聚焦重點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 打造長三角一體化發(fā)展先行區(qū)

□寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)

以全方位接軌上海為重點(diǎn)，主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加速構(gòu)建緊密型、互補(bǔ)型城市合作關(guān)系，率先啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域一體化探索

寧波是長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，長三角五大都市圈核心城市之一，是長三角區(qū)域鏈接全球要素的重要通道門戶。去年以來，寧波以全方位接軌上海為重點(diǎn)，主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加速構(gòu)建緊密型、互補(bǔ)型城市合作關(guān)系，率先啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域一體化探索，沿著長三角一體化發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)大步邁進(jìn)。

立柱架梁，拉開發(fā)展大格局

參照長三角一體化“三級(jí)運(yùn)作”模式，完善了“領(lǐng)導(dǎo)小組+長三角辦和專題組+工作專員”的工作體系，建立了市縣聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制。借助高端智庫力量超前謀劃重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)，通蘇嘉甬、甬臺(tái)溫福、滬甬鐵路、中國—中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)等16個(gè)事項(xiàng)納入國家規(guī)劃，33 個(gè)事項(xiàng)納入省行動(dòng)方案。8月17日，市委、市政府召開寧波市推進(jìn)長三角一體化工作部署會(huì)，率先在全省印發(fā)《寧波市推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，提出6大領(lǐng)域120項(xiàng)具體工作，集中開工84個(gè)長三角一體化項(xiàng)目，通過清單式、項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，拉開了寧波融入長三角一體化的框架和格局。

積厚成勢(shì)，貢獻(xiàn)特色新優(yōu)勢(shì)

長三角一體化的核心內(nèi)涵在于分工合作、揚(yáng)長避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把各自優(yōu)勢(shì)變?yōu)檎w優(yōu)勢(shì)。寧波堅(jiān)持在一體化中拉長長板、貢獻(xiàn)優(yōu)勢(shì)，著力做強(qiáng)港口、開放和制造業(yè)三大特色。發(fā)揮寧波舟山港世界級(jí)港口輻射能力，參與建設(shè)長三角港口聯(lián)盟，推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”，錯(cuò)位發(fā)展高端港航服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)鏈接全球要素、輻射國際國內(nèi)兩個(gè)“扇面”的能力。發(fā)揮高能級(jí)開放平臺(tái)集聚效應(yīng)，提升中國—中東歐國家博覽會(huì)、17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”綜試區(qū)的影響力，同時(shí)，配合省里做好浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)權(quán)擴(kuò)區(qū)的申報(bào)工作。發(fā)揮制造業(yè)大市競(jìng)爭力，謀劃推進(jìn)“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育壯大一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

以點(diǎn)帶面，打造合作樣板區(qū)

學(xué)習(xí)借鑒長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、嘉興浙江省全面接軌上海示范區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造跨省和省內(nèi)兩個(gè)一體化發(fā)展樣板區(qū)。一是依托前灣新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)，打造上海配套功能拓展區(qū)和非核心功能疏解承載地，近期考慮劃定相當(dāng)規(guī)模的特定區(qū)域滬甬共同開發(fā)，積極探索兩地園區(qū)共管、規(guī)劃共編、開發(fā)共投、產(chǎn)業(yè)共興、制度共軌、利益共享等新體制機(jī)制。二是聚力寧波都市圈，以實(shí)現(xiàn)同城化為發(fā)展方向，加快打造甬舟合作區(qū)。在基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域全面推動(dòng)甬舟一體化進(jìn)程，兩市在推進(jìn)大會(huì)上，共同簽訂了合作框架協(xié)議、14個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議和8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，以飛地經(jīng)濟(jì)為特色，各區(qū)縣與上海臨港集團(tuán)等重點(diǎn)園區(qū)建立合作園5 個(gè)，寧波在上海、杭州等已建或待建科創(chuàng)飛地30多家。

落細(xì)落實(shí)，提升群眾獲得感

聚焦提升群眾獲得感，主動(dòng)對(duì)接上海等長三角城市。簽訂7個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的短板。集聚創(chuàng)新要素，共建甬江科創(chuàng)大走廊，建成復(fù)旦大學(xué)寧波研究院等創(chuàng)新平臺(tái)17個(gè)，在滬設(shè)立離岸科創(chuàng)中心5個(gè)，成功攻克一批集成電路、人工智能、新材料、關(guān)鍵核心零部件等領(lǐng)域的“卡脖子”問題。深化社會(huì)保險(xiǎn)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，首批加入長三角異地就醫(yī)門診結(jié)算、異地公交掃碼通行試點(diǎn)，引進(jìn)上海交通大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院杭州灣醫(yī)院、世外杭州灣小學(xué)、上海保交所健康保險(xiǎn)交易平臺(tái)等一批民生項(xiàng)目，讓寧波市民享有更高品質(zhì)的公共服務(wù)。

下階段，寧波將堅(jiān)決扛起服務(wù)長三角一體化發(fā)展的時(shí)代使命，圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，對(duì)照“施工圖”加快建設(shè)長三角一體化發(fā)展先行區(qū)，以更高的政治站位、更快的實(shí)際行動(dòng)、更強(qiáng)的工作合力，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，奮力書寫推進(jìn)長三角一體化發(fā)展新篇章！