新時期加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的措施研究

張玉榮 河北省唐山市遷西縣羅家屯鎮(zhèn)人民政府

目前我國農(nóng)村人口比較多，農(nóng)民收入增長緩慢成為了阻礙經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要問題，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢又勢必嚴重影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為了建設(shè)和諧新農(nóng)村的迫切要求，而在現(xiàn)實農(nóng)村經(jīng)濟管理中卻存在諸多問題和不足，不能適應(yīng)農(nóng)村的新形式和新要求，亟需解決和改進，以加快和保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟管理工作面臨的新社會形勢

1.經(jīng)濟體制發(fā)生變化

隨著社會經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟體制也出現(xiàn)了翻天覆地的變化，從一開始集體經(jīng)濟的大鍋飯，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展。伴隨農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，農(nóng)村經(jīng)濟管理也實現(xiàn)了大跨越，從過去收繳三提六統(tǒng)，到發(fā)給農(nóng)民種糧補貼，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)村又新出現(xiàn)了許多經(jīng)濟現(xiàn)象，如通過土地流轉(zhuǎn)、股份制經(jīng)營等實現(xiàn)了很多規(guī)模經(jīng)營，對農(nóng)村經(jīng)管理提出了更高的要求。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，主要是以種植為主，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的深化改革，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了很大的變化。例如灤南縣李營村，不斷創(chuàng)新，經(jīng)過9次種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為唐山新農(nóng)村建設(shè)樣板村、科學(xué)發(fā)展示范村。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也不再是粗放經(jīng)營，更多地迎合市場，發(fā)展特色產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品深加工等。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再局限于農(nóng)林牧副漁，二三產(chǎn)業(yè)加快興起，小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。

3.生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生變化

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村引入了市場調(diào)節(jié)機制，農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求來決定自己的生產(chǎn)活動，并根據(jù)市場變化，能動的調(diào)節(jié)生產(chǎn)行為。如何引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，找到適合自身發(fā)展的優(yōu)良途徑，并且對他們的生產(chǎn)和從業(yè)行為形成有效監(jiān)督，也是新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要課題。

4.農(nóng)村和農(nóng)民自身條件發(fā)生變化

隨著農(nóng)村市場的不斷開放，城鄉(xiāng)的不斷融合發(fā)展，很多農(nóng)民從過去單純地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擺脫出來，實現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的信息技術(shù)也在快速發(fā)展，農(nóng)民和外界的聯(lián)系更加緊密。但是現(xiàn)階段一些農(nóng)民的文化知識和技術(shù)水平還比較低，對有關(guān)農(nóng)村政策法規(guī)不太了解，對市場信息更不能做出準確判斷。要讓農(nóng)民合理挖掘自身優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)的科學(xué)化及農(nóng)村和城市的有效對接，就需要配合農(nóng)村經(jīng)濟體制改革完善農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。

二、農(nóng)村經(jīng)濟管理工作優(yōu)化措施

為適應(yīng)新時期的農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作勢在必行。具體分析有以下幾個方面：

1.強化管理隊伍建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作需要大量具備一定專業(yè)知識的人才，人才隊伍建設(shè)應(yīng)該放在農(nóng)村經(jīng)濟管理的重中之重。這里說的人才，并不僅僅是財務(wù)管理人員，更包括各級擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的負責(zé)人，因為作為一把手缺乏經(jīng)濟管理的能力，就不能很好地組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門的經(jīng)濟工作。首先，要注意人才的選拔和培養(yǎng)。通過嚴格審查，把那些業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強的人員選拔上來。例如選拔村干部，應(yīng)該多考慮那些在外打工經(jīng)驗多、信息廣、頭腦靈活的人，還有部隊退伍回鄉(xiāng)的人員等。其次，要對相關(guān)人員定期培訓(xùn)。例如對村會計報賬員等，從思想政治教育一直到業(yè)務(wù)技能教育，組織專門培訓(xùn)班，并進行嚴格的考試。第三，要對經(jīng)濟管理人員定期考核，形成能者上、庸者下的人才管理體制。

2.健全相關(guān)法律、規(guī)章制度

黨的十九大提出，要全面依法治國。目前農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)還不健全，想要促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，還需要不斷地完善農(nóng)村的法制管理工作。具備一整套健全的法律規(guī)章制度，從生產(chǎn)一直到銷售和經(jīng)營，成為農(nóng)民能夠接受、樂于接受的完整操作系統(tǒng)，才能夠確保農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營行為受到法律的保護和監(jiān)督。農(nóng)村經(jīng)濟管理還應(yīng)該配合使用完整的責(zé)任機制和激勵機制，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行全方位的管理，才能夠把法治的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，有效促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的安全、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

3.規(guī)范日常工作

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展已經(jīng)有了一定的工作經(jīng)驗，但是沒有得到很大的突破和創(chuàng)新，主要的原因還是因為沒有形成統(tǒng)一的、明確的科學(xué)管理體系。例如工作中出現(xiàn)了某種問題，往往沒有明確具體的法律規(guī)章制度來區(qū)分責(zé)任，提供解決措施，導(dǎo)致很多其他相關(guān)聯(lián)的工作也陷入困境。經(jīng)濟管理的日常工作中有許多漏洞，例如檔案管理不規(guī)范，很多地方甚至疏于管理，都會給經(jīng)濟管理工作制造出很多問題。因此想要促進新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵還是需要建立科學(xué)的管理體系，嚴格規(guī)范日常工作，層層落實責(zé)任，才能真正抓好經(jīng)濟管理工作。

4.建立信息反饋機制

在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作開展過程中，農(nóng)民們反饋的意見和建議非常重要，因此需要基于現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，形成完整的意見反饋機制，確保能夠在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中擁有暢通無阻的上傳下達機制，以便決策者們及時了解實情，掌握農(nóng)村經(jīng)濟動態(tài)，適時調(diào)整政策和法律法規(guī)，不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。

結(jié)語：只有切實的提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，才能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，滿足我國社會和諧發(fā)展的重要發(fā)展目標。現(xiàn)階段雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展還存在很多問題，但是通過相關(guān)部門以及專業(yè)工作人員的深入研究，不斷地完善農(nóng)村經(jīng)濟管理工作內(nèi)容，在未來我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展會更快更好。