協(xié)力推進(jìn)“走出去” 創(chuàng)新夯實開放強(qiáng)省基礎(chǔ)

□秦詩立

協(xié)力推進(jìn)金融、商會、文化、智庫、規(guī)則“走出去”，創(chuàng)新夯實開放強(qiáng)省基礎(chǔ)，營造一流營商環(huán)境

以中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)為重要標(biāo)志，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境正發(fā)生巨大變化。就其內(nèi)外在原因和可能演化趨勢分析，國內(nèi)外政府官員、專家學(xué)者、官媒自媒等已有眾多解讀。面對極其復(fù)雜局面，浙江需與黨中央、國務(wù)院保持高度一致，主動加強(qiáng)高質(zhì)量開放的內(nèi)涵擴(kuò)展、生態(tài)完善，創(chuàng)新夯實開放強(qiáng)省基礎(chǔ)。

深刻理解國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化

在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國積極科學(xué)應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的巨變。充分考慮到以“一帶一路”深化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，正大力培育建設(shè)新型國際經(jīng)貿(mào)生態(tài)，繼續(xù)維護(hù)和深化自由貿(mào)易理念與實踐；充分考慮到我國擁有全球最大的消費市場，市場化改革的深化正積極拓展市場空間、升級市場內(nèi)涵；充分考慮到人類命運共同體的世界級價值觀已經(jīng)深入人心，貿(mào)易增富+文化交流+包容理解+社會進(jìn)步+美好生活正在惠及越來越多國家人民，成為不可逆的大勢，開放文明之路必然會越走越寬。

也因此，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中，既積極回應(yīng)了國外各方對“一帶一路”建設(shè)的各種誤讀誤解、質(zhì)疑非議，更明確提出“一帶一路”建設(shè)秉持共商共建共享原則，倡導(dǎo)多邊主義，大家的事大家商量著辦，推動各方各施所長、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來；堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐??；努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)在項目建設(shè)、運營、采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時要尊重各國法律法規(guī)。習(xí)總書記關(guān)于“一帶一路”開放合作建設(shè)的三大新理念，也為浙江開放深化升級指明了方向和路徑。

高度關(guān)注開放強(qiáng)省建設(shè)穩(wěn)中有新

浙江是開放大省，“三外”（外貿(mào)、外資、外經(jīng)）發(fā)展均居全國前列，對外開放的整體生態(tài)良好，并有較為鮮明的特色和優(yōu)勢。2018年5月8日，車俊書記在全省對外開放大會上發(fā)表題為《堅持“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)開放強(qiáng)省》的重要講話，系統(tǒng)闡明了新時期浙江開放強(qiáng)省建設(shè)的七大任務(wù)和十大舉措。一年來，浙江開放事業(yè)發(fā)展取得了顯著進(jìn)展，也面臨著一系列的新變化。

外貿(mào)方面，2018年全省進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)2.852萬億元，增速11.4%，領(lǐng)先較發(fā)達(dá)省市；相對于2017年的15.3%，保持了較強(qiáng)穩(wěn)定性，總量則穩(wěn)居全國前四。進(jìn)出口貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化，其中市場采購、跨境電商等新型貿(mào)易額達(dá)3306億元，占比為11.6%、增速為20%，較2017年的增速提高9個百分點、占比提高0.8個百分點；民營企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)2.04萬億元，占比為71.5%、增速為12.7%，外資企業(yè)進(jìn)出口額5734億元，占比為4.6%、增速為20.1%。2019年一季度，全省進(jìn)出口貿(mào)易保持平穩(wěn)增長，增速為6.8%，增速仍領(lǐng)先較發(fā)達(dá)省市，但已感受到貿(mào)易摩擦加劇的負(fù)面影響，需進(jìn)一步密切關(guān)注。

