“四個是否”看重大項目建設(shè)計劃監(jiān)測

□周少驊

為加強重大項目監(jiān)測的及時性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，自2018年6月起，依托浙江省重大項目庫，每月對全省“4+1”重大項目建設(shè)計劃開展網(wǎng)上監(jiān)測。2019年，全省安排“4+1”重大項目699個、年度計劃投資7130億元。1-10月，完成投資6680億元，為年度計劃的93.7%，預(yù)計全年超額完成年度計劃投資。全省重大項目庫的數(shù)據(jù)顯示，今年以來全省“4+1”重大項目顯示以下幾個特點：

重特大項目發(fā)揮“穩(wěn)投資”主導(dǎo)性作用。重特大項目指總投資超過100億元的單體項目。監(jiān)測顯示，全省總投資在100 億以上單體實施類項目46 個，年度計劃投資1587 億元。1-10月完成投資1473億元，為年度計劃的94.2% ，高于全省面上0.5個百分點，有效帶動“4+1”重大項目推進。

鐵路和軌道交通重大項目帶動交通建設(shè)穩(wěn)步推進。1-10月，全省交通建設(shè)類重大項目完成投資1856億元，為年度計劃的87.6%。從細(xì)分領(lǐng)域看，鐵路和軌道交通項目完成投資966億元，占比超過交通建設(shè)領(lǐng)域的50%。

生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施領(lǐng)域重大項目穩(wěn)步推進。1-10月，全省生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施類重大項目完成投資1615億元，執(zhí)行年度計劃的99.8%。從細(xì)分領(lǐng)域看，公共設(shè)施（117.7%）、生態(tài)環(huán)境修復(fù)（111.1%）、治水治土治氣（104.8%）、綠色低碳循環(huán)（89.3%）完成進度較好，清潔能源完成年度計劃的75.8%，未及全省面上水平。

數(shù)字經(jīng)濟等成為產(chǎn)業(yè)投資熱點方向。1-10月，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類重大項目完成投資3209億元，執(zhí)行年度計劃的94.6%。從細(xì)分領(lǐng)域看，數(shù)字經(jīng)濟、金融、健康產(chǎn)業(yè)、旅游、節(jié)能環(huán)保、時尚等投資計劃進度均高于“4+1”面上水平。

“四個一批”推進順利。1-10月，全省前期謀劃項目完成投資35億元。開工建設(shè)項目完成投資為390億元，為年度計劃60.3%。尤其是新開工項目速度加快，1-10月新開工單體項目累計74個，新開工率達65.5%，進程比上月加快1.8個點。續(xù)建實施項目進展順利，完成投資6076億元，為年度計劃97.2%。建成投產(chǎn)類項目提前超額完成年度目標(biāo)。1-10月，全省建成投產(chǎn)項目完成投資為177 億元，為年度計劃104.1%。

通過實施重大項目線上監(jiān)測，相關(guān)部門和地市對全省“4+1”重大項目建設(shè)計劃的總體進展、執(zhí)行情況和存在問題有了更及時、更準(zhǔn)確、更全面的掌握。為了進一步提升全省“4+1”重大項目的監(jiān)測管理水平，建議更加關(guān)注四個“是否”。

一是看形象進度計劃是否可行。比如，形象進度為開工建設(shè)的，要再核實是否具備必要的開工條件，年內(nèi)能否走完基本建設(shè)程序，能否領(lǐng)取到施工許可證，能否真正開工；形象進度為建成投產(chǎn)的，要再核實目前的施工進展情況，特別是主體施工情況，年內(nèi)是否能夠達到試運行、試生產(chǎn)的條件。

二是看投資額是否真實。投資發(fā)展已進入追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量和效益的新階段。要改變過去過度追求投資總量的狀態(tài)，改變過去過度追求比某某地方要多一點的狀態(tài)，實實在在地抓好項目。對計劃投資額要認(rèn)真核實，不要人為拔高或調(diào)低，“4+1”重大項目的投資額應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)計部門統(tǒng)計的投資額一致起來。此外，建議每年不定期組織相關(guān)人員抽取部分“4+1”重大項目進行實地核查，如發(fā)現(xiàn)問題及時通報，確保浙江省“4+1”重大項目監(jiān)測的嚴(yán)肅性。

三是看是否有新增項目。聚焦長三角一體化發(fā)展，圍繞“四大建設(shè)”，看各地領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展促進作用大的，又符合省“4+1”重大項目計劃標(biāo)準(zhǔn)的項目，是否已列到“4+1”重大項目計劃中來了。

四是看各地市項目是否均衡。盡管各地市經(jīng)濟體量有所不同，但在各地市“4+1”重大項目的安排上，應(yīng)盡量保證地市間的項目均衡，同時應(yīng)科學(xué)確立各地市“4+1”重大項目年度計劃目標(biāo)，確保各地市能夠完成年度計劃。