新加坡的四點(diǎn)“不怎么看到”

□楊博野

“讀萬(wàn)卷書(shū)、行萬(wàn)里路”。今年春節(jié)假期，我們?nèi)绎w赴新加坡度假，利用六天五晚的行程，我深入體驗(yàn)新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面?？偟膩?lái)說(shuō)，新加坡較好地實(shí)現(xiàn)了多民族融入、多文化發(fā)展、人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，其中有四點(diǎn)“不怎么看到”讓我印象特別深刻。

一是新加坡街上不怎么看到人。新加坡國(guó)土總面積為719.9平方公里，僅比杭州城六區(qū)大37平方公里，2017年人口密度高達(dá)7796人/平方公里，高于杭州城六區(qū)40%。但是，在六天行程中，均沒(méi)有看到想象中馬路上人頭躦動(dòng)的畫(huà)面。我琢磨主要原因可能有二：一方面是新加坡城市核心區(qū)的商場(chǎng)和地鐵站之間、商場(chǎng)和商場(chǎng)之間基本全部打通，甚至幾個(gè)大地鐵站之間也是直接打通，人流最大程度被地下空間和商場(chǎng)分流。另一方面是新加坡組屋遍布城市各個(gè)區(qū)域，從城市核心區(qū)（中央?yún)^(qū)）到偏遠(yuǎn)郊區(qū)都有。同時(shí)實(shí)施組屋—領(lǐng)里—市鎮(zhèn)的三級(jí)城市布局，每個(gè)組屋組群周邊均建有公園和學(xué)校，形成一個(gè)領(lǐng)里，若干個(gè)領(lǐng)里之間建有大型商場(chǎng)和辦公區(qū)，形成一個(gè)市鎮(zhèn)，大量居民不用經(jīng)?？绯鞘虚L(zhǎng)距離通勤。

二是新加坡不怎么看到私家車。即使在城市核心區(qū)，私家車也不多，且基本上是豪車。原因是新加坡私家車的牌照非常貴，10年有效期，費(fèi)用10萬(wàn)新加坡幣。2017年新加坡轎車擁有量為54.6萬(wàn)輛，比2016年減少5721輛，杭州市轎車擁有量為153.1萬(wàn)輛，是新加坡的近3倍。與私家車較少相對(duì)應(yīng)的是，新加坡的公共交通非常發(fā)達(dá)。地鐵是新加坡居民的主要交通工具。2017年新加坡地鐵（MRT）運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度為199.3公里，日均客運(yùn)量高達(dá)312.2萬(wàn)人次。比較來(lái)看，目前杭州市區(qū)軌道交通117.6公里，日均客運(yùn)量93.1萬(wàn)人次。2017年新加坡公共汽車共有19285輛、出租車23140輛，均有杭州市區(qū)運(yùn)營(yíng)公共汽車總量（9672輛）和出租車數(shù)量（13233輛）的2倍。

三是新加坡不怎么看到房地產(chǎn)廣告。在新加坡6天，竟然沒(méi)有看到一則售樓廣告，這可能和新加坡的房地產(chǎn)制度密切相關(guān)。1959年新加坡擺脫英國(guó)殖民地的身份之后，將“居者有其屋”作為新加坡基本國(guó)策之一。1960年新加坡成立建屋發(fā)展局，負(fù)責(zé)新加坡組屋的規(guī)劃、建設(shè)和管理。1966年，新加坡頒布《土地征收法》，逐步建立了以國(guó)有土地為主體的土地管理制度。國(guó)有土地占比從1960年的44%提高到2015年的90%，人均住房面積從1960年不足6平方米提高到2015年27.6平方米。每個(gè)新加坡公民家庭（只要有一個(gè)新加坡公民）一生均可以申請(qǐng)兩次政府新建組屋，并可以不受次數(shù)限制購(gòu)買二手組屋。私人住宅市場(chǎng)非常小，2015年82%的新加坡居民居住在政府組屋中。

新加坡組屋供應(yīng)體系逐漸實(shí)現(xiàn)面的覆蓋向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。新加坡組屋制度大致分為4個(gè)階段。上世紀(jì)60年代，組屋供應(yīng)主要以租賃為主，解決居民的基本居住需求。70年代，新加坡政府秉持“有恒產(chǎn)者有恒心”的理念，鼓勵(lì)居民購(gòu)買組屋，住房自有率大幅提高。80-90年代，新加坡政府逐漸從供應(yīng)2房、3房組屋為主向供應(yīng)4房、5房等大戶型組屋轉(zhuǎn)變。截止到2017年，建屋管理局共管理組屋104.4萬(wàn)套，其中4房組屋占39.5%、5房組屋占22.9%，成為組屋供應(yīng)體系的主體。受到政府組屋壓艙石的影響，新加坡房?jī)r(jià)總體保持穩(wěn)定，政府主導(dǎo)的組屋市場(chǎng)房?jī)r(jià)收入比一直維持在4-5左右，普通開(kāi)發(fā)商的私人住宅房?jī)r(jià)收入比約為21左右。

四是新加坡不怎么看到高樓大廈。作為扼守馬六甲海峽的國(guó)際戰(zhàn)略重地，新加坡有高樓大廈，但比我想象中要少很多，目測(cè)沒(méi)有錢江新城多，且基本上集中在中央?yún)^(qū)。大量的建筑都是多層和小高層，郊區(qū)更是典型的東南亞農(nóng)村大平房。城市中花園特別多，且到處都有參天古樹(shù)和繽紛花卉，且很少移植栽種的痕跡。2017年新加坡綠化覆蓋率高達(dá)70%，人均公共綠地面積為25平方米，均高于杭州市區(qū)建成區(qū)近一倍，是名副其實(shí)的花園城市。茂密的植被遮蔽了行人和建筑，使得這個(gè)城市顯得更加悠閑。