探討如何發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督在醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)管理中的作用

武艷鴻 烏拉特后旗衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局

引言：隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，對醫(yī)療方面提出更高的要求。在我國頒布的醫(yī)藥衛(wèi)生改革方案中指出，應(yīng)積極強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，向法人、組織以及普通公民普及和宣傳相關(guān)政策，并對違反衛(wèi)生相關(guān)法律的行為給予相應(yīng)處罰，可見國家對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)給予高度重視，力求強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管，避免衛(wèi)生問題發(fā)生。

一、新醫(yī)改下衛(wèi)生監(jiān)督工作新形勢

（一）實(shí)施現(xiàn)狀

以往經(jīng)濟(jì)建設(shè)為生態(tài)環(huán)境帶來重大損害，使各類疾病滋生，嚴(yán)重威脅人類身體健康，雖然國家逐漸認(rèn)識到這一點(diǎn)，并針對生態(tài)環(huán)境變化、疾病防控、醫(yī)療市場秩序等方面頒布和實(shí)施一系列管理政策，但傳統(tǒng)疾病的控制效果始終不夠明顯。近年來，市場經(jīng)濟(jì)逐漸朝著自由化的方向發(fā)展，病菌數(shù)量不斷增加、類型更加多樣，且越來越多的新型病毒層出不窮，慢性疾病的危害性增強(qiáng)，具有多樣化、多面性等特征，加上我國衛(wèi)生監(jiān)督工作不到位，體制建設(shè)不完善，醫(yī)療衛(wèi)生管理水平較低，醫(yī)療衛(wèi)生問題多發(fā)。在此背景下，我國開始實(shí)施新醫(yī)改政策，各級管理部門應(yīng)結(jié)合新醫(yī)改政策優(yōu)勢，立足自身實(shí)際情況，制定出科學(xué)有效的解決對策，這對于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)發(fā)展來說具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）發(fā)展機(jī)遇

自從改革開放實(shí)施后，各行各業(yè)均得到快速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)也是如此，與科學(xué)技術(shù)之間的融合更加緊密，醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備不斷的更新?lián)Q代，但是在內(nèi)部管理方面仍存在諸多不足，成為阻礙行業(yè)發(fā)展的絆腳石。在衛(wèi)生監(jiān)督改革實(shí)施后，越來越多的地區(qū)開始建立獨(dú)立的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，將人才建設(shè)納入重點(diǎn)工作中，通過引進(jìn)大批專業(yè)人才，建立完善的人才結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的專業(yè)水平。在新醫(yī)改政策實(shí)施后，對醫(yī)療行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的力度也在不斷提升，在開展原有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時，涉及到公共衛(wèi)生、血液安全、綜合服務(wù)等多個領(lǐng)域，使衛(wèi)生相關(guān)法律政策真正落到實(shí)處，使工作機(jī)制更具可操作性。同時，將部分衛(wèi)生監(jiān)督項目納入到基本醫(yī)療服務(wù)工作中，提高整體實(shí)施效果，并借助政策優(yōu)勢獲得國家大力的財政支持，可見醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展擁有十分良好的機(jī)遇與前景[1]。

二、衛(wèi)生監(jiān)督在醫(yī)療管理中的完善措施

（一）完善衛(wèi)生監(jiān)管體系，提高信息水平

在衛(wèi)生監(jiān)督工作中，相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范是其履行職能的基本依據(jù)，特別是醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，與其他領(lǐng)域相比更具技術(shù)性、專業(yè)性，如若缺乏成熟完善的標(biāo)準(zhǔn)支持，將會出現(xiàn)監(jiān)管空白，直接影響衛(wèi)生監(jiān)督效果。對此，應(yīng)積極完善衛(wèi)生監(jiān)管體系，一方面填補(bǔ)以往的政策空白，為醫(yī)療行業(yè)管理中的新問題提供行之有效的解決方法；另一方面，對現(xiàn)有法律中的相關(guān)內(nèi)容給予明確的解釋，為衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展提供便利。在建立成熟可行的監(jiān)管體系后，需落實(shí)財政經(jīng)費(fèi)，為實(shí)際工作的開展提供政策、資金、人力等多方面支持，制定科學(xué)的分配制度與待遇，可通過在線監(jiān)測的方式控制成本投入，通過與信息技術(shù)融合提高衛(wèi)生監(jiān)督體系的信息化水平，使技術(shù)服務(wù)變得更加科學(xué)高效。

（二）采取多樣化措施，做好疾病防控

在衛(wèi)生監(jiān)督工作中，疾病防控屬于重要工作之一，應(yīng)根據(jù)不同疾病的傳播特點(diǎn)制定針對性的防控對策，使疾病防控工作落地生根，為人們的生命安全提供更大保障。例如，可在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等公共場所宣傳衛(wèi)生知識，通過張貼海報、引發(fā)宣傳手冊等方式向大眾普及健康知識，幫助其形成正確的醫(yī)療觀念，從根本上降低病發(fā)的可能。同時，對酒店、賓館等場所要加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，與疾控中心加強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮專業(yè)知識與技能的作用，使多發(fā)疾病得到有效的抑制。每當(dāng)季節(jié)交替，應(yīng)提高流行性感冒的預(yù)防與宣傳力度，如甲型H1N1病毒，應(yīng)加大網(wǎng)吧、地鐵站、電影院等人群密集處的防控力度，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督的作用進(jìn)行督促、宣傳、普及，以疾病類型與傳播方式為出發(fā)點(diǎn)，制定出強(qiáng)有力的防控對策，使防控效果到達(dá)最佳狀態(tài)。

（三）維護(hù)醫(yī)療市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量

要想提高衛(wèi)生監(jiān)督的工作效率，使其作用能夠在醫(yī)療行業(yè)管理中得到充分發(fā)揮，則需要維護(hù)醫(yī)療市場秩序，保障市場平衡。人們在感染疾病后，往往因?qū)膊〉奈粗罡锌謶?，為非法行醫(yī)提供了可乘之機(jī)，不但使患者的財產(chǎn)受到損失，甚至?xí)铀俨∏閻夯诱`最佳治療時機(jī)，不利于醫(yī)療市場良好風(fēng)氣的形成。對此，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重拳出擊，嚴(yán)打黑診所、巫醫(yī)等非法行醫(yī)，向公眾普及專業(yè)醫(yī)院的科學(xué)性，整肅不良就醫(yī)風(fēng)氣，規(guī)范從醫(yī)行為，為公眾營造出安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。同時，還應(yīng)對醫(yī)療人員進(jìn)行考核，將衛(wèi)生監(jiān)督滲透到醫(yī)療服務(wù)全過程之中，對技術(shù)水平不合格的醫(yī)師進(jìn)行停職培訓(xùn)。同時，還應(yīng)于審計、醫(yī)保、紀(jì)檢等部門相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊過度檢查、濫用藥物、非法收費(fèi)等情況，維護(hù)患者的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，必要的情況下還可實(shí)施追蹤機(jī)制，對存在違規(guī)行為的醫(yī)療人員進(jìn)行懲處，以此提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量[2]。

結(jié)論：綜上所述，針對當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題，國家和政府應(yīng)加強(qiáng)重視，并加大衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與投入力度，探尋多樣化疾病防控手段，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，通過充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督作用，使人們的身體健康得到切實(shí)保障，促進(jìn)社會的和諧安定。