國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題分析

何磊 中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司資本運(yùn)營(yíng)部

引言：隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推進(jìn)，很多國(guó)有企業(yè)由于受到傳統(tǒng)體制的影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，為了進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必須要針對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行不斷改革，并在此過(guò)程中對(duì)自身的資產(chǎn)實(shí)施自查、評(píng)估，實(shí)現(xiàn)自身股權(quán)設(shè)置的進(jìn)一步優(yōu)化，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率， 這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)容不全面

在國(guó)有企業(yè)的改制過(guò)程中，資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)施首先必須要對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行全面了解，要以實(shí)際情況出發(fā)來(lái)全面進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，如果資產(chǎn)評(píng)估工作受到局限，就非常容易出現(xiàn)評(píng)估不全面的現(xiàn)象。例如，一些國(guó)有企業(yè)由于自身結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，土地、房產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)以及品牌、商標(biāo)等無(wú)形的資產(chǎn)眾多，很多實(shí)物資產(chǎn)企業(yè)或者擁有產(chǎn)權(quán)，或者沒(méi)有所有權(quán)只有使用權(quán)，很多情況下，由于歷史原因出現(xiàn)了證照不全的現(xiàn)象，從而使得國(guó)企的資產(chǎn)構(gòu)成非常復(fù)雜。因此，首先必須要實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的細(xì)致劃分，并結(jié)合歷史情況以及現(xiàn)實(shí)情況，將資產(chǎn)的客觀價(jià)值進(jìn)行真實(shí)的反映，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的全面性。

（二）資產(chǎn)評(píng)估方法脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際

在實(shí)際針對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，要充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況以及市場(chǎng)屬性來(lái)選擇合理的評(píng)估方法，必須要充分結(jié)合企業(yè)行業(yè)特征、環(huán)境因素、政策因素等來(lái)充分保證評(píng)估方法的合理性，盡量避免資產(chǎn)評(píng)估受到傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的限制，導(dǎo)致評(píng)估方法與實(shí)際情況出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象[1]。

（三）資產(chǎn)評(píng)估制度建設(shè)仍需繼續(xù)完善

目前雖然我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度日臻完善，但伴隨著國(guó)有企業(yè)深化改革的不斷深入，在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)工作過(guò)程中不斷反映出一些新情況，產(chǎn)生了一些新問(wèn)題。雖然《資產(chǎn)評(píng)估法》已經(jīng)通過(guò)并頒布實(shí)施，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估各項(xiàng)工作有了統(tǒng)一的法律性規(guī)范，但我們?nèi)孕枰哟罅?，研究?guó)資評(píng)估中反映出的新問(wèn)題，使資產(chǎn)評(píng)估特別是國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估更加科學(xué)，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）科學(xué)界定評(píng)估范圍

國(guó)有企業(yè)改制的推進(jìn)必須要首先完成精確的資產(chǎn)評(píng)估，這就要求國(guó)有企業(yè)必須要對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估范圍進(jìn)行明確的界定，也就是說(shuō)，要將國(guó)有企業(yè)的所有無(wú)形資產(chǎn)以及有形資產(chǎn)都包括在內(nèi)，在實(shí)際進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，必須要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。企業(yè)的有形資產(chǎn)是能夠給企業(yè)帶來(lái)直接價(jià)值的所有實(shí)物資產(chǎn)，企業(yè)在實(shí)際進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程中，全面結(jié)合資產(chǎn)核查來(lái)進(jìn)行評(píng)估范圍的科學(xué)界定，并實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行綜合判斷，而且在整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)政策的要求對(duì)其進(jìn)行剝離。另外，還要針對(duì)整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程所有資產(chǎn)的壽命以及實(shí)際的盈利能力將企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的反映。

（二）準(zhǔn)確的選擇資產(chǎn)的評(píng)估方法

在實(shí)際進(jìn)行國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程中相關(guān)的評(píng)估人員必須要充分結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，將資產(chǎn)的評(píng)估方法進(jìn)行合理的選擇，這樣才能充分保證資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。與此同時(shí)，還要不斷強(qiáng)化專(zhuān)家力量的應(yīng)用，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)的進(jìn)行全面、嚴(yán)格的評(píng)審，以此來(lái)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制的順利進(jìn)行[2]。

（三）不斷完善評(píng)估制度

國(guó)有企業(yè)要想進(jìn)一步完善相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估工作，就必須要充分保證評(píng)估程序以及流程的規(guī)范性，并充分保證企業(yè)評(píng)估方法以及范圍的合理性，這就要求企業(yè)必須要不斷完善資產(chǎn)評(píng)估制度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)整個(gè)評(píng)估過(guò)程的透明化，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，有效避免在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)隨意評(píng)估的現(xiàn)象，盡量避免因人而異，要充分保證評(píng)估的嚴(yán)肅性，與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還要建立起完善的各學(xué)科專(zhuān)家?guī)?，這樣才能為國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范化、合理化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（四）中介機(jī)構(gòu)要不斷提升評(píng)估人員的綜合素質(zhì)

為了進(jìn)一步提升企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的工作質(zhì)量，盡量避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失等情況下，還要求評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員不斷提高其綜合素質(zhì)。首先，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估不僅對(duì)評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出了要求，而且對(duì)其職業(yè)道德也提出了更高的要求，因此，評(píng)估機(jī)構(gòu)必須要通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)來(lái)不斷提升評(píng)估人員的綜合素質(zhì)能力。其次，國(guó)有企業(yè)自身也要不斷儲(chǔ)備自身的評(píng)估輔助人員，既要掌握資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)，也要有良好的職業(yè)道德，才能夠更好地配合中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，發(fā)揮內(nèi)外部最大優(yōu)勢(shì)，為資產(chǎn)評(píng)估工作順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)的改制過(guò)程中資產(chǎn)評(píng)估發(fā)揮出了非常重要的作用，但是，目前國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估由于受到種種因素的影響仍然存在一些問(wèn)題，因此，必須要從多個(gè)方面著手不斷提升資產(chǎn)評(píng)估的合理性和規(guī)范性，這樣才能有效促進(jìn)企業(yè)改制的順利進(jìn)行。