京藏兩地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的思考—以拉薩市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例

王艷四 汪長鋼

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院

在中央第六次西藏座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出“改變藏區(qū)面貌，根本要看教育”、“要加大教育援藏力度，重點(diǎn)加強(qiáng)以數(shù)理化學(xué)科為主的內(nèi)地教師進(jìn)藏支教育”。要“統(tǒng)籌考慮教育和就業(yè)，改進(jìn)專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，辦好一批工、農(nóng)、醫(yī)等急需學(xué)科專業(yè)，提高職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多實(shí)用人才”[1]。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”。李克強(qiáng)總理在西藏考察時(shí)指出：“教育是西藏發(fā)展的希望所在”。因此，北京市政府積極落實(shí)國家援藏任務(wù)，自2016開始連續(xù)選派第八批援藏干部和2017年選派第三批“組團(tuán)式”援藏教師進(jìn)藏支教，其中北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院連續(xù)派4名教師到拉薩一職作為教學(xué)管理人員和教師，積極探索“1+X”援教模式，力求將北京先進(jìn)職業(yè)教育理念、教育教學(xué)模式、組織管理形式引入拉薩，助力拉薩職業(yè)教育發(fā)展，完善職業(yè)教育扶貧工作機(jī)制，更好發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用。根據(jù)對口支援協(xié)作關(guān)系，經(jīng)雙方友好協(xié)商，拉薩市教育局與北京市教委簽訂了落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃合作框架協(xié)議，全面對口支援拉薩市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

2013年，拉薩市在原有七縣一區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)中心及職教基地基礎(chǔ)上，于6月份成立拉薩市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，同年9月成立了拉薩市第二中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。經(jīng)過五年多發(fā)展，拉薩中等職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展功能不斷增強(qiáng)；專業(yè)建設(shè)、實(shí)踐基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)取得較大進(jìn)步；辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、辦學(xué)模式更加體現(xiàn)邊疆民族特色；產(chǎn)教融合、校企合作聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式初步形成；助力“精準(zhǔn)脫貧”效果明顯；辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求。

拉薩市中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但仍然存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展速度慢、職教理念更新慢、教師隊(duì)伍水平不高、教學(xué)質(zhì)量有待提高等問題，與內(nèi)地職業(yè)教育相比，還有很大差距。為推動職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)對西藏地區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，教育部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃（2016―2020年）》，國家每年向西藏投入大量人力、物力、財(cái)力，支持西藏發(fā)展職業(yè)教育。各對口支援省市也對西藏職業(yè)教育發(fā)展提供智力和人才支持。

拉薩市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是北京市重點(diǎn)援建的唯一一所中等職業(yè)學(xué)校。幾年來，在北京市政府、市教委大力支持下，拉薩一職在與北京地區(qū)相關(guān)職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展方面進(jìn)行了很多方面合作，取得了許多可視成果，但在合作廣度和深度方面還有很大合作空間。筆者分別在拉薩市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校工作了三年和兩年，結(jié)合實(shí)際，淺談一下未來京拉兩地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展一些粗淺想法[2-3]。

一、探索“1+X”模式成建制人才援助

充分發(fā)揮首都教育、教學(xué)、培訓(xùn)資源，將首都先進(jìn)職業(yè)教育理念、教育教學(xué)模式、組織管理形式引入到拉薩一職,在堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的原則下,由北京地區(qū)一所院校為牽頭單位，由幾所專業(yè)相近院校組成一個成建制人才援助工作組，融合各校的優(yōu)勢教育資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重點(diǎn)支持拉薩一職一個教學(xué)部的整體建設(shè)，包括管理隊(duì)伍培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)方案建設(shè)、課程開發(fā)、教材開發(fā)等，具體內(nèi)容如下：

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)小組

在北京市教委、拉薩市教育局領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下，成立京藏職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“京藏兩地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展”各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對京藏兩地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展”進(jìn)行全面指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，并對京藏兩地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展”的總體思路、原則及實(shí)施方案嚴(yán)格把關(guān)。在堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的原則下，統(tǒng)籌京藏兩地職業(yè)教育資源，制訂京藏兩地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展目標(biāo)和具體工作計(jì)劃，解決工作開展中的困難，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)兩地相關(guān)院校和組織共同推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，推動拉薩職業(yè)教育教學(xué)水平提升。2019年7月份，涉及“京藏兩地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展”的12家單位在北京市教委帶領(lǐng)下，集中進(jìn)藏到拉薩一職進(jìn)行實(shí)地考察和協(xié)作工作對接。依據(jù)自身單位專業(yè)教育優(yōu)勢，結(jié)合拉薩一職實(shí)際需求，拓展“1+X” 職業(yè)教育協(xié)作共建內(nèi)容，探討聯(lián)合辦學(xué)事宜，并在最短時(shí)間內(nèi)讓共建內(nèi)容落地。

