河北省創(chuàng)新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究

孫琳琳 河北工程大學

申曉靜 邯鄲市第二財經(jīng)學校

醫(yī)藥行業(yè)是河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，其中華北制藥集團更曾經(jīng)是行業(yè)中的全國第一。但在近年來卻面臨大型企業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸、總體企業(yè)利潤下降、行業(yè)總體競爭力在全國持續(xù)下降的局面，迫切需要提升整體競爭力和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以持續(xù)醫(yī)藥行業(yè)的優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)集群是促進行業(yè)發(fā)展的重要方式。在發(fā)達的經(jīng)濟體中，可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群，集群聚集了很多同類型或相關程度高的企業(yè)群體,集群中近距離交流支持著知識、人際關系在不同企業(yè)之間暢通傳遞；集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營行為往往有著共同的文化背景和交易規(guī)則；集群的網(wǎng)絡化有利于知識更新,也有利于集群內(nèi)各方面技術的研發(fā)和創(chuàng)新。集群內(nèi)垂直聯(lián)系的企業(yè)、水平競爭的企業(yè)、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會在地理上的集中,可以使新觀念、新技術、新知識相互擴散,有利于企業(yè)通過學習實現(xiàn)自身的更新和升級。因此,依托集群發(fā)展是醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新成長的有效途徑，尤其是符合醫(yī)藥行業(yè)特點的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群能夠幫助河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有進一步的發(fā)展，制訂適宜的河北省創(chuàng)新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化路徑和發(fā)展策略能夠引導醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過對于河北省幾個大型醫(yī)藥企業(yè)的走訪調(diào)查分析，總結(jié)出河北省創(chuàng)新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略：

一、加大政府在政策等方面支持

（一）加大財政支持力度。

根據(jù)國家相關法規(guī)政策，結(jié)合河北實際，加大在基礎要素、資源配置、稅收政策等方面對醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的支持；對于已制定下發(fā)的各項優(yōu)惠政策確保落實到位；各級財政部門應設立醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的專項經(jīng)費，支持醫(yī)藥企業(yè)的技術和知識創(chuàng)新、企業(yè)兼并重組和重點企業(yè)和項目貸款支持等。

（二）整合社會中的科研資源，建議采取政府引導和市場導向相結(jié)合的方式，整合社會科研機構(gòu)資源，由政府主管部門有計劃、分層次、多種方式地組織高等院校、科研院所與企業(yè)開展交流、合作和對接活動，建設以企業(yè)為主體、以市場為導向、以產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學研相結(jié)合的較為完善的創(chuàng)新系統(tǒng)，建立穩(wěn)定長期的校企、院企合作關系，建立共享的技術創(chuàng)新應用平臺，為醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新提供技術支持。同時，政府加大對醫(yī)藥企業(yè)的科技創(chuàng)新投入資金，并以項目為合作契機，促進產(chǎn)學研全過程結(jié)合，有效提高我省醫(yī)藥企業(yè)的技術等全方面創(chuàng)新能力。

（三）建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長的服務體系。政府和各類組織要為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的培育和成長提供以下幾方面的服務：助力風險投資，推動銀企合作，完善金融服務體系；積極搭建政府、企業(yè)、銀行及相關金融和其他機構(gòu)合作平臺，利用3P等方面的政策，實現(xiàn)各方的合作共贏；鼓勵省內(nèi)外高等院校和相關科研機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)提供智力支持和服務；在集群內(nèi)建設技術創(chuàng)新服務中心、技術孵化中心、信息服務中心等；鼓勵行業(yè)協(xié)會聯(lián)合各企業(yè)開展產(chǎn)品和企業(yè)的整體營銷，推動我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌的推廣。

