地勘單位服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)路徑探索
——以河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局所屬地勘單位為例

■ 李 哲

（河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第七地質(zhì)大隊(duì)，鄭州 450016）

0 引言

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

地勘單位是技術(shù)密集型事業(yè)單位，長期以來主要是以地球科學(xué)理論為指導(dǎo)從事地質(zhì)找礦工作，為我國工業(yè)化進(jìn)程中提供“工業(yè)的糧食”、保障能源資源安全作出了巨大的貢獻(xiàn)，也為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)積累和財(cái)富積累。當(dāng)前，傳統(tǒng)地質(zhì)業(yè)務(wù)需求萎縮，地勘單位面臨“產(chǎn)能過?！钡奈C(jī)，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行；同時(shí)綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)如火如荼，任重道遠(yuǎn)，這又為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地勘單位帶來了難得的歷史機(jī)遇。

1 地勘單位具有服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

地質(zhì)找礦工作離不開地球科學(xué)理論的指導(dǎo)，生態(tài)文明建設(shè)同樣離不開地球系統(tǒng)科學(xué)理論的支撐。地勘單位參與生態(tài)文明建設(shè)具有先天的技術(shù)優(yōu)勢和隊(duì)伍優(yōu)勢。事實(shí)上，長期以來，地勘單位在水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)等領(lǐng)域開展了大量富有成效的工作，為生態(tài)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。從應(yīng)急抗旱找水打井到地?zé)峋┕?，從重大?xiàng)目建設(shè)過程中承擔(dān)的地質(zhì)勘查施工、環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、治理，從多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查到土壤污染狀況詳查，從有色金屬礦山重金屬污染調(diào)查到露天礦山治理和綠色礦山建設(shè)，再到山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，從地質(zhì)公園申報(bào)到旅游資源大普查，都有地勘單位的直接參與，地勘單位日益成為生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的一支隊(duì)伍力量。

2 地勘單位服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢與機(jī)遇

黨的十九大指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代之“新”，首先是我們進(jìn)入了新的發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、目標(biāo)任務(wù)都發(fā)生了新的變化。地勘行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先行性行業(yè)，國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建，能源礦產(chǎn)資源安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等都對(duì)地勘行業(yè)提出了新的要求。地勘單位應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展形勢。

近年來，地質(zhì)勘查面臨的政策環(huán)境、投資結(jié)構(gòu)等繼續(xù)深度調(diào)整。黨和國家先后出臺(tái)了一系列涉及地質(zhì)勘查的政策法規(guī)，如第698號(hào)中華人民共和國國務(wù)院令廢止《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》等的頒布實(shí)施，地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策環(huán)境日益明朗。傳統(tǒng)地質(zhì)領(lǐng)域勘查經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)下滑，自2013年以來,國內(nèi)地質(zhì)勘查投入連續(xù)5年處于下跌的態(tài)勢；同時(shí)受政策影響，各省（區(qū)、市）的礦業(yè)權(quán)陸續(xù)退出自然保護(hù)區(qū)，地勘單位傳統(tǒng)地質(zhì)找礦領(lǐng)域賴以生存的土壤面臨減少甚至喪失的境遇。但我們也可以看到服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)的勘查投入不斷上升?！拔！迸c“機(jī)”歷來相伴而生，礦產(chǎn)資源作為工業(yè)糧食的戰(zhàn)略需求不會(huì)改變，地質(zhì)工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略需求也不會(huì)改變。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，地質(zhì)工作參與生態(tài)文明建設(shè)的深度將會(huì)越來越深。事實(shí)上，“資源”與“環(huán)境”歷來也是相伴而生，只不過是在生產(chǎn)力發(fā)展到不同階段所體現(xiàn)的重要程度不同而已。廣大地質(zhì)工作者要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢，準(zhǔn)確把握國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)給地勘單位帶來的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，化“危”為“機(jī)”，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中強(qiáng)化新?lián)?dāng)、展示新作為，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)上做出新貢獻(xiàn)。

