大學(xué)生村官引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探究——以廣東省增城區(qū)大埔圍村為例

黃佳怡 黃子彤 葉楚柔 許曉琳 鄭瑩珊 鄭伊彤

華南師范大學(xué)

一、大埔圍村基本概況

大埔圍村位于廣州市增城區(qū)增江街東部，全村占地面積2.3平方公里，其中山地面積2千多畝，水田面積652畝，魚塘面積365畝，總?cè)丝?20多戶，共852人，管轄6個(gè)自然村，9個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)村人均收入5565元。過(guò)去，大埔圍村地處偏僻，少人問(wèn)津，而且豬場(chǎng)林立，家畜散養(yǎng)，臭氣熏天，到處是破舊房子，村民之間爭(zhēng)吵不斷，集合著貧困村的所有特點(diǎn)，發(fā)展十分困難。90后大學(xué)生村官?gòu)埛酱笃覈鍝?dān)任書記以后，為大埔圍村帶去新的發(fā)展思路，以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村民利用自家庭院、閑置房屋進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，同時(shí)打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地吸引年輕人進(jìn)村發(fā)展，使大埔圍村從過(guò)去的軟弱渙散村、角落村和問(wèn)題村蛻變?yōu)閲?guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。

二、大學(xué)生村官帶領(lǐng)下實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心

作為廣州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)，大埔圍村堅(jiān)持“因地制宜、因難見巧、因勢(shì)利導(dǎo)”的發(fā)展理念，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游為主導(dǎo)，將大埔圍村建設(shè)為以都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體,農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)相融合發(fā)展的宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。[1]村官積極動(dòng)員村民引進(jìn)增城第一家現(xiàn)代化大型養(yǎng)豬場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，每年為村社集體增加收入100多萬(wàn)元，并且解決了不少村民的就業(yè)問(wèn)題。2014年，該村集體經(jīng)濟(jì)收入比上一年翻了一番，摘掉了貧困村的帽子。2015年后，該村發(fā)展生豬屠宰、豬肉深加工、冷凍倉(cāng)庫(kù)、飼料廠等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全村收入進(jìn)一步提高。同時(shí)，堅(jiān)持大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，大埔圍村整合盤活80多畝農(nóng)田，引進(jìn)花卉種植加工基地，以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打造精品紅色文化宣講品牌

大埔圍村是廣州著名的紅色文化基地，擁有深厚的抗戰(zhàn)歷史文化，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，東江縱隊(duì)曾在大埔圍村設(shè)立指揮部。為傳承紅色基因，大埔圍村深入挖掘歷史，編印相關(guān)圖冊(cè)、讀本，圍繞抗日英雄紀(jì)念碑建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地和黨史教育基地，建成了抗戰(zhàn)歷史紀(jì)念館與新時(shí)代增城紅色文化講習(xí)所。在該村新時(shí)代增城紅色文化講習(xí)所，活動(dòng)按照“6+X”方式組織展開，由規(guī)定活動(dòng)和特色活動(dòng)組成。同時(shí)，為大力強(qiáng)化宣傳陣地作用，大埔圍村采取農(nóng)村小廣播、房屋外立面墻體彩繪、景觀石刻等讓大眾廣為接受的方式，大力宣傳黨的十九大精神，讓村民和游客在欣賞風(fēng)景與藝術(shù)的同時(shí)潛移默化地接受教育。大埔圍村黨支部以黨建為引領(lǐng)、以紅色歷史文化為特色，大力發(fā)揚(yáng)紅色文化的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（三）建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地

自2008年增城區(qū)啟動(dòng)“增城市青年帶頭創(chuàng)業(yè)致富工程”“青年創(chuàng)業(yè)展翅計(jì)劃”和“青春惠民富民行動(dòng)”以來(lái)，大埔圍村牢牢把握機(jī)遇主動(dòng)作為，在“雙創(chuàng)”的熱潮下大力發(fā)展青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)出臺(tái)《大埔圍創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)，利用自家庭院開辦花店，民宿等休閑旅游項(xiàng)目，對(duì)租用村內(nèi)房屋進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼，吸引了大量創(chuàng)業(yè)青年返村創(chuàng)業(yè)致富。同時(shí)，大埔圍村充分利用自有資源，攜手廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院等眾多增城區(qū)高等院校創(chuàng)辦了具有地方特色的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生提供了交流實(shí)踐的場(chǎng)所，也為大埔圍村注入了年輕血液。當(dāng)下，大埔圍村正致力于籌建一個(gè)與村內(nèi)現(xiàn)有青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地相緊密結(jié)合的增城大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，意在為青年提供一個(gè)更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)去學(xué)習(xí)創(chuàng)新思維實(shí)施創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（四）堅(jiān)持以人為本，民眾參與

多年的基層農(nóng)村工作，讓大埔圍村第一書記張帆意識(shí)到要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須要明確農(nóng)民在鄉(xiāng)村中的主人地位。為加強(qiáng)村民的主人翁意識(shí)，大埔圍村出臺(tái)了《大埔圍村民代表議事制度》，建設(shè)了民主議事廳，并建立了“民主商議、一事一議”的村民議事機(jī)制，使村民能夠?qū)Υ鍍?nèi)環(huán)境建設(shè)等大小事宜進(jìn)行公開討論和表決。在大埔圍村的改造建設(shè)中，村干部充分征求村民意見，“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋外墻的裝飾、破舊房屋的拆除等等，都由村民集體開會(huì)討論，投票表決，大幅度提高了村民的參與積極性。村干部們?cè)谝龑?dǎo)村民的同時(shí)，大力建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，為村民改造出了金融服務(wù)站、老人活動(dòng)中心、醫(yī)療衛(wèi)生站，以及籃球場(chǎng)、乒乓球室、健身廣場(chǎng)等活動(dòng)中心，滿足了村民的日常生活需求。這些年來(lái)，大埔圍村時(shí)刻謹(jǐn)記依靠村民、發(fā)動(dòng)村民，始終堅(jiān)持以人為本、民眾參與，把大埔圍村從軟弱渙散村改造成了“廣州名村”“全國(guó)文明村”。未來(lái)，大埔圍村將繼續(xù)圍繞“以人為本，民眾參與”的理念，全力營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局，深度激發(fā)村民自我發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

