)利用率，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)檔案參謀輔政作用。