外資方面，2018年全省實際利用外資184.4億美元，增速4.1%，較好抵御、化解了國際經(jīng)貿(mào)形勢的劇烈波動。其中，杭州、寧波、嘉興三市分別實際吸引外資68.26億美元、43.2億美元、31.4億美元，合計占全省的76.6%，集中度穩(wěn)步提升。同時，作為國家級新區(qū)，舟山市實際利用外資4.176億美元，增長2.2%；作為國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)，義烏市實際利用外資1.473億美元，增長-29.3%。顯然，兩者作為高能級開放合作平臺，在外資利用的規(guī)模和增速上，離預(yù)期目標(biāo)尚有較大差距，需加大追趕步伐。

外經(jīng)方面，2018年全省境外企業(yè)投資總額達(dá)166.95億美元，增速達(dá)1267.7%，增長勢頭非常迅猛。其中，境外企業(yè)中方投資額為18.31億美元，增速為90.6%；境外投資企業(yè)數(shù)737個、營銷網(wǎng)絡(luò)項目數(shù)617個、并購項目數(shù)151個、研發(fā)項目數(shù)31個，較2017年境外投資企業(yè)數(shù)527個、營銷網(wǎng)絡(luò)項目數(shù)466個、并購項目數(shù)118個、研發(fā)項目數(shù)14個，均有較大幅度的提高。特別是營銷網(wǎng)絡(luò)項目數(shù)、研發(fā)項目數(shù)的增加，反映了浙江境外經(jīng)濟(jì)合作重點正從制造企業(yè)新建為主向以營銷、研發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸；并購項目數(shù)的增加，則反映了浙江外經(jīng)正從產(chǎn)能擴(kuò)張為主的發(fā)展模式向資產(chǎn)重組優(yōu)化為主的升級模式轉(zhuǎn)變。顯然，浙江外經(jīng)發(fā)展形勢的新變化，值得高度關(guān)注和回應(yīng)。

協(xié)力推進(jìn)“走出去”

和全國一樣，浙江的對外開放合作早已超越貨物貿(mào)易特別是貨物出口外貿(mào)的階段，已進(jìn)入外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”并駕齊驅(qū)的新階段。對浙江來說，近年來外資利用規(guī)模增長迅速，很大程度上是要補(bǔ)齊此前相對廣東、江蘇、上海、北京等先進(jìn)省市外資利用偏小偏慢，加快先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需追趕的短板?？梢灶A(yù)期，“十四五”及未來一個時期，浙江的外資利用，及其伴隨的貨物及服務(wù)進(jìn)口的規(guī)模將進(jìn)一步增大，速度仍將保持較高水平。也因此，省委、省政府明確積極支持?jǐn)U大進(jìn)口貿(mào)易，特別是先進(jìn)制造與高端服務(wù)（含旅游），是與積極支持外資利用、加快浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性升級是一致的，需進(jìn)一步加強(qiáng)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

更應(yīng)關(guān)注的是，浙江外經(jīng)的加快發(fā)展與升級做強(qiáng)。在筆者看來，這對浙江開放強(qiáng)省建設(shè)的價值和意義正越來越明顯。這既是“浙江人經(jīng)濟(jì)”從全國向全球拓展的必然，也是浙江以深度參與“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極有序在全球升級、做強(qiáng)“浙江人經(jīng)濟(jì)”的必然。伴隨浙江企業(yè)特別是本土型跨國企業(yè)在全球配置資源需求和能力的增強(qiáng)，可積極通過接近生產(chǎn)市場、消費市場來有效降低交易成本。

為此，浙江需積極主動學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講的精神和要求，結(jié)合省情實際和本土跨國企業(yè)培育做強(qiáng)、面向全球的浙江總部—基地經(jīng)濟(jì)形態(tài)的培育建構(gòu)，協(xié)力推進(jìn)“五個走出去”。