二、健全產(chǎn)學研機制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突出的特點是研發(fā)比重大。產(chǎn)學研合作是指企業(yè)作為科技、人才的需求方，高校作為科技成果、人才的供給方，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢。通過產(chǎn)學研合作實現(xiàn)各自的自愿進行合作，主要包括教育教學合作、科研合作以及合作進行成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等，是增強企業(yè)、教育、科研等組織核心競爭力的重要方法。目前，我省高等院校與生物醫(yī)藥企業(yè)尚未建立真正的合作互動機制，與醫(yī)藥大學、科研機構(gòu)之間聯(lián)系不密切，合作很少，或合作大多處在自發(fā)的民間活動。企業(yè)僅僅依靠自行研制，大學、科研所的創(chuàng)新成果也并未成為企業(yè)創(chuàng)新的技術源泉。

企業(yè)與高?？蒲袌F隊應積極建立合作，技術上相互扶持，既彌補了高校科研團隊設備上和實踐經(jīng)驗上的不足，也減少和調(diào)整了企業(yè)的創(chuàng)新投入成本，做到了互惠雙贏的結(jié)果。同時，應優(yōu)化優(yōu)化政府資助結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)根據(jù)疾病譜的變化趨勢，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，重點研發(fā)市場需求量大、附加值高的特色原料藥及其制劑產(chǎn)品、進口替代產(chǎn)品以及面向發(fā)達國家的國際化制劑產(chǎn)品，有條件的大企業(yè)實行戰(zhàn)略合作，積極拓展醫(yī)藥高端市場。

三、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

針對河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，應以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以打造支柱產(chǎn)業(yè)為目標，以企業(yè)為主體、市場為導向，通過省內(nèi)整合、跨區(qū)域并購、引進戰(zhàn)略合作者等方式大力推進兼并重組，整合生產(chǎn)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)新能力，增強市場競爭力，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展河北“大醫(yī)藥”。

（一）提高行業(yè)集中度

醫(yī)藥高新技術企業(yè)的整體規(guī)模較小，沒有規(guī)模效益，從而導致研發(fā)投入不足。規(guī)模小的企業(yè)，沒有足夠的資金去投入到創(chuàng)新研發(fā)中，并且研發(fā)過程中會遇到研發(fā)風險，規(guī)模小的企業(yè)沒有足夠的能力去承擔所帶來的風險。規(guī)模大的企業(yè)與規(guī)模小的企業(yè)相比較，有更好的處理風險的能力和配置可用資源的能力，并且大的企業(yè)有足夠的條件去創(chuàng)新，創(chuàng)新力度會更大，因此，規(guī)模大和具備壟斷能力的企業(yè)是更具有創(chuàng)新能力的。

針對河北省醫(yī)藥企業(yè)行業(yè)集中度低，沒有形成規(guī)模效應的情況，政府應積極推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建立健全，在產(chǎn)業(yè)集群中同類醫(yī)藥企業(yè)可以信息與資源共享，促進同類醫(yī)藥企業(yè)的交流與合作，減少企業(yè)的投資成本，提高醫(yī)藥行業(yè)的集中化水平，從而形成規(guī)模效益。

同時，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，以優(yōu)勢企業(yè)的主導產(chǎn)品和技術為核心，引導中小型企業(yè)向大型企業(yè)靠攏，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)采用兼并、控股、深度戰(zhàn)略合作等手段,實現(xiàn)同類產(chǎn)品企業(yè)之間強強聯(lián)合、優(yōu)勢企業(yè)兼并其他企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化的發(fā)展方向,調(diào)整業(yè)務布局，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，淘汰技術落后、成本高昂、缺乏創(chuàng)新性的企業(yè)，大力發(fā)展技術先進、創(chuàng)造性強、投資成本較低的企業(yè)，減少企業(yè)重復產(chǎn)品，合理整合各企業(yè)資源，擴大規(guī)模，集中資源進行創(chuàng)新，打造具有全球競爭力的大型醫(yī)藥集團。

