長(zhǎng)三角一體化與杭紹甬一體化

劉亭

浙江省人民政府咨詢委學(xué)術(shù)委副主任、研究員

杭紹甬一體化要為省內(nèi)其他區(qū)域的一體化提供示范、成為樣本，紹興融杭同城是近期打造“金扁擔(dān)”的重中之重

無(wú)論全球如何泛起“反全球化”的逆流，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化都是無(wú)可阻擋的世界潮流。

培育建構(gòu)粵港澳、長(zhǎng)三角和京津冀三大平臺(tái)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)下“百年大變局”的戰(zhàn)略抉擇。面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序重整等“百年未見之大變局”，我國(guó)正全力培育建構(gòu)粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀三大“經(jīng)濟(jì)+城市+科創(chuàng)+開放”戰(zhàn)略平臺(tái)，全力加快“全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)+全球科研金融人才中心+世界級(jí)城市群”建設(shè)。

長(zhǎng)三角一體化實(shí)踐定將成為我國(guó)區(qū)域發(fā)展一體化的示范、標(biāo)桿。三大戰(zhàn)略性平臺(tái)中，粵港澳雖有毗鄰港澳和境內(nèi)一省決策之便利，開放得風(fēng)氣之先等優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)三角為我國(guó)黃金海岸和黃金水道的交叉點(diǎn)，直接面向浩瀚的太平洋，其內(nèi)外兩方面開放帶動(dòng)的戰(zhàn)略地位和作用一點(diǎn)兒也不輸于粵港澳。就像當(dāng)年鄧公感嘆“浦東開發(fā)搞晚了一點(diǎn)”，其實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)更早一些，但以長(zhǎng)三角得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備和領(lǐng)先的數(shù)字化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平，定能后來(lái)居上。

杭紹甬一體化是打造“兩層金南翼”，挑起“兩個(gè)金籮筐”的“金扁擔(dān)”。長(zhǎng)三角一體化對(duì)于浙江自身的意義和任務(wù)，首要一招是強(qiáng)力打造杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，或者說(shuō)轉(zhuǎn)型升級(jí)多年來(lái)浙江講的三大產(chǎn)業(yè)帶中的杭州灣產(chǎn)業(yè)帶。杭州灣兩岸固然都很重要，但毫無(wú)疑問(wèn)，重中之重是杭紹甬舟這一線。如果說(shuō)浙江在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中要發(fā)揮舉足輕重的作用，那就要看杭州灣兩岸，一定要努力將此打造為長(zhǎng)三角的“金南翼”。而杭紹甬一體化搞好了，則是打造了杭州灣的“金南翼”。杭州灣兩岸是長(zhǎng)三角的“金南翼”，杭紹甬舟是杭州灣的“金南翼”，如此疊加在一起，杭紹甬一體化就是要打造長(zhǎng)三角“金南翼的金南翼”。紹興“左擁右抱”杭州、寧波兩大區(qū)域中心城市、新一線城市，杭紹甬一體化是挑起兩個(gè)“金籮筐”的一根扁擔(dān)。

浙江省委、省政府明確要積極推進(jìn)杭紹甬一體化、湖州嘉興一體化、寧波舟山一體化等“三大一體化”。未來(lái)還可能推進(jìn)杭州金義一體化、溫州臺(tái)州一體化等。其中，杭紹甬一體化是目前唯一明確要成為示范區(qū)的，要為省內(nèi)其他區(qū)域的一體化提供示范、成為樣本。

紹興融杭同城，是近期打造“金扁擔(dān)”的優(yōu)先事項(xiàng)、重中之重。杭紹甬一體化和杭紹甬舟城市連綿帶的形成，必定是久久為功的系統(tǒng)工程，但紹興的融杭同城卻是優(yōu)先事項(xiàng)、重中之重。這一步邁不出，其他的恐怕也是枉然。杭州、紹興之間的發(fā)展落差明顯與融合條件優(yōu)越并存，既反映出一體化建設(shè)的任重而道遠(yuǎn)，也意味著可拓展升級(jí)的空間巨大。

與湖州嘉興一體化核心是城市網(wǎng)絡(luò)化延伸融合、寧波舟山一體化重點(diǎn)是舟山深度融入寧波都市區(qū)不同，杭紹甬一體化的關(guān)鍵，是紹興新興都市區(qū)的加快建構(gòu)培育及其與杭州、寧波兩大都市區(qū)的對(duì)接同城；在積極發(fā)揮紹興對(duì)杭甬兩大都市區(qū)的紐帶、聚合作用中，攜手共建浙江最大、長(zhǎng)三角重要的科創(chuàng)大走廊、都市連綿帶。其中加快紹興濱海新區(qū)與杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)的一體建設(shè)，促進(jìn)智造經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)，顯得尤為緊迫。

紹興市委、市政府已明確融杭聯(lián)甬接滬的長(zhǎng)三角一體化參與策略，行動(dòng)上已走在了多地的前面。三大策略的重中之重?zé)o疑是融杭，這不僅是由兩市地理區(qū)位先天決定的，也是由產(chǎn)業(yè)人文等有著較高匹配度所決定的。紹興不但要在經(jīng)濟(jì)、科研、金融、人才等多方面深度對(duì)接杭州，在相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、體制機(jī)制等上加強(qiáng)相向銜接、協(xié)商一致；且需進(jìn)一步在通勤、就業(yè)、人居、社保等方面加強(qiáng)同城化努力。