鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑—以江蘇省戴莊村為例

張世鵬 江南大學商學院

一、鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題

（一）農業(yè)經濟發(fā)展受限

戴莊村位于江蘇省句容市南端，地處句容、溧陽、溧水三縣（市）交界，全村總面積10.4平方公里，耕地面積7312畝，村內有14個自然村22個村民小組共866戶人家，總人口2879人，人均耕地不足0.17hm2。村民文盲、小學畢業(yè)以下占多數(shù)。其次，由于離城鎮(zhèn)較遠，招商引資困難，經濟發(fā)展滯后，農民收入較低，2003年人均純收入不足3000元。由于人少、土地相對較多，同時生活污染、工業(yè)污染較輕，水、空氣、土壤等環(huán)境質量較好，所以具備非常良好的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)資源，只是多年來一直未能有效利用，限制了戴莊村農業(yè)的發(fā)展，導致傳統(tǒng)農業(yè)在促進農民增收中后勁不強。

（二）農村常住人口減少

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進，2006-2016年戴莊常住人口快速減少，2016年常年務工人員占當年農業(yè)總人口的32.6%；且從鄉(xiāng)村留守人口的性別結構和年齡結構來看，留守人口中21～40歲的骨干勞動力僅占12.76% ，婦女、老人和兒童是留守農村的主要群體；流出人口以高素質的青壯年勞動力為主; 鄉(xiāng)村人口數(shù)量持續(xù)降低不僅導致鄉(xiāng)村振興存在人力資本障礙，也使得基礎設施和公共服務配套存在規(guī)模經濟困境，這種公共物品供給的缺失在一定程度上也惡化了農村工作環(huán)境，加劇了鄉(xiāng)村優(yōu)質資源和要素的流失。

二、鄉(xiāng)村振興的理論分析

由于農村經濟發(fā)展受限，鄉(xiāng)村振興不能就農村論農村，而是要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化，拓寬農民收入渠道，在推進農業(yè)增產、增效的同時，發(fā)展有現(xiàn)代機農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)三產融合發(fā)展; 并發(fā)揮縣域的成本優(yōu)勢和親緣地緣優(yōu)勢，通過縣域城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)建設引導鄉(xiāng)村隱性失業(yè)人口就近轉移和分流。農業(yè)經濟條件下形成的小而散的農村居民點格局已經不適應現(xiàn)代農村生活方式的需求，也難以保證公共服務和基礎設施等公共物品經濟合理的建設和運營，因此在農村人口外流成為常態(tài)、過去傳統(tǒng)農業(yè)經濟下的居住形態(tài)發(fā)生改變的背景下，亟需通過建設新型農村社區(qū)引導集中居住、構建便捷交通等手段逐步構建合理的鎮(zhèn)村體系和相應的公共物品供給模式。

三、鄉(xiāng)村振興的重點任務

（一）發(fā)展適度規(guī)模經營，大力培養(yǎng)職業(yè)農民隊伍

抓住句容市在寧鎮(zhèn)揚一體化進程中經濟發(fā)展步伐加快的歷史機遇，順應當前農村勞動力及土地加快流轉的形勢，積極落實土地制度改革的“三權”分離政策，堅持在家庭經營基礎上，發(fā)展適度規(guī)模經營，組織好戴莊村的職業(yè)農民隊伍。戴莊村有機水稻在種植面積減少不多的情況下，種植農戶已經由7年前的600多戶減少到了2017年的200多戶。

這樣在合作社的幫助下，全村100多戶專業(yè)戶就能承擔村里90%的水田和70%左右崗坡地的高效農業(yè)經營，實現(xiàn)了小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，而且隨著農業(yè)科技不斷進步和生產條件不斷改善，經營效果還將越來越好。盡管他們以務農為主，仍然能達到甚至超過轉移到二、三產業(yè)的一般打工農民或城鎮(zhèn)居民的生活水平。

（二）繼續(xù)深入開展農業(yè)供給側改革

合作社新成立了農技、農機服務站，由村民委員會主任兼任站長，為有機水稻專業(yè)戶提供全面優(yōu)質的農機、農技服務，并承擔產品質量檢查監(jiān)督責任。為了打開市場，戴莊有機農業(yè)合作社還將推出《趙亞夫》優(yōu)質有機農產品品牌，并與南京有實力的大公司合作，將其打響成為國內最有信譽的有機農產品品牌。

（三）三產融合發(fā)展，發(fā)展小型農產品加工和特色農業(yè)觀光旅游

戴莊村的果樹就種植包括有機桃、柿、草莓、無花果、獼猴桃、碧根果（薄殼山核桃）及梨、葡萄、藍莓、楊梅等10多個樹種，一年四季都有鮮果供游客采摘，還有丘陵坡地牧場，更有美麗的九龍山及白沙、龍海、東方水庫等自然景色大背景，在豐富多彩的有機農產品生產和加工產業(yè)發(fā)展和豐富的生物多樣性，優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境基礎上，籌建以有機農耕文化及農業(yè)生態(tài)文明建設為特色的農業(yè)觀光旅游產業(yè)，實現(xiàn)三產融合發(fā)展，為戴莊村民創(chuàng)造更加幸福美好的未來。

結論：產業(yè)振興和經濟繁榮是鄉(xiāng)村振興的核心內容，也是鄉(xiāng)村振興的基礎要素；合理的鎮(zhèn)村體系及其相應的公共服務設施配置模式，既是滿足鄉(xiāng)村生產生活要求、提供可靠民生保障的需要，也是經濟合理的建設和運營村莊與公共服務設施的保證；美麗宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境是以人為本的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質所在。戴莊村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應結合新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設，以拓寬農民增收渠道、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系、改善農村人居環(huán)境為關鍵，在體制機制創(chuàng)新和運營協(xié)調的基礎上，引導人才、資金等要素向農村地區(qū)流動，逐步讓農民共享經濟社會發(fā)展成果。