對標(biāo)中央 凝聚合力扎實推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革落地見效

文/魏旋君

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。推進(jìn)地方各級機(jī)構(gòu)改革是黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是地方各級黨委、政府必須抓好的重大政治任務(wù)。深化機(jī)構(gòu)改革大勢已成，地方各級黨委、政府務(wù)必提高政治站位，堅決對標(biāo)中央，凝聚改革合力，把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略決策，統(tǒng)一到服務(wù)“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)一到推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)一到實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略上來，勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命。

對標(biāo)中央氣勢如虹、勢如破竹的改革力度。十九大閉幕后，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任深化機(jī)構(gòu)改革文件起草組組長，提出了“十個必須”的重要改革思想。中央層面的改革以此為遵循，全面貫徹先立后破、不立不破的總原則，僅兩個多月的時間，應(yīng)集中辦公的32個新組建或重新組建部門，全部實行集中辦公；應(yīng)掛牌的25個新組建或重新組建部門，全部及時掛牌。一系列與改革相關(guān)的舉措緊鑼密鼓、集中到位，呈現(xiàn)出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。中央的推進(jìn)力度，為各級黨委、政府深化機(jī)構(gòu)改革樹立了標(biāo)桿和榜樣。要嚴(yán)格對標(biāo)對表，按照統(tǒng)分結(jié)合、歸口統(tǒng)籌、主體推進(jìn)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)的思路，加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作，確保改革有組織、有紀(jì)律、有步驟向縱深推進(jìn)。

對標(biāo)中央一體謀劃、上下貫通的頂層設(shè)計。這次改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，對黨的機(jī)構(gòu)、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會組織、事業(yè)單位、跨軍地機(jī)構(gòu)等都提出了明確的改革要求，部署了具體的改革舉措，既立足當(dāng)前解決突出矛盾，又著眼長遠(yuǎn)解決體制機(jī)制問題。為確保上下貫通、有序推進(jìn)，中央成立深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組，習(xí)近平總書記親自審定32個新組建及重新組建部門、9個職能劃轉(zhuǎn)較多部門制定的組織實施工作方案，涉改部門同步劃轉(zhuǎn)事業(yè)單位調(diào)整方案、部門“三定”規(guī)定等。各級黨委、政府要深刻領(lǐng)會，精心謀劃，始終堅持“一盤棋”思想，做到黨政群機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、整體實施，切實抓好貫徹落實。

對標(biāo)中央步調(diào)一致、規(guī)范有序的實施方針。習(xí)近平總書記指出：“要周密組織地方機(jī)構(gòu)改革，使中央和地方機(jī)構(gòu)改革在工作部署、組織實施上有機(jī)銜接、有序推進(jìn)?！北据啓C(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重，省市縣三級都要壓茬推進(jìn)、全面完成改革任務(wù)。在目標(biāo)任務(wù)方面，要遵循統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，堅持統(tǒng)一的改革原則，落實完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置、統(tǒng)籌黨政軍群和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化等統(tǒng)一的改革任務(wù)。在機(jī)構(gòu)職能方面，地方各級黨政主要機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置要與中央和國家機(jī)關(guān)保持基本對應(yīng)，切實維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一。同時，根據(jù)中央改革精神，要切實解決一些單位和地方機(jī)構(gòu)隨意增減、名稱五花八門等問題，便于群眾辦事，利于政令暢通。要對省直內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)予以科學(xué)規(guī)范，對市縣鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一要求，明確必設(shè)機(jī)構(gòu)和可選機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)序列、規(guī)格、名稱、排序，確保改革實施步調(diào)一致、規(guī)范有序。