中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》

（新華社北京5月9日電）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，充分挖掘大運(yùn)河豐富的歷史文化資源，保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，打造大運(yùn)河文化帶，是新時(shí)代黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署。2019年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大運(yùn)河由京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河、浙東運(yùn)河三部分構(gòu)成，全長(zhǎng)近3200公里，開(kāi)鑿至今已有2500多年，是中國(guó)古代創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大工程，是世界上距離最長(zhǎng)、規(guī)模最大的運(yùn)河，展現(xiàn)出我國(guó)勞動(dòng)人民的偉大智慧和勇氣，傳承著中華民族的悠久歷史和文明，是一部書(shū)寫(xiě)在華夏大地上的宏偉詩(shī)篇。但長(zhǎng)期以來(lái)，大運(yùn)河也面臨著遺產(chǎn)保護(hù)壓力巨大、傳承利用質(zhì)量不高、資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、生態(tài)空間擠占嚴(yán)重、合作機(jī)制亟待加強(qiáng)等突出問(wèn)題和困難。出臺(tái)《規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)保護(hù)傳承利用工作，對(duì)于打造宣傳中國(guó)形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片，以大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用為引領(lǐng)，統(tǒng)籌大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，都具有積極意義。

《規(guī)劃綱要》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出保護(hù)，古為今用、強(qiáng)化傳承，優(yōu)化布局、合理利用的基本原則，打造大運(yùn)河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。

《規(guī)劃綱要》明確，要按照“河為線(xiàn)，城為珠，線(xiàn)串珠，珠帶面”的思路，構(gòu)建一條主軸帶動(dòng)整體發(fā)展、五大片區(qū)重塑大運(yùn)河實(shí)體、六大高地凸顯文化引領(lǐng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)形成發(fā)展合力的空間格局框架，并根據(jù)大運(yùn)河文化影響力，以大運(yùn)河現(xiàn)有和歷史上最近使用的主河道為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮遺產(chǎn)資源分布，合理劃分大運(yùn)河文化帶的核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)，清晰構(gòu)建大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的空間布局和規(guī)劃分區(qū)。

《規(guī)劃綱要》以專(zhuān)門(mén)章節(jié)突出強(qiáng)調(diào)，要深入挖掘和豐富大運(yùn)河文化內(nèi)涵，充分展現(xiàn)大運(yùn)河遺存承載的文化，活化大運(yùn)河流淌伴生的文化，弘揚(yáng)大運(yùn)河歷史凝練的文化，從這3個(gè)層次深入理解大運(yùn)河文化的內(nèi)涵和外延，突出大運(yùn)河的歷史脈絡(luò)和當(dāng)代價(jià)值，以此統(tǒng)領(lǐng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作。

《規(guī)劃綱要》從強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、推進(jìn)河道水系治理管護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新保護(hù)傳承利用機(jī)制等6個(gè)方面著手，分6個(gè)章節(jié)闡述各方面重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和重要措施，并提出文化遺產(chǎn)保護(hù)展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、文化旅游融合提升4項(xiàng)工程，以及精品線(xiàn)路和統(tǒng)一品牌、運(yùn)河文化高地繁榮興盛2項(xiàng)行動(dòng)。

為保障各項(xiàng)工作的推進(jìn)實(shí)施，《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，調(diào)動(dòng)各方力量，健全體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，抓鐵有痕，踏石留印，把工作抓實(shí)抓好。要強(qiáng)化組織實(shí)施，建立大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《規(guī)劃綱要》實(shí)施，大運(yùn)河沿線(xiàn)8?。ㄊ校┦峭七M(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的主體，各縣（市、區(qū)）承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的直接責(zé)任，中央各相關(guān)部門(mén)發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

《規(guī)劃綱要》還從完善政策措施、健全法律保障、抓好督促評(píng)估等方面提出了具體要求，并明確了重點(diǎn)任務(wù)的部門(mén)分工，以保障大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作得到有效落實(shí)。