（二）人才智力協(xié)作共建

1.組建協(xié)作共建專家團(tuán)隊(duì)

根據(jù)拉薩一職學(xué)科設(shè)置，由協(xié)作共建牽頭院校為學(xué)科組建協(xié)作共建專家團(tuán)隊(duì)，每個專家團(tuán)隊(duì)規(guī)模在10人左右，成員包括教學(xué)部副部長、專業(yè)帶頭人、專業(yè)骨干教師等。目前組建了三個專家團(tuán)隊(duì)，分別為由北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院為責(zé)任院校，成立由北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、北京農(nóng)學(xué)院、北京市園林學(xué)校組成的農(nóng)林牧漁教學(xué)部人才援助專家組；由北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院為責(zé)任院校，成立由北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京市昌平職業(yè)學(xué)校、北京市公共交通高級技工學(xué)校等院校組成汽車與工程機(jī)械教學(xué)部人才援助專家組；由北京電子科技職業(yè)學(xué)院為責(zé)任院校，成立由北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、北京經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校等院校組成的輕紡食品教學(xué)部人才援助專家組。建立常態(tài)和動態(tài)工作機(jī)制，人才援助專家組在京期間可通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，定期或不定期與拉薩一職開展工作互動，專家團(tuán)隊(duì)成員每人每年在藏工作時(shí)間不少于2個月。在京期間通過網(wǎng)絡(luò)給拉薩一職學(xué)生上課不少于3次，專家組和拉薩一職教學(xué)部間工作交流一年不少于10次。專家團(tuán)隊(duì)通過“傳、幫、帶”等形式，指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)開展、教育教學(xué)管理、教師教學(xué)能力提升。

2.拓展教育人才“組團(tuán)式”援藏

北京市在市屬高校及職業(yè)院校中選派8名干部及教師到拉薩一職開展組團(tuán)式教育援藏工作，其中1名校級管理干部為期3年，7名中層干部和骨干教師為期2年，分別擔(dān)任副校長、教學(xué)部主管教學(xué)的副部長、專業(yè)帶頭人人和專業(yè)骨干教師。在做好“1+X”和資源共享的同時(shí)，首都地區(qū)相關(guān)院校、部門、企業(yè)切實(shí)密切與拉薩一職的互動，制訂短、中、長期援助拉薩一職規(guī)劃，每年制訂具體工作方案，從教育、教學(xué)、師資培養(yǎng)、學(xué)生管理、學(xué)校綜合管理能力、后勤保障等方面通過“走出去、請進(jìn)來”的形式，真正全面提升拉薩一職教育教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)實(shí)力。

3.自有管理干部跟崗鍛煉

為了培養(yǎng)自有干部，保障學(xué)校持續(xù)發(fā)展能力，拉薩一職每年選派3至5名校級或中層管理干部，到北京院校進(jìn)行為期1至2個學(xué)期的崗位掛職鍛煉，全面提升學(xué)校行政管理、組織管理、教學(xué)改革、后勤服務(wù)保障等能力。

4.全面提升師資綜合能力

為加速提高拉薩一職教師教學(xué)能力，專業(yè)建設(shè)能力，拉薩一職根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況，每年向北京市教委提出1至2個需求方向，北京教委從相關(guān)院校和企業(yè)選派專家到拉薩一職進(jìn)行為期3個月的短期人才援藏。同時(shí)根據(jù)拉薩一職現(xiàn)教師教學(xué)能力(尤其是實(shí)踐教學(xué)能力)亟待提升情況，學(xué)校根據(jù)實(shí)際，拉薩一職每年選派5名左右學(xué)科帶頭人到北京院校和企業(yè)進(jìn)行為期1至2個學(xué)期的脫產(chǎn)崗位能力提升；選派15名左右專業(yè)骨干教師到北京院校和企業(yè)進(jìn)行為期一個學(xué)期的專業(yè)重點(diǎn)專業(yè)技能提升；選派50名左右教師利用寒假時(shí)間到北京院校和企業(yè)進(jìn)行綜合能力提升，并取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)等級證書。

5.聯(lián)合開展課題研究

為提升拉薩一職整體產(chǎn)教融合和服務(wù)社會能力，提高教師教科研能力，也為了讓京藏兩地合作的更加緊密，更加有針對性的解決實(shí)際問題，拉薩一職與北京地區(qū)院校共同申報(bào)兩地課題或科研項(xiàng)目，每年數(shù)量不少于5項(xiàng)，幫助提升拉薩一職整體產(chǎn)教融合和服務(wù)社會能力，提高教師教科研能力。

6.聯(lián)合開展教材開發(fā)

根據(jù)西藏自治區(qū)特有的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及西藏教育區(qū)情，全面落實(shí)“1+X”模式，相關(guān)院校與拉薩一職教師共同開發(fā)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的專業(yè)教材。

7.實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)

