宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析框架的重塑

□張綱

衡量一個(gè)國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不同發(fā)展時(shí)期有不同的指標(biāo)，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP)被譽(yù)為“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”。當(dāng)前世界身處百年未有之大變局中，新一輪技術(shù)革命正以不可阻擋之勢(shì)重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新名詞層出不窮。制造業(yè)隨著全球價(jià)值鏈分工的逐步深化，跨越產(chǎn)業(yè)邊界的業(yè)態(tài)融合進(jìn)程正在加快，基于GDP的傳統(tǒng)分析方法很難準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“形”與“勢(shì)”，需要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架和方法進(jìn)行重塑。

GDP核算方法的局限性

沒有涵蓋市場(chǎng)之外活動(dòng)的價(jià)值。國民經(jīng)濟(jì)核算體系不包括自用的非市場(chǎng)活動(dòng)，也不包括地下交易、黑市交易等，如在洗衣、做飯、打掃衛(wèi)生等家庭中生產(chǎn)的物品與勞務(wù)的價(jià)值；比如說，家長(zhǎng)每天下班回家陪伴和指導(dǎo)孩子寫作業(yè)，這是不產(chǎn)生GDP的，但如果把自己的孩子送到培訓(xùn)班輔導(dǎo)，就產(chǎn)生了GDP；又如工業(yè)企業(yè)“主輔分離”之后，企業(yè)內(nèi)部服務(wù)員工生產(chǎn)生活的投入就可以計(jì)入營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值。

沒有涵蓋電子商務(wù)交易活動(dòng)。線上交易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要部分，且規(guī)模越來越大，然而大部分網(wǎng)絡(luò)交易并沒有納入現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，由此造成GDP和價(jià)格指數(shù)的失真。受網(wǎng)絡(luò)購物沖擊以及新技術(shù)、新消費(fèi)模式的影響，自2015年以來，金華傳統(tǒng)零售市場(chǎng)消費(fèi)已連續(xù)第4年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而另一方面，金華市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)高位增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)零售額占全省比重16.8%，居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)占全省比重10.4%，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口占全省比重53.1%，其中大部分沒有納入GDP核算。

沒有考慮環(huán)境質(zhì)量等代價(jià)。GDP 核算方法沒有扣除環(huán)境資源消耗，忽視了隱藏在其背后一系列對(duì)自然資源和環(huán)境的過度消耗。以浦江為例，1984年開始發(fā)展水晶產(chǎn)業(yè)，成為浦江縣GDP增長(zhǎng)的重要支撐。但磨珠產(chǎn)生的水晶廢水廢渣直接排放入河，浦江全境河流漸成牛奶河、黑臭河，浦陽江成為錢塘江流域污染最嚴(yán)重的支流，浦江也因此連續(xù)兩年被列為掛牌督辦和區(qū)域限批縣。2013年，浦江縣以壯士斷腕的決心，在浦陽江畔打響了浙江省“五水共治”的第一槍。截至2017年底，全縣水晶企業(yè)由整治前的2.2余萬家大幅減少到500余家。期間付出的代價(jià)是非常沉重的。

沒有涵蓋新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。如當(dāng)前如火如荼的共享經(jīng)濟(jì)包羅萬象：共享住房、共享汽車、共享車位、共享知識(shí)、共享技能等。這些產(chǎn)品和服務(wù)的提供者(統(tǒng)計(jì)上稱為“生產(chǎn)者”)多是居民個(gè)人，而現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是從法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶來獲取生產(chǎn)數(shù)據(jù)，難以覆蓋居民個(gè)人，因此現(xiàn)行GDP統(tǒng)計(jì)把這部分共享經(jīng)濟(jì)排除在外。又如個(gè)性化定制、音樂免費(fèi)下載、APP免費(fèi)版、免費(fèi)的搜索引擎和導(dǎo)航服務(wù)等等，通過新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，人們真真切切地享受到了服務(wù)，但由于沒有對(duì)價(jià)支出，都很難準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)到消費(fèi)當(dāng)中。

反向體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步促使相當(dāng)一部分產(chǎn)品功能不斷增強(qiáng)，質(zhì)量不斷提升，但是價(jià)格卻不斷下降。移動(dòng)設(shè)備、個(gè)人電腦、智能手機(jī)就體現(xiàn)得非常明顯。一個(gè)典型的例子，上世紀(jì)90年代的“大哥大”不僅體形笨重，并且功能單一，一部?jī)r(jià)格一兩萬元，而現(xiàn)在智能手機(jī)美觀小巧，功能十分強(qiáng)大，通信、娛樂、購物、學(xué)習(xí)、工作等幾乎無所不能，但生產(chǎn)銷售手機(jī)只拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)幾千元。如果單純從個(gè)人通信消費(fèi)拉動(dòng)GDP的作用看，會(huì)得出科技越發(fā)展個(gè)人科技產(chǎn)品消費(fèi)拉動(dòng)GDP越少的謬論。

