全力建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市

□寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院課題組

樹立更加鮮明的開放強(qiáng)市戰(zhàn)略導(dǎo)向，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放，讓‘活化石’煥發(fā)出更加旺盛的生命力，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市，推動(dòng)新一輪更高水平發(fā)展

寧波是古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，被習(xí)近平總書記譽(yù)為記載古絲綢之路歷史的“活化石”，是省政府批復(fù)建設(shè)的“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，有條件、有基礎(chǔ)、有潛力建設(shè)成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市，在服務(wù)國家大局中再創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢。

堅(jiān)持發(fā)揮通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)海港陸港空港信息港建設(shè)，著力打造服務(wù)“一帶一路”的國際交通樞紐城市

經(jīng)過多年的發(fā)展，寧波已基本建成國家綜合交通樞紐，寧波舟山港已經(jīng)成為貨物吞吐量全球第一、集裝箱吞吐量全球第三的世界級大港。站在新的歷史起點(diǎn)上，要堅(jiān)持海港陸港空港信息港聯(lián)動(dòng)，建設(shè)國際性綜合交通樞紐，著力打造連接中東西、輻射海內(nèi)外、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的橋頭堡。

建設(shè)海上大通道。進(jìn)一步做大做強(qiáng)寧波舟山港，穩(wěn)步推進(jìn)梅山、大榭、穿山港區(qū)等一批深水碼頭建設(shè)。優(yōu)化金華、南昌、武漢等無水港戰(zhàn)略布局，深入拓展“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶腹地市場。加密與“一帶一路”港口之間的航線，常態(tài)化舉辦中國航海日活動(dòng)，爭取設(shè)立國際港口聯(lián)盟，努力打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港。積極建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，爭創(chuàng)國家海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)具有國際影響力的港航物流服務(wù)中心，推動(dòng)寧波舟山港從國際大港向國際強(qiáng)港轉(zhuǎn)型。

建設(shè)陸上大通道。加快建設(shè)杭甬高速復(fù)線、金甬鐵路，開工建設(shè)滬嘉甬跨海鐵路、甬舟鐵路等重大工程，謀劃建設(shè)滬甬城際、甬溫沿海高鐵，全力構(gòu)筑“一縱一橫一射”三條對外綜合運(yùn)輸大通道，主動(dòng)融入國家沿海南北、沿江東西和甬昆西南三條綜合運(yùn)輸通道，顯著提升寧波國家級綜合交通樞紐功能。

建設(shè)空中大通道。建成寧波機(jī)場三期，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場四期和第二跑道，高水平建設(shè)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，提高機(jī)場綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)與國內(nèi)樞紐機(jī)場、航空公司合作，積極開辟“一帶一路”沿線國家新航線，打造長三角國際航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場。

建設(shè)網(wǎng)上大通道。以國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以寧波保稅區(qū)、跨境電商園等為載體，依托跨境購、網(wǎng)易考拉等平臺，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，努力建設(shè)國家“網(wǎng)上絲綢之路”先行示范區(qū)。

堅(jiān)持發(fā)揮國際開放門戶優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，著力打造新型國際貿(mào)易中心城市

寧波外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)六年突破1000億美元，2018年與45個(gè)“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額超過300億美元以上，與中東歐國家的雙邊貿(mào)易額約占全國的1/15，居全國同類城市前列。在新的歷史時(shí)期，要圍繞貿(mào)易暢通目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)聯(lián)動(dòng)、出口與進(jìn)口并重、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并舉，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易交流，努力建設(shè)成為立足義甬舟、服務(wù)長三角、對接海內(nèi)外的新型國際貿(mào)易中心城市。

擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模。深入研究“一帶一路”沿線國家的國情區(qū)情，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加值，逐步形成日用消費(fèi)品為主導(dǎo)、高中低多層次商品合理組合的出口結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)（到寧波）。加強(qiáng)對上匯報(bào)銜接，強(qiáng)化前期研究論證，圍繞國家能源戰(zhàn)略安全戰(zhàn)略需要和“一帶一路”建設(shè)要求，爭取將浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)到寧波，著力建設(shè)以LNG接收中心為重點(diǎn)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、以“貿(mào)易+物流+新技術(shù)”為特色的新型國際貿(mào)易中心。

高水平建設(shè)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，辦好國家級中國—中東歐博覽會(huì)，創(chuàng)新貿(mào)易便利化舉措，搭建常態(tài)化一站式交易服務(wù)平臺，把寧波打造成為中東歐商品進(jìn)入中國市場的首選之地，力爭三年內(nèi)進(jìn)口額實(shí)現(xiàn)翻一番。推動(dòng)寧波民營企業(yè)“走出去”到中東歐國家投資，吸引中東歐高端技術(shù)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)秀人才到寧波，力爭在中東歐建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園1-2個(gè)。

謀劃建設(shè)“一帶一路”中國-意大利（寧波）園區(qū)。擬在現(xiàn)有中意合作基礎(chǔ)上，務(wù)實(shí)開展多領(lǐng)域合作，聯(lián)合拓展第三方市場，努力打造成為“一帶一路”科技創(chuàng)新與智能制造引領(lǐng)區(qū)、新型國際產(chǎn)能合作示范區(qū)、長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

建設(shè)全國重要的進(jìn)口貿(mào)易中心。擴(kuò)大進(jìn)口是中國開放的重要導(dǎo)向。要發(fā)揮港口優(yōu)勢，依托梅山、保稅區(qū)等開放平臺，延長進(jìn)口貿(mào)易鏈，建設(shè)汽車、日用消費(fèi)品等集散中心和以石化產(chǎn)品、鐵礦沙、有色金屬為重點(diǎn)的大宗商品進(jìn)口通道。主動(dòng)對接上海，協(xié)同辦好進(jìn)博會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、高品質(zhì)消費(fèi)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。

堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加快推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作與交流，著力打造國際產(chǎn)業(yè)科技合作引領(lǐng)區(qū)

充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和對外開放優(yōu)勢，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)勇敢“走出去”，建立境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)銷售基地等，努力打造成以民營經(jīng)濟(jì)為主力的國際產(chǎn)能合作示范區(qū)。

加快制造業(yè)國際合作步伐。深入實(shí)施“中國制造2025”寧波行動(dòng)，聚焦新材料、高端裝備、紡織服裝、能源環(huán)保、家用電器等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)走出去，在“一帶一路”沿線國家建立境外加工制造、資源開發(fā)、貿(mào)易營銷、技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)五大基地。

建設(shè)一批產(chǎn)能合作示范園區(qū)。加快建設(shè)中意（寧波）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、北歐工業(yè)園等國際合作平臺建設(shè)，謀劃建設(shè)中捷、中以、中澳（寧波）等國際產(chǎn)業(yè)合作園，打造國際產(chǎn)能合作大平臺。提升中策尼日利亞寧波工業(yè)園、百隆東方越南寧波園中園、浙江天時(shí)貝寧寧波貿(mào)易中心等境外產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展水平，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

提高雙向開放的國際投資服務(wù)水平。改善境外投資服務(wù)環(huán)境，申報(bào)創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)“走出去”試驗(yàn)區(qū)。成立華東片區(qū)“走出去”服務(wù)中心。加強(qiáng)“走出去”信息系統(tǒng)建設(shè)。探索組建國有對外投資公司，打造成為境外投資的綜合性、引領(lǐng)性大平臺。

加強(qiáng)國際科技合作與成果轉(zhuǎn)移。高水平建設(shè)新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城等重大平臺，加強(qiáng)與沿線國家科技項(xiàng)目合作對接。建設(shè)雙向合作科技園，推進(jìn)寧波諾丁漢中英科技創(chuàng)新園、寧海中瑞科技園、海曙國際科創(chuàng)城等科技合作園建設(shè)，支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)在以色列、捷克、意大利等重點(diǎn)國家探索共建境外（境內(nèi)）科技研發(fā)園，合作開展重大科技攻關(guān)。

堅(jiān)持文化引領(lǐng)和民心融通，加強(qiáng)社會(huì)文化合作交流，著力打造“一帶一路”人文交流門戶區(qū)

以加強(qiáng)民心融通為導(dǎo)向，通過策劃活動(dòng)、打造平臺、謀劃項(xiàng)目等手段，積極加強(qiáng)寧波與周邊國家（地區(qū)）城市的人文交流與合作。

重點(diǎn)做強(qiáng)文化交流平臺載體。爭取落地國家級和國際級海上絲綢之路文化節(jié)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高峰論壇等節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)國際影響力；繼續(xù)辦好國際港口文化節(jié)、中國航海日、國際城市和港口合作論壇、中東歐文化藝術(shù)交流展等“一帶一路”系列活動(dòng)。積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家合作開展歷史文化研究，謀劃推出文化藝術(shù)展覽、歷史文化精品展示、文化交流主題論壇等活動(dòng)。

深化國際教育合作。搭建中國-中東歐國家教育合作平臺，建立健全“一帶一路”沿線國家產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、絲綢之路商學(xué)院聯(lián)盟，常態(tài)化舉辦華茂東錢湖國際教育論壇，促進(jìn)“一帶一路”教育文化交流。借鑒寧波諾丁漢大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的沿線國家知名高校、中小學(xué)校來寧波合作辦學(xué)。推動(dòng)師生雙向流動(dòng)，推進(jìn)雙邊留學(xué)生交流及學(xué)者互訪。加強(qiáng)與中東歐國家的體育合作交流，重點(diǎn)探索開展足球領(lǐng)域的合作交流。

擴(kuò)大旅游市場開放。開辟國際郵輪航線，串聯(lián)周邊地區(qū)特色文化旅游景點(diǎn)，推動(dòng)民間習(xí)俗、地域風(fēng)光、飲食文化等跨文化要素與旅游融合發(fā)展。結(jié)合寧波國際航空港建設(shè)，出臺外國人72小時(shí)過境免簽的配套政策，同步制訂郵輪出入境扶持政策，加快發(fā)展入境旅游。加大“一帶一路”沿線國家城市結(jié)好力度，建立市級高層定期會(huì)晤機(jī)制，打造“一帶一路”友好城市典范。爭取設(shè)立“一帶一路”國際商會(huì)聯(lián)盟，健全同沿線國家“寧波幫”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用。

堅(jiān)持優(yōu)化存量和引導(dǎo)增量相結(jié)合，不斷提高對外開放的承載力，著力加快兩個(gè)示范承載區(qū)建設(shè)

在優(yōu)化整合寧波杭州灣新區(qū)、中意寧波生態(tài)園、慈溪市高新區(qū)、環(huán)灣創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)上，要高水平規(guī)劃建設(shè)寧波前灣新區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，承接上海功能輻射轉(zhuǎn)移，提升內(nèi)外開放水平，努力建設(shè)成為長三角高質(zhì)量一體化的標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺和“一帶一路”綜試區(qū)建設(shè)的重要承載區(qū)。要提升梅山集聚區(qū)開放發(fā)展水平。整合設(shè)立寧波綜合保稅區(qū)，提升梅山開放發(fā)展水平，全力推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)和供應(yīng)鏈發(fā)展，打造成為“一帶一路”建設(shè)重大倡議在國內(nèi)落地的試驗(yàn)田。同步高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊、南灣新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重大平臺，打造一批“萬畝空間、千億量級”產(chǎn)業(yè)大平臺和開放大載體。