關(guān)于建筑工程造價控制與管理的分析

鄭月鵬

（深圳市市政工程總公司，廣東 深圳518000）

1 引言

現(xiàn)階段，我國對不同階段建筑工程都需要有針對性的工程造價控制措施。這主要從投資的估算階段、設(shè)計概算階段等方面來進行工程造價的管理和控制。當(dāng)前，我國的建筑工程造價控制和管理過程當(dāng)中還存在許多問題，進而需要對這些問題提出一些有效的控制策略[1]。通過此次研究，力求給有關(guān)工程人員帶來一定的參考和借鑒。

2 建筑工程造價管理過程中存在的問題

2.1 政策方面造成三超客觀環(huán)境

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境當(dāng)中，國家層次主要為宏觀調(diào)控，然而還會對建筑工程帶來比較大的影響。建筑工程造價方面長時期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象[2]。這對建筑工程的管理和投資效益帶來了比較大的影響。對于通過政府為主導(dǎo)的一些項目，為了能夠趕工期，沒有完全估算就投入設(shè)計，進而讓預(yù)算和實際工程造價出現(xiàn)比較大的不同。

2.2 主動控制工程造價意識不強

在實際建筑工程施工時，一些項目往往會出現(xiàn)一定的變動，進而讓項目造價不能更好地得到控制。在實際當(dāng)中，控制造價通常僅僅在事后進行控制，事前進行控制也變得越來越重要。一些項目的規(guī)模比較小，建設(shè)企業(yè)對設(shè)計概算缺少編制，其主要為編制施工圖的預(yù)算，進而缺乏源頭方面的控制。除此之外，一些企業(yè)不注重工程結(jié)算，進而忽視了前期設(shè)計概算以及施工圖的預(yù)算，工程結(jié)算階段一般更加多，索賠狀況出現(xiàn)也比較多。這些都不能更好地把握造價控制。

2.3 工程造價管理基礎(chǔ)工作比較差

在工程進行造價控制方面要從各個環(huán)節(jié)入手，分別為決策環(huán)節(jié)、結(jié)算環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)和設(shè)計環(huán)節(jié)。當(dāng)前，施工圖紙預(yù)算為我國造價基礎(chǔ)資源，但是，投資估算含有的基礎(chǔ)資料比較少，這就讓一些企業(yè)在前期不能充分地利用數(shù)據(jù)來核算。

2.4 加強計價市場，忽視了計價控制造價效果

當(dāng)前，因為我國為市場經(jīng)濟，通常情況下，建筑工程造價存在波動時，人們往往認(rèn)為是價格出現(xiàn)變化。對于造價的控制人員和管理人員來說，要有效地控制國家的計價管理措施。不論為施工單位，還是為建設(shè)單位，都要對當(dāng)前我國計價的相關(guān)規(guī)范以及規(guī)定進行遵守。特別是當(dāng)前我國正在加強力度對清單計價進行提倡。這種計價手段可以更好地讓量和價進行分離，風(fēng)險一同進行承擔(dān)。

3 加強建筑工程造價的控制和管理

3.1 投資決策階段的工程造價控制與管理

項目建設(shè)初期階段為投資決策，同時也是主要時期。項目投資決策為對投資行動方案進行決定以及選擇的一個過程。這對擬建項目必要性以及可比性進行了更好地論證。投資決策時期不但能夠找到許多項目指標(biāo)來控制造價，在一些情況下，建設(shè)企業(yè)在投資決策時工作不夠細(xì)致。通常情況下，在投資決策時期，建設(shè)企業(yè)需要編制項目的建議書，然后對可行性的研究報告進行編制。一些單位僅僅流于形式，實際當(dāng)中這個階段項目的可行性報告以及建議書寫得比較詳細(xì)，就會在后期更好地控制造價，反之，后期在控制造價方面就會碰見許多麻煩。

3.2 設(shè)計時期工程造價管理以及控制

設(shè)計時期需要嚴(yán)格地分成三個階段，分別是擴大初步設(shè)計階段、施工圖的設(shè)計階段以及初步的設(shè)計階段。通常情況下，對民用的建筑能夠分成兩個步驟，分別為施工圖的設(shè)計階段以及初步的設(shè)計階段。然而對規(guī)模比較大的建筑來說，需要存在擴大的初步設(shè)計時期。在一些設(shè)計院，初步的設(shè)計時期僅僅為簡單編制。然而我國造價有關(guān)規(guī)定明確不能大于設(shè)計的概算。它為后期造價控制的直接標(biāo)桿。由于后期造價人員對圖紙理解存在一定的偏見，進而使同一個圖紙在不同編制人員編制的過程中存在一定的誤差。因此，設(shè)計人員需要從最初就對概算指標(biāo)進行設(shè)計，其對后期的施工圖紙預(yù)算發(fā)揮著一定的指引作用。

3.3 招標(biāo)階段工程造價的管理和控制

現(xiàn)階段，我國正在不斷推廣工程量的清單計價模式。招標(biāo)環(huán)節(jié)控制以及管理所起到的作用越來越明顯。由于在清單的模式下，工程量發(fā)生的誤差是由建設(shè)企業(yè)來承擔(dān)，施工單位承擔(dān)價值部分。不管是施工單位還是建設(shè)單位，都需要嚴(yán)格地核實招標(biāo)階段。建設(shè)單位在編寫招標(biāo)工程量清單的過程中需要對圖紙信息進行仔細(xì)的核實。在報價的過程當(dāng)中，要仔細(xì)核對，否則將會出現(xiàn)比較大的負(fù)面影響。

3.4 項目實施時期工程造價的管理和控制

建筑工程項目在施工時，建設(shè)單位需要對施工單位發(fā)生的索賠項目進行認(rèn)真地核實。在施工過程中，建設(shè)企業(yè)要仔細(xì)地核對施工單位出現(xiàn)的索賠項目。施工過程中不能對所設(shè)計的內(nèi)容進行完全地反對。項目在施工時，需要詳細(xì)地了解施工圖紙的基本要求和設(shè)計要求，對施工各方案進行充分地落實。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定要求來進行計價以及計量。對建設(shè)工程施工中發(fā)生的簽證以及變更等要仔細(xì)地進行核實。

4 結(jié)語

建筑工程造價管理和控制為系統(tǒng)的一個內(nèi)容。各時期都存在自己的特點，不能有所忽視。控制工程造價工作不是被動的，需要對其進行主動控制。因此，需要對建筑工程各個時期進行科學(xué)的造價控制。