關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

應(yīng)超

（北京建材黨校，北京102403）

1 引言

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小微企業(yè)功不可沒。小微企業(yè)的數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%以上，其平均雇員不多，卻提供了社會(huì)上大部分的就業(yè)崗位；規(guī)模不大資金有限，卻已成為我國技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。當(dāng)前，中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)進(jìn)行，小微企業(yè)的發(fā)展面臨諸多困難。地方黨委政府應(yīng)采取各種幫扶措施穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長。

2 小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

目前，我國在中小微企業(yè)就業(yè)的人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的85%左右；在新增加的就業(yè)崗位中有90%以上來自中小微企業(yè)。由此可見，小微企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。廣大小微企業(yè)創(chuàng)造的GDP 占全國的65%，提供的稅收占55%，外貿(mào)出口占70%，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，為各級地方政府財(cái)政提供了85%左右的收入來源，保證了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

3 小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 企業(yè)架構(gòu)簡單，不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求

小微企業(yè)在初創(chuàng)期由于當(dāng)時(shí)具體的原因，企業(yè)員工人數(shù)不多，企業(yè)架構(gòu)較為簡單，在企業(yè)創(chuàng)建之初便于管理，執(zhí)行力較強(qiáng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人可“一桿子插到底”。這種組織結(jié)構(gòu)在企業(yè)初期會(huì)帶來很高的工作效率，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度，這種過于簡單化的組織架構(gòu)，常常會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)層次分化不明顯、部門和員工之間分工不明確、職能過于籠統(tǒng)、權(quán)責(zé)不清等問題，管理層更是身兼多職、缺乏有效的管理溝通手段。

3.2 企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、不健全，影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

在大多數(shù)小微企業(yè)中家族企業(yè)偏多，大多由自己人管理，用家族式經(jīng)營的方法，靠親情去管理，采用“家長制”管理模式，適用于初創(chuàng)期的小微企業(yè)。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定水平后，需要進(jìn)行股份制改革，應(yīng)聘請職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理，需要專業(yè)的人干專業(yè)的事，聘請職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)是今后小微企業(yè)發(fā)展的方向。

3.3 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱

財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容。小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力薄弱，對現(xiàn)金和有價(jià)證券的管理不到位，資金沒有發(fā)揮出最大效益。企業(yè)管理人員的財(cái)務(wù)知識缺乏，習(xí)慣于“拍腦門”干事，企業(yè)可能會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境，給企業(yè)經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)。管理人員缺乏稅務(wù)知識，不懂稅法，可能給企業(yè)帶來法律上的風(fēng)險(xiǎn)。在因此，在這方面必須加大投入力度，增強(qiáng)管理者財(cái)務(wù)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高掌控能力。

4 小微企業(yè)發(fā)展對策思考

4.1 完善相關(guān)扶持法律法規(guī)，并從立法上予以保障

國家應(yīng)通過立法明確小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，確立小微企業(yè)發(fā)展的基本原則、方針、路線，規(guī)范小微企業(yè)的管理和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，保護(hù)小微企業(yè)的各項(xiàng)合法權(quán)益，出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持小微企業(yè)發(fā)展的主要政策措施，為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的市場環(huán)境中，支持小微企業(yè)的發(fā)展是各級政府應(yīng)認(rèn)真去做的事情。

4.2 構(gòu)建支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策體系

從整體上看，多數(shù)小微企業(yè)的市場競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，政府從財(cái)稅政策上對小微企業(yè)的扶持應(yīng)有持續(xù)性；政府應(yīng)撥付?？顚π∥⑵髽I(yè)予以補(bǔ)貼；政府采購可優(yōu)先考慮小微企業(yè)。由于小微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長等方面具有不可替代的作用，應(yīng)合理降低其稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，支持健康發(fā)展。除了合理降低法定的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)外，政府可以從稅費(fèi)征管的角度入手進(jìn)行改革和創(chuàng)新，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們還要高度重視小微企業(yè)的核定征收和遵從成本對實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的影響，實(shí)現(xiàn)稅收支持效力的最大化。

4.3 建立多樣化融資渠道

國家對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策要落到實(shí)處。美國學(xué)者Cooper 認(rèn)為，小企業(yè)如果能獲得政府的扶持，將可以使它們更快地發(fā)展并克服各種困難去追求實(shí)現(xiàn)更多的企業(yè)目標(biāo)。在目前單純依靠市場方式無法解決小微企業(yè)融資困難的情況下，就需要政府發(fā)揮其職能，彌補(bǔ)投資市場的空白，建議成立小微企業(yè)發(fā)展銀行，對小微企業(yè)發(fā)展起到保障作用，同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入小微企業(yè)。政府應(yīng)該借鑒其他國家小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更好地支持我國小微企業(yè)的發(fā)展，把對小微企業(yè)的支持政策真正落到實(shí)處。

5 結(jié)語

小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們要進(jìn)一步做好服務(wù)體系建設(shè)，為小微企業(yè)提供支持與服務(wù)。同時(shí)，我們要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“社會(huì)化、專業(yè)化、市場化”的服務(wù)性原則，為小微企業(yè)提供多層次、多渠道、多功能、全方位的服務(wù)。真正服務(wù)好小微企業(yè)、促使其健康發(fā)展是我國政府當(dāng)前的重要任務(wù)之一。