信息視點

自然資源部2019年立法工作計劃印發(fā)

日前，《自然資源部2019年立法工作計劃》印發(fā)，明確2019年立法工作以推進《礦產(chǎn)資源法》修改、完善《土地管理法》配套法規(guī)、及時高效化解自然資源領(lǐng)域矛盾糾紛、加強國土空間開發(fā)保護和自然保護地法律體系建設(shè)為立法重點，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮好法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。自然資源部2019年立法工作安排中，出臺類項目共10件：擬報國務(wù)院審查的《礦產(chǎn)資源法》（修訂草案）；擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案《土地管理法實施條例》《永久基本農(nóng)田保護條例》；擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章，包括研究制定《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》《自然資源行政應(yīng)訴規(guī)定》，研究制定《在京中央國家機關(guān)不動產(chǎn)登記辦法》，研究制定《土地估價管理辦法》，研究修訂《建設(shè)用地審查報批管理辦法》，研究修訂《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》，研究制定《測繪資質(zhì)管理辦法》。此外，為落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署，將及時推進相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章“一攬子”修改。論證儲備類項目共15件。其中，擬報國務(wù)院審查的法律草案，包括研究起草《自然保護地法》《不動產(chǎn)登記法》《國土空間開發(fā)保護法》；擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案，包括研究起草《國家自然資源督察條例》、研究修訂《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》、研究修訂《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》；擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章，包括研究制定《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，研究修訂《林木種質(zhì)資源管理辦法》，研究制定《自然資源信訪規(guī)定》，研究制定《自然資源統(tǒng)計管理辦法》，研究制定《自然資源政府信息公開規(guī)定》，研究修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，研究制定《自然資源違法線索處置辦法》《自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《自然資源行政處罰辦法》。此外，自然資源部將積極配合全國人大有關(guān)專門委員會做好《南極法》《國土空間規(guī)劃法》《海洋基本法》《森林法（修改）》等立法工作；根據(jù)自然資源管理改革需要，積極開展國土空間用途管制、國土綜合整治、自然資源權(quán)屬爭議裁決、海岸帶管理、紅樹林保護、不動產(chǎn)測繪及重大測繪項目管理等方面的相關(guān)立法研究。

粵港澳將聯(lián)合開展海洋日宣傳活動

日前，從廣東省自然資源廳獲悉，為迎接2019年世界海洋日暨全國海洋宣傳日的到來，廣東廳將首次攜手香港、澳門地區(qū)，以“陸海統(tǒng)籌、助推粵港澳一流大灣區(qū)建設(shè)”為主題，開展主題宣傳月系列活動。據(jù)介紹，廣東省2019年世界海洋日暨全國海洋宣傳日活動主會場設(shè)在珠海市港珠澳大橋口岸人工島。自然資源部南海局、香港特別行政區(qū)漁農(nóng)自然護理署、澳門特別行政區(qū)市政署相關(guān)負責(zé)人將在主會場進行主題宣講。其間，將分別舉行《2018年廣東省海洋災(zāi)害公報》《2018年廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展報告》等新聞發(fā)布會，并組織近30家中央和省市媒體“慶祝中華人民共和國成立70周年廣東省海陸統(tǒng)籌媒體采訪行”活動。此外，將首次采用新媒體平臺實現(xiàn)主會場現(xiàn)場直播、14個沿海城市分會場展播。各分會場還將開展百人繪畫、主題晚會、青少年海洋公開課、海洋讀書會等活動。主題宣傳月期間，廣東廳還將舉辦14個沿海城市海洋經(jīng)濟成果展、廣東海洋70周年圖片展、廣東國家級海洋保護區(qū)圖片展、全國主流媒體聚焦“南粵古驛道 海上新絲路”大型新聞攝影采訪活動優(yōu)秀作品展等系列大型圖片展活動。