3 地勘單位服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索

地勘單位服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)是在新時(shí)代強(qiáng)化新?lián)?dāng)、展示新作為的必然選擇。近年來，河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局（以下簡稱“河南有色地礦局”）深刻把握綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，著力在隊(duì)伍建設(shè)、綠色勘查、土壤污染防治、清潔能源勘查開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境治理和修復(fù)以及地質(zhì)旅游等六個(gè)方面下功夫，取得了比較好的成效。

3.1 傳統(tǒng)地質(zhì)找礦領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)綠色勘查

綠色勘查是綠色礦業(yè)的重要一環(huán)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是“綠水青山就是金山銀山”理念在地質(zhì)勘查工作中的生動(dòng)實(shí)踐。我國第一個(gè)綠色勘查團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《綠色勘查指南》已發(fā)布實(shí)施。綠色勘查的定義是以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)為手段，通過運(yùn)用先進(jìn)的勘查手段、方法、設(shè)備和工藝，實(shí)施勘查全過程環(huán)境影響最小化控制，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，并對(duì)受擾動(dòng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的勘查方式。要想在礦產(chǎn)資源勘查過程中最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色勘查是必然選擇。為此，河南省有色地礦局以《綠色勘查指南》為標(biāo)準(zhǔn)，大力倡導(dǎo)綠色勘查：以在減少環(huán)境破壞存量的前提下，不再添加增量為工作目標(biāo)，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目、開展試點(diǎn)工作，對(duì)山區(qū)、林地地質(zhì)勘查項(xiàng)目積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，探索實(shí)施以淺鉆代替槽探的勘查方式，盡量減少槽探對(duì)植被的破壞；采用模塊化、輕便鉆探設(shè)備及機(jī)具，改變了傳統(tǒng)物資、材料的搬運(yùn)方式，減少道路修建和基臺(tái)面積，從而減少對(duì)樹林、植被等的破壞；采用“一基多孔、一孔多支”定向技術(shù)，減少基臺(tái)的數(shù)量、道路修建和物資搬運(yùn)工作，保護(hù)生態(tài)，提高效率；充分利用遙感、物探、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在提高效率的同時(shí)減少對(duì)地表的破壞。通過大量有益的探索，逐步建立起一套適應(yīng)新發(fā)展觀的地質(zhì)勘查方法，取得了良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

3.2 地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域，大力開展治理和修復(fù)

地質(zhì)環(huán)境治理和修復(fù)，主要包括治理礦山開采形成的露天礦山、恢復(fù)自然生態(tài)、建設(shè)綠色礦山等方面，重點(diǎn)是在產(chǎn)礦山的綠色化整治和廢棄礦山的資源化再利用，綠色礦山建設(shè)貫穿于礦山規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑的全過程。當(dāng)前，露天礦山治理和綠色礦山建設(shè)都被納入《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》攻堅(jiān)任務(wù),特別是以“三區(qū)兩線”（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊）為重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要按照“宜林則林，宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少揚(yáng)塵污染?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”為地勘單位提供了很好的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)也有利于地勘單位積極扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)粗放浪費(fèi)的礦業(yè)整體形象、形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的發(fā)展新模式和新格局。