不支持基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展?；A(chǔ)科學(xué)并不能直接應(yīng)用于生產(chǎn)或賺錢，但一旦取得突破，就會(huì)對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。當(dāng)前政府和企業(yè)普遍只關(guān)注應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，關(guān)注能夠帶來多少GDP增量。在課題資助上傾向于那些周期短、見效快的應(yīng)用研究，而對(duì)那些周期長(zhǎng)、見效慢的基礎(chǔ)科學(xué)研究缺乏足夠的支持和耐心。

宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析方法需新探索

GDP在上個(gè)世紀(jì)30年代被創(chuàng)造出來之后，一直承擔(dān)著衡量人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重任，但在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，單純以GDP為尺度來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻值得商榷。當(dāng)前階段要更好地研究和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須正確地看待和運(yùn)用好GDP指標(biāo)。

開展宏觀經(jīng)濟(jì)分析，要更加關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作中，GDP只是重點(diǎn)關(guān)注的20多個(gè)指標(biāo)中的一個(gè)，且這些指標(biāo)中只有3個(gè)與GDP指標(biāo)直接相關(guān)。研究分析的重點(diǎn)要放在國內(nèi)外形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，質(zhì)量效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)共享、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，特別要關(guān)注采購經(jīng)理指數(shù)、工業(yè)用電量、貨運(yùn)量等先行指標(biāo)，“三駕馬車”的拉動(dòng)作用、三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、三大收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，金融環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的改善，等等。

重視GDP核算指標(biāo)，但要客觀地看待這個(gè)指標(biāo)。雖然GDP核算存在沒有涵蓋市場(chǎng)之外的活動(dòng)，存在不體現(xiàn)大部分電子商務(wù)活動(dòng)、不體現(xiàn)新業(yè)態(tài)價(jià)值、不體現(xiàn)環(huán)境代價(jià)、不體現(xiàn)科技進(jìn)步等缺陷，但在沒有更加科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)體系形成之前，GDP還是一個(gè)非常受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。也正因?yàn)樘荜P(guān)注，出于提振發(fā)展信心、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)排名、緩解能耗指標(biāo)壓力等方面考慮以及“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”力度不同，GDP指標(biāo)的核算容易出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)態(tài)勢(shì)。

既要看清GDP指標(biāo)的不足，也要承認(rèn)指標(biāo)還在不斷完善。不“唯GDP”不等于可以無視GDP，在國民經(jīng)濟(jì)核算上GDP 指標(biāo)有局限性，不等于它本身不科學(xué)，并且它也在不斷的進(jìn)步完善中。國際上早已開展GDP的修訂完善工作，如聯(lián)合國、歐盟委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、國際貨幣基金組織和世界銀行于2008年聯(lián)合發(fā)布了《國民經(jīng)濟(jì)核算體系2008》，這個(gè)版本最大特色就是將技術(shù)、知識(shí)、智慧、創(chuàng)新能力等無形生產(chǎn)資產(chǎn)資本化。美國于2013年7月13日起正式采用SNA2008核算方式。2012年，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了“環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（SEEA）核心框架”，定義綠色GDP的計(jì)算公式為：“綠色GDP＝GDP-資源消耗-環(huán)境退化”。我國環(huán)保部于2015年召開了建立綠色GDP2.0核算體系專題會(huì)，重新啟動(dòng)了綠色GDP的研究工作。完整的綠色GDP，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境成本做“減法”，還應(yīng)該對(duì)人類活動(dòng)作用下的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)品價(jià)值做“加法”，從而提高創(chuàng)造生態(tài)價(jià)值的積極性。

要提高管理運(yùn)用GDP 的能力，絕不當(dāng)GDP 的“奴隸”。既然GDP核算有那么多的不足，開展經(jīng)濟(jì)工作就不能被GDP牽著鼻子走，而要根據(jù)其特點(diǎn)做好管理和調(diào)控，使其為發(fā)展服務(wù)。如通過規(guī)范管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)將更多的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)活動(dòng)得到體現(xiàn)，使原來脫離于市場(chǎng)之外的產(chǎn)品和勞務(wù)活動(dòng)重新納入到市場(chǎng)體系中，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。去年東陽市借力環(huán)保督查，對(duì)紅木加工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化整治，引導(dǎo)一些作坊式的小企業(yè)進(jìn)行整合提升，增加了規(guī)上企業(yè)數(shù)量就是很好的體現(xiàn)。

要跳出現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，深入分析發(fā)展活力和潛力。除GDP之外，其實(shí)還有許多體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。如對(duì)于固定資產(chǎn)投資，更應(yīng)該看重有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的民間投資（產(chǎn)業(yè)投資），有助于培育發(fā)展新動(dòng)能的高新技術(shù)投資，尤其是真正用于研發(fā)試驗(yàn)的基礎(chǔ)投入。又如從發(fā)展的成果要惠及最廣大人民群眾的角度看，應(yīng)更關(guān)注與國民幸福有關(guān)的民生指數(shù)，不僅關(guān)注反映民生發(fā)展水平和改善狀況的民生客觀指數(shù)，還要關(guān)心反映城鄉(xiāng)居民對(duì)當(dāng)前生活狀況及對(duì)政府各項(xiàng)民生工作滿意情況的民生主觀（滿意度）指數(shù)。