廣西：開展土地整治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目“紅黑榜”通報

為加快推進全區(qū)土地整治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實施工作，確保各類型項目按要求完成，5月17日，廣西自然資源廳決定從即日起至今年12月底，在全區(qū)開展土地整治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目進展情況“紅黑榜”通報，對獲得“紅榜”的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）在年終績效考核證明中，視情況給予加分獎勵支持；對獲得“黑榜”的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門以及授權(quán)國有企業(yè)參與項目建設(shè)單位進行約談；全年被連續(xù)“黑榜”通報批評5次以上的，影響績效考評的市、縣，將相應(yīng)核減或暫停安排所在市、縣下一年專項資金預(yù)算指標(biāo)，并視情況暫停項目申報。據(jù)悉，通報項目范圍為：未驗收確認的土地整治歷史項目，整縣推進重大工程土地整治一、二、三期項目，廣西興邊富民、為民辦實事土地整治重大工程，歷年礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，生態(tài)型土地整治示范項目，國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點項目。紅榜是指：未驗收確認土地整治項目和整縣推進重大工程一、二期項目以完成承諾階段性任務(wù)設(shè)區(qū)排位前3名的市和排位前3名的縣（市、區(qū)）；整縣推進重大工程第三期、為民辦實事項目以完成投資比例排位前3名的設(shè)區(qū)市和排位前3名的縣（市、區(qū)）；廣西興邊富民土地整治重大工程、生態(tài)型土地整治項目、國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點項目、歷史礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目以承諾時間節(jié)點工作任務(wù)完成情況和實際建設(shè)進度情況，按順序進行排序。黑榜是指：未驗收確認土地整治項目和整縣推進重大工程一、二期項目完成承諾階段性任務(wù)排位后三名的設(shè)區(qū)市和排位后3名縣（市、區(qū)）；整縣推進重大工程第三期、為民辦實事項目以完成投資比例排位后三名的設(shè)區(qū)市和排位后3名的縣（市、區(qū)）；歷史礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、廣西興邊富民土地整治重大工程、生態(tài)型土地整治項目、國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點項目，根據(jù)承諾時間節(jié)點工作任務(wù)完成情況和實際建設(shè)進展情況，按順序進行排序，視建設(shè)情況通報排位后1-3名項目。自治區(qū)自然資源廳對連續(xù)3個月位于黑榜的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門以及授權(quán)國有企業(yè)參與項目建設(shè)單位進行約談；市自然資源局對連續(xù)2個月位于黑榜的縣（市、區(qū)）自然局主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談；縣（市、區(qū)）自然資源局對連續(xù)1個月位于黑榜的項目承擔(dān)單位、工程施工單位、監(jiān)理單位進行約談。全年被連續(xù)“黑榜”通報批評5次以上的，影響績效考評的市、縣，將相應(yīng)核減或暫停安排所在市、縣下一年專項資金預(yù)算指標(biāo)，并視情況暫停項目申報。

安徽：牽頭編制國土空間規(guī)劃等六項重點工作

近期，安徽省生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《安徽省生態(tài)文明建設(shè)2019年重點工作任務(wù)》，要求全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記全國生態(tài)環(huán)境保護大會、視察安徽重要講話精神，加快實施創(chuàng)新型生態(tài)強省戰(zhàn)略，建設(shè)綠色江淮美好家園，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板。根據(jù)部署，安徽省自然資源廳牽頭6項重點工作：一是開展國土空間規(guī)劃編制。啟動全省國土空間規(guī)劃編制工作，同步推進市縣國土空間規(guī)劃編制。二是嚴格實施建設(shè)用地總量和強度“雙控”制度。深入落實增存掛鉤制度，嚴控增量，盤活存量，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計劃與建設(shè)用地增減掛鉤，健全增量建設(shè)用地保基礎(chǔ)設(shè)施、保重大工程、保民生，城鄉(xiāng)建設(shè)以“盤存量、放流量”為主的保障機制。三是啟動國土空間生態(tài)修復(fù)工作。實施國土空間生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳細調(diào)查，啟動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，推進國土空間生態(tài)治理工作。督促礦山企業(yè)履行治理責(zé)任。四是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和國土空間用途管制制度。根據(jù)中央部署，穩(wěn)妥推進水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等所有自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，落實用途管制制度。五是嚴守資源生態(tài)環(huán)境紅線。實行永久基本農(nóng)田特殊保護，核實整改劃定成果。建立永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，提高永久基本農(nóng)田占用審查與補劃效率。開展耕地提質(zhì)改造，完善政策措施，保障重點建設(shè)項目落實耕地占補平衡。六是健全生態(tài)補償機制。制訂印發(fā)建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動計劃實施方案，建設(shè)市場化、多元化生態(tài)補償體系。