三、大學(xué)生村官鄉(xiāng)村振興工作展望

（一）打造宣傳新陣地，提高大埔圍村知名度

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，催生了“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新模式，而公眾號(hào)以方便快捷、用戶眾多成為了旅游業(yè)新的宣傳平臺(tái)。大埔圍村未來(lái)的旅游推廣可以借力而行，利用公眾號(hào)，從服務(wù)內(nèi)容和推送內(nèi)容兩方面進(jìn)行宣傳。在服務(wù)內(nèi)容上，根據(jù)游客的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括景區(qū)門票的預(yù)定、景區(qū)位置信息與交通指引、酒店預(yù)訂和周邊餐館等，滿足游客住、吃、行等方面的需求，做到“全心全意為游客服務(wù)”，提高游客的旅游體驗(yàn)感。在推送內(nèi)容上，根據(jù)大埔圍村不同的旅游資源不定時(shí)更新推送，如春天的“花?！?，濃濃藝術(shù)感的“π藝術(shù)空間”，紅色文化的革命老區(qū)等；實(shí)時(shí)更新大埔圍村的旅游動(dòng)態(tài)，使公眾形成穩(wěn)定的閱讀習(xí)慣，維持大埔圍村在公眾心中的地位；在節(jié)假日，結(jié)合門票優(yōu)惠措施和舉辦特色活動(dòng)來(lái)吸引游客，提高大埔圍村景區(qū)的知名度。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)紅色文化宣傳，不斷提升農(nóng)村精神文明建設(shè)

大埔圍村將繼續(xù)致力于打造新時(shí)代文明實(shí)踐基地，通過(guò)新時(shí)代文化實(shí)踐基地這一平臺(tái)，開展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)和宣講活動(dòng)，傳承紅色文化。一方面，加大紅色宣傳力度，除了社會(huì)上的企業(yè)單位，大埔圍村還可以面向各高校進(jìn)行宣傳，吸引更多的學(xué)生黨員前來(lái)參與、學(xué)習(xí)紅色文化。另一方面，大埔圍村將緊緊圍繞農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷探索群眾性精神文明創(chuàng)建的方式方法，合理利用紅色文化資源，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在大埔圍村落地生根，傳播紅色正能量。

（三）提升管理服務(wù)水平，充分利用社會(huì)資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

大埔圍村將進(jìn)一步加大投入力度，完善農(nóng)村旅游景區(qū)及周邊交通、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)水平。大埔圍村可以嘗試引進(jìn)社會(huì)資本，不斷拓寬融資渠道, 加大招商引資力度, 充分利用社會(huì)資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)針對(duì)從事農(nóng)村旅游業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，使其盡快完成從農(nóng)民向農(nóng)村旅游從業(yè)人員的轉(zhuǎn)換, 使景區(qū)自然環(huán)境開發(fā)與人文環(huán)境養(yǎng)成相得益彰。

（四）加快打造富有特色的4A級(jí)景區(qū)的步伐

大埔圍村緊緊把握住建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的契機(jī)，打造花圃特色小鎮(zhèn)，取得了成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)的階段性勝利。下一步，大埔圍村將充分利用自身特色，堅(jiān)持“因地制宜，因難見巧，因勢(shì)利導(dǎo)”的“三因”發(fā)展理念，全力以赴創(chuàng)建4A景區(qū)，打造旅游名村。為了提高旅游景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量，大埔圍村在進(jìn)一步改善導(dǎo)覽圖、停車場(chǎng)、微景觀等景區(qū)硬件設(shè)施的同時(shí)，還推出了農(nóng)家特色餐飲、農(nóng)產(chǎn)品綠色超市、鑼鼓娛樂(lè)文化活動(dòng)、農(nóng)耕及民俗文化體驗(yàn)基地等新項(xiàng)目，并引進(jìn)國(guó)際一流的文化旅游項(xiàng)目，打造度假旅游、文化創(chuàng)意、戶外活動(dòng)為一體的高端文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，致力于打造富有特色的4A級(jí)景區(qū)。

四、總結(jié)

鄉(xiāng)村發(fā)展是中國(guó)發(fā)展的短板，鄉(xiāng)村振興勢(shì)在必行，大學(xué)生村官隊(duì)伍為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的人才支持，在中國(guó)特色減貧困戰(zhàn)中取得了豐碩的成果。目前，越來(lái)越多的大學(xué)生村官積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新的扶貧措施促進(jìn)全省城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文以大埔圍村為例，通過(guò)實(shí)地走訪，了解到大埔圍村曾面臨位置偏僻，環(huán)境惡劣等問(wèn)題；在大學(xué)生村官的帶領(lǐng)下，大埔圍村積極響應(yīng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，積極發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，堅(jiān)持以人為本、民眾參與路線；最終在物理、人理、事理三個(gè)維度的指標(biāo)都取得快心遂意的成果。在未來(lái)的發(fā)展展望中，建議大埔圍村通過(guò)打造宣傳新陣地和特色4A級(jí)景區(qū)等創(chuàng)新的扶貧措施振興鄉(xiāng)村。