數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的浙江實(shí)踐

□江勝藍(lán)

十多年來(lái)，浙江一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出浙江貢獻(xiàn)

早在2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志提出“八八戰(zhàn)略”工作部署，強(qiáng)調(diào)“數(shù)字浙江是全面推進(jìn)浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的基礎(chǔ)性工作”；2014年，省委、省政府率先提出大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，將其列為支撐浙江未來(lái)發(fā)展的八大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)之首和重中之重；2016年，創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；2017年，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

推進(jìn)統(tǒng)籌謀劃體系化，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

2014年以來(lái)，浙江以推進(jìn)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為主抓手，以“兩化”深度融合為發(fā)力點(diǎn)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《浙江省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》《浙江省國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等一系列政策意見(jiàn)，提出建設(shè)“七中心一示范區(qū)”，打造“云上浙江”和“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”。2017年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”以來(lái)，浙江系統(tǒng)謀劃了推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，研究制定了浙江省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)方案和數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，全面謀劃浙江推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)和工作舉措，形成浙江省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的“3386”建設(shè)體系，力爭(zhēng)到2022年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破4萬(wàn)億元；成立省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并優(yōu)化“1+X”領(lǐng)導(dǎo)工作體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大決策、工作部署和監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)“三區(qū)三中心”和數(shù)字大灣區(qū)、移動(dòng)支付之省、城市大腦等標(biāo)志性引領(lǐng)性工程建設(shè)；建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)體系，完善評(píng)價(jià)辦法，組織開(kāi)展全省各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)年度綜合評(píng)價(jià)和分類(lèi)排序；建立專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)措施，對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)舉措扎實(shí)、成效顯著的地方政府開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)。2018年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2.33萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)19.26%，占GDP的比重達(dá)41.25%，總量和占比分別居全國(guó)第四位和第五位。11個(gè)設(shè)區(qū)市均制定發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，涌現(xiàn)出一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，杭州市提出以“三化融合”打造全國(guó)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，紹興市以集成電路為著力點(diǎn)打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地，衢州市提出著力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城副中心城市、四省邊際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)“智能+”轉(zhuǎn)型

浙江是全國(guó)唯一的“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)，近年來(lái)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”等一系列行動(dòng)規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推提質(zhì)增效。圍繞著推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，浙江將“企業(yè)上云”作為推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)上云、深度用云；將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為加速制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，高水平謀劃“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，逐漸探索出從智能化改造、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建到工業(yè)信息工程公司培育一整套覆蓋融合全鏈條的立體化、有針對(duì)性的推進(jìn)政策與行動(dòng)體系。隨著數(shù)字技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透、融合、顛覆，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快推進(jìn)，總量規(guī)模不斷壯大，有力支撐了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。截至2018年底，全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到1.81億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)77.7%；新增工業(yè)機(jī)器人1.6萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)在役工業(yè)機(jī)器人達(dá)7.1萬(wàn)臺(tái)；全省新建數(shù)字化車(chē)間60個(gè)、無(wú)人工廠(chǎng)6家；新增上云企業(yè)10萬(wàn)余家，累計(jì)超過(guò)28萬(wàn)家；遴選省級(jí)行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)和企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)47家，2個(gè)入選國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣工程；積極推進(jìn)115家省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)，以及38家制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)22.5萬(wàn)元/人·年，同比提高8.3%。隨著數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在拓展出無(wú)窮無(wú)盡的新空間，迸發(fā)出源源不斷的新動(dòng)能，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，助力全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效率不斷提升。

推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的決定性力量。近年來(lái)，浙江省圍繞提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)，著力培育壯大集成電路、高端軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，積極布局區(qū)塊鏈、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和特色發(fā)展，浙江加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）及創(chuàng)新平臺(tái)（聯(lián)盟），著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，努力介入數(shù)字產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈高端。2014年以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.1%，占GDP的比重年均提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5547.7億元，連續(xù)四年增速超過(guò)13%；規(guī)上電子制造業(yè)完成增加值1700.1億元，同比增長(zhǎng)11.8%；軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)5148.4億元，同比增長(zhǎng)21.1%，電子信息制造業(yè)和軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)均居全國(guó)第三位。截至目前，全省建有國(guó)家級(jí)、省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）40余個(gè)、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)27個(gè)；培育超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)20家，入選2018年全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)、電子元件百?gòu)?qiáng)和互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)分別達(dá)14家、10家、20家和6家，上榜企業(yè)數(shù)量居全國(guó)前列。擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)上市企業(yè)67家、獨(dú)角獸企業(yè)23家。阿里巴巴、網(wǎng)易、海康威視等龍頭企業(yè)引領(lǐng)著浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群已形成全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)已然成為浙江新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展的催化劑、生產(chǎn)關(guān)系變革的新力量。