金融“走出去”。經(jīng)濟(jì)“走出去”離不開金融“走出去”，兩者必須相輔相成，結(jié)伴共強(qiáng)。一方面，積極發(fā)揮政府、商會協(xié)會等的作用，有力支持有條件和意愿“走出去”的浙企加強(qiáng)與國家進(jìn)出口銀行、中國銀行、浙商銀行等的多形式合作，健全政產(chǎn)金合作生態(tài)，擴(kuò)展融資渠道，降低融資成本，提高金融風(fēng)險防范能力；另一方面，大力支持和更加重視浙江互聯(lián)網(wǎng)金融、風(fēng)險投資基金等新金融“走出去”，更好豐富、擴(kuò)展產(chǎn)金合作生態(tài)，支持和護(hù)航浙江外經(jīng)發(fā)展，實現(xiàn)浙江產(chǎn)業(yè)和金融“走出去”共贏、共強(qiáng)。

商會“走出去”。商會是浙江外經(jīng)發(fā)展壯大的“獨門”裝備。特別是“一帶一路”沿線一些國家的經(jīng)貿(mào)活動還存一定的風(fēng)險，在支持浙企“走出去”的同時，需同步完善當(dāng)?shù)卣闵躺虝ㄔO(shè)，有效提高信息溝通、行業(yè)自律、利益維護(hù)等服務(wù)功能，保障浙企順利地融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會環(huán)境，避免浙企在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“單打獨斗”，并可增進(jìn)與當(dāng)?shù)厣虝穆?lián)系，獲得更多理解，減少被誤解、“欺凌”。同時，可積極學(xué)習(xí)借鑒日本經(jīng)驗，支持企業(yè)工會規(guī)范發(fā)展，作為企業(yè)現(xiàn)代治理的一部分，以增強(qiáng)與投資方的銜接、溝通，緩解、化解相關(guān)誤會和沖突。

文化“走出去”。文化尊重、交流、溝通是浙江經(jīng)濟(jì)“走出去”的潤滑劑、助推力。浙江文化本底是勤勞、溫和、包容，具有正能量?？山Y(jié)合企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商會等的“走出去”，支持越劇等浙江文化、片兒川等浙江美食在當(dāng)?shù)氐姆窒?，首先在企業(yè)、園區(qū)內(nèi)部學(xué)習(xí)、流行，逐步形成浙外混血的企業(yè)文化；逐步加強(qiáng)基于制度、規(guī)則的共生文化培育，提升當(dāng)?shù)貑T工在企業(yè)管理層中的地位，保障當(dāng)?shù)貑T工成為與企業(yè)共成長的伙伴。

智庫“走出去”。智庫建設(shè)在護(hù)航經(jīng)濟(jì)“走出去”中的地位越來越重要。當(dāng)然，智庫建設(shè)可與商會健全結(jié)合起來，成為現(xiàn)代商會的重要組成部分，也可獨立存在，更加中立、更為專業(yè)地為客戶提供定制服務(wù)。相對而言，浙江可為企業(yè)特別是“走出去”企業(yè)服務(wù)的智庫建設(shè)還較滯后，需政府和協(xié)會共同努力，支持成立發(fā)展行業(yè)性、國別性、區(qū)域性智庫，或引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)優(yōu)秀智庫，重點為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)性的規(guī)劃策劃、市場分析、會計稅務(wù)等服務(wù)，或為“走出去”企業(yè)提供翻譯、管理、專業(yè)等人才培訓(xùn)。

規(guī)則“走出去”。經(jīng)濟(jì)活動中面臨的各類規(guī)則總是無處不在，包括明的和暗的，只有清楚后才能避免“觸雷”。在堅持綠色、廉潔的前提下，浙企要可持續(xù)“走出去”，需借力政府、商會、智庫等幫助，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的熟悉、掌握，特別是當(dāng)?shù)鬲氂械姆浅晌囊?guī)則。需在充分尊重和遵守當(dāng)?shù)氐奶厣幕土?xí)俗基礎(chǔ)上，逐步融入我國特別是浙江的習(xí)俗，以增進(jìn)習(xí)俗及其背后規(guī)則生態(tài)的理解、認(rèn)可、共建，高水平實現(xiàn)“打成一片”。