建立由政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的會談協(xié)調(diào)機制。積極開展跨地區(qū)并購項目對接，為有兼并、收購重組和意向的企業(yè)牽線搭橋，為醫(yī)藥企業(yè)搭建信息交流平臺。幫助重點企業(yè)分析、研究制定并購方案，解決兼并重組工作中遇到的難題。加強企業(yè)并購后各方面的整合，創(chuàng)新管理模式。及時研究和協(xié)調(diào)解決醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展中的問題，制定和完善促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兼并重組的具體政策措施。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河北省醫(yī)藥制造業(yè)中，化學藥品制劑制造具有較強的競爭力，但化學藥品原料藥制造行業(yè)不具有優(yōu)勢，中成藥也顯示出下降的趨勢，競爭力也不足。河北省的幾家大型醫(yī)藥企業(yè)中，華藥集團的產(chǎn)品主要為青霉素類、頭孢類、維生素類，石藥集團的產(chǎn)品主要也是青霉素、頭孢和抗生素類和維C等，兩個集團有幾十項的同類競爭，以嶺藥業(yè)與神威藥業(yè)都以中成藥品生產(chǎn)為主，但從產(chǎn)品治療范圍來看，這兩個企業(yè)競爭程度并不高。由此可見，河北省醫(yī)藥業(yè)要以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑和主線。

對于沒有形成產(chǎn)業(yè)集群的地方和企業(yè)，要集約資源，向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。對于已經(jīng)形成集群的地方，則要向高附加值產(chǎn)業(yè)、高科技含量產(chǎn)品、知名品牌為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級。引導企業(yè)進行價值鏈分析，了解自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢和增值部分，通過分析價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，對自身在集群中進行準確定位,明確自身發(fā)展和對外合作路線，對自身的資源進行規(guī)劃整合,做到有所為有所不為,將企業(yè)的核心資源集中在某一方面，同時整合原料藥與制劑、中藥材與中成藥等上下游企業(yè)，形成分工合作,優(yōu)勢互補的合理的產(chǎn)業(yè)鏈，向?qū)I(yè)化、特色化和品牌化的方向發(fā)展,發(fā)揮整體規(guī)模效益，既形成企業(yè)的核心競爭力,又為集群核心競爭力的形成作有效地支撐，把培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，促進企業(yè)以及整個行業(yè)的發(fā)展。

四、大力引進和培育創(chuàng)新型人才和企業(yè)家

人是第一要素，創(chuàng)新型人才和企業(yè)家資源是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要力量，同時，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的重要手段。

首先，河北省由于臨近經(jīng)濟發(fā)達、人才吸引力強的京津，導致對于人才，尤其是技術人才的吸引力明顯欠缺，這樣的情況下，必須通過政府人才引進政策、企業(yè)人才吸引制度等方面的方式和手段來引進人才，如體現(xiàn)在政策支持、住房補貼、家庭支持、科研支持等方面；加強個人及企業(yè)知識產(chǎn)權保護，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風險；和發(fā)達地區(qū)相比，河北省知名企業(yè)較少，有影響力的企業(yè)家數(shù)量更是有限，而他們是企業(yè)發(fā)展的強有力的拉動力，我省醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)應著重花大力氣招聘和引進創(chuàng)新型職業(yè)管理人員和企業(yè)家，與此同時，要注意創(chuàng)造創(chuàng)新型企業(yè)家適宜的環(huán)境；最后，要有計劃有步驟地推進我省教育水平，尤其是高等教育的發(fā)展，從源頭上為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供人才供給。

五、加強與京津合作，同時利用雄安新區(qū)發(fā)展契機發(fā)展高新醫(yī)藥技術

建立高效的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，消除區(qū)域內(nèi)各種壁壘，增強區(qū)域整體競爭優(yōu)勢。河北省醫(yī)藥企業(yè)應該利用自身的發(fā)展，與京、津一起建立經(jīng)濟合作網(wǎng)絡，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的實施打好基礎。

雄安新區(qū)將聚集大量的高新技術企業(yè)，河北省醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)應抓住這一重要的發(fā)展契機，進入或與新區(qū)內(nèi)企業(yè)進行深度的戰(zhàn)略合作，推動我省醫(yī)藥行業(yè)高新技術的發(fā)展。