發(fā)揮綜合疊加優(yōu)勢 打造長三角綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

□湖州市區(qū)域合作辦

在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)入實(shí)體運(yùn)作和快速推進(jìn)的階段，面對兄弟城市你追我趕的競爭態(tài)勢，湖州全力在生態(tài)示范、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、創(chuàng)新協(xié)同、服務(wù)融合等方面謀求突破

湖州的比較優(yōu)勢

湖州位于浙江北部，太湖南岸，是環(huán)太湖地區(qū)唯一因湖得名的城市。市域面積5818平方公里，轄吳興、南潯2個(gè)區(qū)，德清、長興、安吉3個(gè)縣，常住人口302.7萬。

獨(dú)特的生態(tài)文明優(yōu)勢。作為“兩山”理念的誕生地，湖州生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)在長三角區(qū)域內(nèi)獨(dú)一無二。

獨(dú)特的區(qū)位交通條件。地處長三角區(qū)域的中心位置，隨著商合杭、滬蘇湖高鐵的加快推進(jìn)，將進(jìn)一步凸顯湖州接軌滬杭、聯(lián)通蘇皖的樞紐城市地位。

獨(dú)特的綠色產(chǎn)業(yè)特色。“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等眾多以“綠色”為主題的國家級試點(diǎn)落戶湖州，綠色智能制造、綠色金融、地理信息、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)不斷集聚發(fā)展。

獨(dú)特的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。湖州與上海核心圈的土地、用工等成本相比，具有明顯的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，相比大中城市，湖州有著較低的生活居住成本，交通便捷、生態(tài)宜居，有利于年輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚湖州。

推進(jìn)工作進(jìn)展

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聚合力、強(qiáng)協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制。一是市委、市政府高度重視。把推進(jìn)長三角一體化發(fā)展作為全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展重要抓手，建立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長、市政府各副市長為副組長的湖州推進(jìn)長三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是率先召開長三角一體化發(fā)展推進(jìn)大會構(gòu)建一體化發(fā)展格局。8月22日，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市率先以專題會議形式召開湖州推進(jìn)長三角一體化發(fā)展大會，全面部署推進(jìn)工作，聘任了6名湖州推進(jìn)長三角一體化發(fā)展咨詢專家。先后與上海市松江區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、青浦區(qū)、金山區(qū)，與江蘇省蘇州吳江區(qū)、無錫宜興市，與安徽省黃山市、宣城廣德縣，與省內(nèi)杭州市、嘉興市簽訂區(qū)域一體化合作協(xié)議。

做好頂層設(shè)計(jì)，形成多層級、體系化的規(guī)劃方案。主動(dòng)對接、全力爭取，推動(dòng)滬蘇湖鐵路、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)、太湖流域綜合治理及補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)納入國家《規(guī)劃綱要》和省《行動(dòng)方案》。以市委、市政府名義印發(fā)《湖州推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案》，發(fā)布了滬湖綠色智造廊道建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、加快融入上海同城化都市圈三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列重要規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。

深化重點(diǎn)專題，推進(jìn)多領(lǐng)域、深層次一體化事項(xiàng)。一是加快打造生態(tài)示范。加快推進(jìn)安吉縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)南太湖新區(qū)爭創(chuàng)全國“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐基地。二是加快交通互聯(lián)互通。召開了打造樞紐門戶城市大會，成立滬蘇湖與湖杭鐵路建設(shè)指揮部，湖州至杭州西高鐵開工建設(shè)，加快推進(jìn)滬蘇湖鐵路年內(nèi)開工，商合杭高鐵預(yù)計(jì)年內(nèi)土建工程基本完成，省際斷頭路加快建設(shè)，申嘉湖西延鹿山至孝源段建成通車。三是加快產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作。省四大新區(qū)之一的湖州南太湖新區(qū)正式掛牌成立，規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。高水平打造滬湖綠色智造廊道，建立運(yùn)營上海湖州全球招商中心，已簽約5億元以上項(xiàng)目62個(gè)、科研機(jī)構(gòu)20家、高層次人才項(xiàng)目219個(gè)。四是加快創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市步伐，深化區(qū)域校地合作，引進(jìn)大院名校來湖共建創(chuàng)新載體26家，創(chuàng)新券發(fā)放數(shù)量居全省第3位。五是加快服務(wù)融合提升。三縣兩區(qū)已全部開通長三角異地門診直接結(jié)算，長三角“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，30項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)、21項(xiàng)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長三角14個(gè)城市“一體受理、一體發(fā)證”。

主要思路與舉措

根據(jù)《湖州推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案》明確了今后一個(gè)時(shí)期湖州推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的思路與舉措。

一個(gè)總的目標(biāo)。圍繞當(dāng)好踐行“兩山”理念樣板地模范生的重大使命，打造長三角綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

“1+2+3+4”的推進(jìn)格局。加快形成“一核驅(qū)動(dòng)、兩帶牽引、三區(qū)協(xié)同、四向聯(lián)動(dòng)”的一體化發(fā)展格局（一核是南太湖新區(qū)，兩帶是滬蘇湖綠色智造發(fā)展帶和寧湖杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，三區(qū)是長三角一體化示范協(xié)同發(fā)展區(qū)、蘇浙皖產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和湖杭同城化發(fā)展區(qū)，四向是東向全面接軌上海，南向深度融入杭州，北向緊密協(xié)作蘇南，西向深化聯(lián)動(dòng)皖南）。

八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。聚焦大灣區(qū)綠色智慧走廊，高層次推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套；聚焦大花園全域美麗標(biāo)桿，高品質(zhì)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治；聚焦大通道現(xiàn)代綜合樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；聚焦大都市區(qū)城際重要板塊，高能級推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展融合互促；聚焦國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)；聚焦高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域開放合作互利共贏；聚焦居民美好生活水平提升，高普惠推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)合作共享；聚焦最優(yōu)營商環(huán)境打造，高要求推進(jìn)區(qū)域大市場統(tǒng)一開放。

“10+20+5”的推進(jìn)載體。確定了南太湖新區(qū)、現(xiàn)代綜合交通樞紐、國家創(chuàng)新型城市等十大標(biāo)志性工程；明確2019年圍繞重大平臺、交通樞紐、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明等方面，重點(diǎn)推進(jìn)滬蘇湖、湖州至杭州西高鐵開工建設(shè)、上海湖州全球招商中心招引項(xiàng)目等20件重大事項(xiàng)。同時(shí)提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善制度保障、打造項(xiàng)目載體、強(qiáng)化考核評估和營造濃厚氛圍等5項(xiàng)保障措施。