推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施智能化，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可及性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)有力的支撐。近年來(lái)，浙江省深入實(shí)施寬帶浙江、云上浙江行動(dòng)，大力推進(jìn)光網(wǎng)城市、寬帶中國(guó)、無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)，抓好電信普遍服務(wù)、提速降費(fèi)等工作，建成杭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心國(guó)家域名服務(wù)平臺(tái)浙江節(jié)點(diǎn)和烏鎮(zhèn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道，各項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列。推動(dòng)5G率先商用和IPv6規(guī)模部署，率先在杭州開(kāi)展5G外場(chǎng)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)全國(guó)第一個(gè)以5G產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“5G+4K”、5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃超大規(guī)模高等級(jí)綠色云數(shù)據(jù)中心建設(shè)。大力推進(jìn)感知互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，加快推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障，建成省網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)一期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的全天候監(jiān)測(cè)預(yù)警；搭建省工業(yè)控制系統(tǒng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，不斷加強(qiáng)工控信息安全保障能力，努力打造國(guó)際一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。2018年底，浙江網(wǎng)民數(shù)達(dá)3956萬(wàn)人，普及率達(dá)70.8%，高出全國(guó)平均水平15%。全省固定寬帶家庭普及率和移動(dòng)寬帶普及率率先突破100%（分別達(dá)到126.9%和121.8%）。5G試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)和IPv6規(guī)模部署等加速推進(jìn)，2018年已開(kāi)通500余個(gè)5G試驗(yàn)基站。建成i-zhejiang wifi熱點(diǎn)2萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了主要公共場(chǎng)所廣泛覆蓋和便捷使用。通過(guò)優(yōu)化提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

推進(jìn)政府社會(huì)數(shù)字化，帶動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步

增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步是浙江推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)。近年來(lái)，浙江以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，以“最多跑一次”改革為牽引，加速推進(jìn)“掌上辦公之省”和“掌上辦事之省”建設(shè)，以體制機(jī)制改革增活力拓空間，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的制度供給。全面實(shí)施數(shù)字新政，強(qiáng)化全省各級(jí)、各部門(mén)在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的財(cái)政資金、人才引進(jìn)、市場(chǎng)監(jiān)管等要素保障；啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。浙江堅(jiān)持以“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”和“基層治理四平臺(tái)”為支撐，全面推進(jìn)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建覆蓋全省的民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、平安網(wǎng)，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大力推動(dòng)科教、健康、環(huán)保、交通、旅游、安全等民生領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，加快智慧城市建設(shè)，全面推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用，不斷深化杭州城市大腦建設(shè)和應(yīng)用，啟動(dòng)湖州市、衢州市、德清縣“城市大腦”建設(shè)工作，積極推動(dòng)“城市大腦”向公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域拓展，形成一批跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的超級(jí)應(yīng)用；啟動(dòng)建設(shè)未來(lái)社區(qū)，加快同步推進(jìn)現(xiàn)實(shí)和數(shù)字孿生社區(qū)建設(shè)，打造人本化、生態(tài)化、智慧化社區(qū)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。浙江大地誕生了中國(guó)“新四大發(fā)明”中的網(wǎng)購(gòu)和支付寶，“云”上銀行、無(wú)人超市、移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)法院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式率先在浙江落地，跨境電商、新零售、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的動(dòng)能。2018年，全省網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.4%，跨境電子商務(wù)零售出口16718.8億元，同比增長(zhǎng)31.1%；“移動(dòng)支付之省”建設(shè)加速推進(jìn)，全省累計(jì)發(fā)生手機(jī)PAY和二維碼交易1.5億筆，居全國(guó)第二位；全省擁有1172個(gè)“淘寶村”和128個(gè)“淘寶鎮(zhèn)”，分別占全國(guó)的36.6%和35.3%，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。