北京相關(guān)院校協(xié)助拉薩一職制定實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，從規(guī)模、布局、配置、管理等方面指導(dǎo)拉薩一職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，滿足教學(xué)、培訓(xùn)和其他服務(wù)功能的需要。

（三）學(xué)生培養(yǎng)協(xié)作共建

1.北京院校到拉薩一職辦分校

充分借助拉薩一職辦學(xué)資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵北京地區(qū)相關(guān)院校在拉薩一職設(shè)置分校，聯(lián)合招生、共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同組織教學(xué)實(shí)施、共同推動學(xué)生特別是建檔立卡戶學(xué)生優(yōu)先就業(yè)及創(chuàng)業(yè)。

2.中、高職學(xué)歷教育銜接培養(yǎng)

兩地共同探討“3+2”職業(yè)教育學(xué)歷銜接培養(yǎng)項(xiàng)目，研究制訂5年制培養(yǎng)方案，共同進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)，聚焦拉薩市建檔立卡貧困家庭學(xué)生，開展中、高職學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)工作。

3.學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)聯(lián)合培養(yǎng)

推動拉薩一職與北京地區(qū)有關(guān)院校、部門、企業(yè)深度合作，采用多種聯(lián)動形式加大京藏兩地師生交流交往。選送拉薩一職100名左右家庭困難、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生，赴北京相關(guān)職業(yè)院校、職教集團(tuán)優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)，進(jìn)行為期3-4個月的專業(yè)學(xué)習(xí)、跟崗實(shí)訓(xùn)。

（四）優(yōu)質(zhì)資源協(xié)作共建

1.教學(xué)資源互動共享

充分利用信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)北京拉薩兩地職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)資源共享，共用教學(xué)資源包、精品課、慕課、微課等教學(xué)資源，組織開展遠(yuǎn)程視頻教學(xué)，指導(dǎo)幫助拉薩一職開展學(xué)校信息化管理平臺建設(shè)。

2.實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施援建

充分使用援藏資金，在政策允許情況下，北京方面幫助拉薩一職援建一定數(shù)量的專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室。實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需求，在西南地區(qū)具有一定引領(lǐng)性。

二、對于京藏兩地協(xié)調(diào)發(fā)展的意見建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)

目前，北京市教委對于西藏自治區(qū)的教育援助，還是停留在對于一個學(xué)?；蛘咭粋€區(qū)域職業(yè)教育的援助。但是針對目前西藏自治區(qū)的整體職業(yè)教育現(xiàn)狀來講，要真正從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于職業(yè)人才的需要出發(fā)，整體考量對于職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃，包括學(xué)歷層次、數(shù)量規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模等，雙方共同請專家把脈會診，匯集國家政策、找準(zhǔn)地域需求、摸清現(xiàn)有底數(shù)，整體打造西藏自治區(qū)職業(yè)教育體系，做到頂層設(shè)計(jì)，逐一完善，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系科學(xué)、職業(yè)教育規(guī)模適當(dāng)、職業(yè)教育設(shè)施完備、人才培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)良，真正為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的技能人才。

（二）強(qiáng)化教育理念，從根本轉(zhuǎn)變教育思想

目前，兩地的合作致力于教師的培養(yǎng)、管理干部的培植、學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)，以及基地、教材等的建設(shè)開發(fā)。但是無論是硬件的建設(shè)還是軟件的開發(fā)，最終還是由人來主導(dǎo)，人的一切行為首先還是受思想和理念的主導(dǎo)。因此，建議，在今后的合作過程中，要重視整個教育系統(tǒng)的工作者包括教育行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校的教師、學(xué)校的管理人員等，要有計(jì)劃、有目的分批、分層的全面進(jìn)行教育理念的培訓(xùn)，讓每一個人者真正認(rèn)識到職業(yè)教育發(fā)展以社會需求為主體的理念、教育教學(xué)以學(xué)生為主體的理念、教育管理以教學(xué)為主體的理念，真正實(shí)現(xiàn)辦學(xué)一切為了滿足社會對職業(yè)人才的需求，教學(xué)一切為了滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需求，管理一切為了滿足服務(wù)教學(xué)的需求。

（三）引進(jìn)國際化元素，實(shí)現(xiàn)開放性辦學(xué)

職業(yè)教育國際化在內(nèi)地已經(jīng)全面展開，不僅實(shí)現(xiàn)了人才的雙向交流，更重要的實(shí)現(xiàn)了教育資源的雙向整合，教學(xué)模式國際化、教材及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)國際化，更重要的是師資隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)了國際化。因此，建設(shè)在今后合作過程，北京市教委要將目前北京市屬職業(yè)院校的中外合作的資源、以驗(yàn)及取得的成果引入援藏項(xiàng)目之中，在實(shí)現(xiàn)兩地協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，讓西藏職業(yè)教育多一些國際化元素，實(shí)現(xiàn)全面開放性辦學(xué)。