近幾年，河南有色地礦局緊盯“三年行動(dòng)計(jì)劃”，抓住有利時(shí)機(jī)、主動(dòng)作為，在地質(zhì)環(huán)境治理和修復(fù)上狠下功夫，從地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)、勘查、施工，到重金屬污染調(diào)查與評(píng)價(jià)、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，克服了以往項(xiàng)目規(guī)模不大、技術(shù)含量不高、服務(wù)方式單一的不足，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)工作與地質(zhì)環(huán)境治理和修復(fù)工作的深度融合。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作，提出以下工作方案：一是抓好項(xiàng)目規(guī)劃。選擇“三區(qū)兩線”、礦業(yè)城市、“2+26”城市、大型礦業(yè)基地等重點(diǎn)區(qū)域，利用地勘單位長期積累的地質(zhì)資料、地質(zhì)信息，利用各類科技創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟、投資聯(lián)盟，謀劃一批連片治理、綜合治理的大項(xiàng)目，編制出高水平項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書。二是抓好工程施工。工程施工是露天礦山治理和綠色礦山建設(shè)的主要手段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目費(fèi)用的主要構(gòu)成，也是項(xiàng)目競爭的致勝因素。河南有色地礦局一方面提升裝備水平、拉高技術(shù)檔次、增強(qiáng)施工力量，另一方面不斷加強(qiáng)內(nèi)部分工協(xié)作，發(fā)揮比較優(yōu)勢。三是抓好大數(shù)據(jù)建設(shè)。河南有色地礦局在露天礦山治理和綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施過程中，全過程跟進(jìn)工程地質(zhì)勘查、環(huán)境地質(zhì)勘查大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，把做項(xiàng)目的過程當(dāng)作大數(shù)據(jù)建設(shè)的過程，以此不斷豐富數(shù)據(jù)庫、挖掘數(shù)據(jù)資源、豐富項(xiàng)目成果表達(dá)方式、提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力。四是抓好大平臺(tái)運(yùn)作。加強(qiáng)與有實(shí)力的科研單位或高校的合作，聯(lián)合建設(shè)廢棄礦山資源化再利用工程技術(shù)研究中心和生態(tài)環(huán)境綠色治理工程技術(shù)研究中心，將高層次的科技創(chuàng)新平臺(tái)打造為高層次的項(xiàng)目運(yùn)作平臺(tái)。

3.3 土壤污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”領(lǐng)域，大力開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施綠色土地示范工程

土壤是生命之基、萬物之母，土壤污染防治直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，土壤環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。河南省政府在《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》中，明確了土壤污染狀況詳查是地勘單位部門的重要責(zé)任之一。土壤污染狀況詳查工作作為土壤污染防治的先導(dǎo)工作，已經(jīng)在河南省鋪開。河南有色地礦局作為本次農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作的承擔(dān)單位之一，直接參與了采樣、制樣和化驗(yàn)測試工作。由于組織精細(xì)，檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量全部得到國家質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，提前完成河南省土壤辦下達(dá)的任務(wù)，局屬各地勘單位在這方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。以此為契機(jī)，河南有色地礦局專門成立了綠色土地重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施綠色土地示范工程。目的是在示范點(diǎn)通過高精度的土壤地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_發(fā)有益元素特色農(nóng)產(chǎn)品，積極開展土壤污染生態(tài)修復(fù)工作，修復(fù)有害元素污染土地，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前已選定并完成示范區(qū)高精度地球化學(xué)調(diào)查441.2km2，發(fā)現(xiàn)富鍶水、富硒土壤，指導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)大棚發(fā)展特色富硒農(nóng)產(chǎn)品，目前首批產(chǎn)品已經(jīng)上市，效果良好。關(guān)于這方面的工作，筆者認(rèn)為下一步主要應(yīng)從兩方面著手：一是積極參與土地資源保護(hù)和開發(fā)利用工作，通過實(shí)施污染土地生態(tài)修復(fù)、土地整理等項(xiàng)目，為土地綠色開發(fā)、高效利用提供技術(shù)服務(wù)；二是全力做好綠色土地開發(fā)利用示范工程，探索形成綠色土地評(píng)價(jià)、監(jiān)測和綠色土地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示的工程技術(shù)體系，形成指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)。

3.4 大氣污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”領(lǐng)域，大力開展清潔能源勘查開發(fā)

“污染防治”是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。大氣污染防治是標(biāo)志性戰(zhàn)役。而能源的使用對(duì)大氣污染影響重大，必須加快調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化源頭防控，開發(fā)使用清潔能源。這在給地勘單位提出問題的同時(shí)也帶來了機(jī)遇。能源礦產(chǎn)本身也是礦產(chǎn)資源，地勘單位在尋找新能源礦產(chǎn)中有先天優(yōu)勢，必須充分發(fā)揮。近幾年，河南有色地礦局選準(zhǔn)在地?zé)崮艿目辈?、開發(fā)上發(fā)力，取得了比較好的效果。針對(duì)我國以中深層地?zé)釣槟繕?biāo)的地?zé)崮荛_發(fā)進(jìn)展較為緩慢的現(xiàn)狀，建立了中深層地?zé)峥辈殚_發(fā)工程技術(shù)研究中心，以中深層地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)為研究重點(diǎn)，探索地?zé)豳Y源開發(fā)利用的可行途徑。目前，借助于河南地勘基金項(xiàng)目，在地?zé)豳Y源調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施中已取得重要的階段性成果，第一口中深層地?zé)峥辈殚_發(fā)示范井達(dá)到“雙50”標(biāo)準(zhǔn)。今后，河南有色地礦局在繼續(xù)做好河南省中深層地?zé)豳Y源潛力評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快完成示范井，建立開發(fā)模型，總結(jié)形成可復(fù)制推廣的中深層地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)模型和經(jīng)濟(jì)模型。同時(shí)以項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn)，輻射河南省中東部廣大平原區(qū)，兼顧其它有地?zé)衢_發(fā)條件的地區(qū)，評(píng)價(jià)地?zé)衢_發(fā)條件、估算資源潛力、圈定有利區(qū)塊、提出規(guī)劃建議。

3.5 地質(zhì)文化和旅游領(lǐng)域，大力開展地質(zhì)遺跡調(diào)查、地質(zhì)文化挖掘

地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀既是自然資源保護(hù)的對(duì)象，又是發(fā)展地質(zhì)旅游的綠色資源。大力開展地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)景觀保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分；在資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展地質(zhì)旅游，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，是形成綠色發(fā)展方式的重要舉措。近幾年，河南有色地礦局積極開展地質(zhì)旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)，積極參與地質(zhì)旅游景區(qū)和地質(zhì)特色小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接地方政府，加大對(duì)地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀工作的宣傳力度，取得當(dāng)?shù)卣闹С峙浜?。目前，古滎大運(yùn)河文化區(qū)地質(zhì)遺跡與地質(zhì)背景調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目、崤山黃金小鎮(zhèn)開發(fā)評(píng)價(jià)項(xiàng)目已經(jīng)展開。可以說地勘單位在貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，同時(shí)也為地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)拓寬了有效途徑。

3.6 內(nèi)培外引，夯實(shí)人才基礎(chǔ)

生態(tài)文明建設(shè)離不開科技創(chuàng)新，離不開地球系統(tǒng)科學(xué)理論的指導(dǎo)，歸根結(jié)底，離不開人才這個(gè)第一資源。地勘單位雖然是以地球科學(xué)為支撐的技術(shù)密集型單位，但多數(shù)地勘單位長期以來主要是從事地質(zhì)找礦工作，人才結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的需要。要服務(wù)好生態(tài)文明建設(shè)，必須打造一批能夠支撐生態(tài)文明建設(shè)業(yè)務(wù)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。河南有色地礦局近幾年采取內(nèi)部挖掘、培養(yǎng)，外部聘請(qǐng)、引進(jìn)、合作借用等方式，不斷夯實(shí)人才基礎(chǔ)。具體做法是：建立“首席專家制度”，引導(dǎo)技術(shù)人員回歸技術(shù)崗位，培養(yǎng)一批人才；建立院士專家工作站，聘用一批專家院士；與科研院所合作共建科技平臺(tái)，借用一批專家學(xué)者；加大研究生的招生力度，儲(chǔ)備一批人才。

4 結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，地勘單位具有服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的人才資源、技術(shù)實(shí)力，必須主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢，通過有效路徑，從綠色勘查、土壤污染防治、清潔能源勘查開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境治理和修復(fù)、建立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等方面著手，進(jìn)一步提升對(duì)自然資源綜合評(píng)價(jià)與合理開發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與有效保護(hù)的能力，服務(wù)于國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展的新要求，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)地勘單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)地勘單位快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。